市第十四届人大常委会第十五次会议有关我市城市重点工程项目建设情况的审议意见，市政府领导高度重视，要求相关部门切实领会市人大常委会会议精神，研究制定有效措施，落实好市人大常委会的审议意见。现将各项审议意见的落实情况函报如下：
    一、加强城市重点工程各项管理
    一是以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，加强城市重点工程基本建设程序管理，提升建设工程质量。大力推进建设施工企业完善企业质量保证体系，强化企业质量主体责任。规范工程监理机构及其工作人员，促使工程监理机构发挥独立专业监督作用。 二是完善各级安全生产责任体系，落实建设、施工、监理等工程参建各方安全生产主体责任，规范参建各方安全行为，遏制各类事故发生。组织危险性较大的工程安全专项检查和整治，对发现的安全隐患要求责任单位及时整改。制定监理单位施工现场安全监理规范，明确监理单位对施工现场安全监管的责任。实行重大安全隐患网上曝光制度，督促责任单位整改到位。三是开展建设工程文明施工专项整治活动，推进施工现场管理的标准化、规范化。改进建设工程安全文明施工措施费的考评方式，落实封闭施工、出入口硬化等文明施工措施，减少扬尘污染，坚决制止建设工地灌注桩泥浆乱排乱放行为。城市重点工程施工人员要统一着装、佩戴安全帽，对一些建筑面积大、重要节点工程施工现场要安装监测探头，实行动态监管。研究制定《无锡市建设工程文明施工管理办法》，明确建设工程文明施工执法主体和执法依据，强化文明施工监管手段。四是及时调整完善城市重点工程拆迁政策。加快集体土地房屋拆迁政策的立法调研，完善集体土地房屋拆迁办法，破解非住宅拆迁难题，夯实依法拆迁的政策平台。开展拆迁市场专项整治活动，全面推行拆迁现场规范化管理，加强对拆迁实施单位的考核监督，实现依法拆迁、规范操作的协调统一。优化征地拆迁安置房建设模式，加快征地拆迁安置房建设速度，努力缩短被拆迁人在外过渡时间。推进征地拆迁安置房规范清理工作，完善拆迁安置房建设管理政策体系，规范拆迁安置房建设责任主体行为，妥善解决安置房后续管理中的“‘两证’办理难”、“配套到位难”等突出问题。
    二、做好轨道交通建设各项工作
    一是科学管理、文明施工，确保工程质量和安全。地铁工程建设严格执行“标准化施工现场和规范化施工作业”过程管理。采用“甲控乙供”合格分供方管理模式，把好工程材料和专业队伍关，从源头上消除质量隐患；引进“第三方”参与工程全过程监督管理，把好工程安全质量关；制定实施《工程建设安全风险管理办法》，从设计到施工阶段全方位、多角度管控工程风险。所有站点场地布置须先策划后建设，统一围档标准，场地内车到人到之处全部硬化，目光所及之处全部绿化。大门口均设置洗车槽，严禁车轮带泥上路。降低噪音污染，拆除工程使用液压剪等低噪音设备。采用湿式作业法和遮盖措施，确保工完场清，除尘降噪。全部推行工地实时信息化管理，工程土方车及砼罐车均进行GPS定位，并主动接受监管部门管理。科学合理安排工期，在确保质量与安全的前提下通过优化设计、施工方案等措施快速有序推进工程建设。二是加强土地集约利用，保证重点工程用地的需要，同时充分利用地下空间资源，切实提高土地使用效益。市轨道办在筹建地铁1号线时，率先开展了整条线路、线位的综合规划研究，并对重点站的概念性总体规划和城市设计进行了系统研究。针对24个站点委托规划院编制了各站点周边的土地利用规划，并在此基础上邀请数家国内外著名设计院和咨询机构开展多轮次各站点综合开发方案的规划设计工作。从而确保地铁建设和周边物业的同步规划，一体化建设，也为后期土地开发提供了弹性框架。结合地铁规划建设综合研究带来的城市空间结构的优化，进一步提高了土地使用效益，使地铁周边的土地增值回归政府。三是加强对重点工程周边沿线规划控制和城市设计，进一步拓展规划深度，探索回收级差地租，平衡建设资金，完善城市功能。根据市政府〔2007〕389号《市政府关于加强城市轨道交通沿线土地控制强化规划建设管理的通知》文件的精神，推进无锡轨道交通建设的顺利实施，确保轨道交通沿线土地得到科学合理利用，同时解决地铁1号线、2号线建设资金筹措问题，市轨道办现对1号线、2号线沿线站点500米范围的可利用、可改造土地做初步梳理。着力做好地铁线网规划与土地储备规划同步研究，地铁车站规划设计方案与资金平衡方案的同步制定，结合地铁规划建设进行土地开发策略研究和制定，实现有序开发。四是在三阳广场等城市商业网点发达及市政公用设施网点密布的主城区，地铁工程从设计到施工均以便民利民为出发点。三阳广场采用盖挖法尽量缩短封闭人民路与中山路的时间，确保2011年元月开放交通。优化设计方案，管线迁改时一体化考虑市政公用设施网点扩容改造等情况，最大限度减少施工给用户带来的不便。采用交通智能仿真模拟手段指导主城区交通疏解方案的制定。本着以人为本，公交优先原则，优化线路走向，不改变居民出行习惯，通过打通支小路微循环，最大限度提升路网通行能力。五是公开透明，做好宣传工作。在组织各项新闻发布会，及时向社会公布地铁建设情况和最新进展的同时，开通了地铁网站，通过网络平台及时向全社会公布便民信息。专门制定媒体联络机制，领导挂帅、专人负责，与社会各主流媒体及时对接、加强联络，先后通过“开往春天的地铁”、开工典礼专题报道等专题宣传活动，及时向全社会发布地铁建设信息，营造起良好的舆论氛围。随着地铁1号线全面建设时期即将到来，市轨道办将加强宣传力度、拓宽宣传渠道，采取多样化的宣传方式，保证市民及时了解地铁建设信息，力图将地铁建设给市民带来的影响降到最低。
    三、做好各项规划工作
    一是对历史文化街区及城市重点区域进一步完善城市设计内容，引入江南水乡特色及无锡传统建筑元素，强化城市色彩规划，将城市设计中色彩、建筑风格作为项目管理的重要控制要求。二是组织细化轨道交通、道桥等重点工程周边地区的城市设计、完善城市界面。三是进一步完善政策性保障住房、拆迁安置房规划布局，在项目落实中开辟绿色通道，加快政策性保障住房、拆迁安置房的建设。
    四、做好水环境治理各项工作
    一是完成40%排水达标区创建，并初步建立长效管理机制。继续把控源截污行业管理工作放在首位，按照规划部署完成2010年度排水达标区创建任务。计划完成40%排水达标区的创建，即约1761个排水达标区的创建工作。完成主城区城市生活污水集中处理率达到95%。二是全面提升污水处理厂运行管理水平。市区70%的污水厂达到省优秀污水厂水平，30%达到合格污水厂水平。三是启动污泥安全处置工程，力争早日开工。在锡东垃圾焚烧发电厂内预留用地上将兴建一座污泥干化焚烧厂，该项目总规模为1000吨/日，一期工程规模为300吨/日，目前该项目正在准备BOT招标，计划于2011年正式投运。四是完成污水处理设施建设任务。污水管网建设：计划完成360公里污水管网建设（市区55公里，江阴150公里，宜兴30公里，锡山50公里，惠山15公里，新区30公里）。污水厂建设：完成澄西污水厂2.5万吨/日、东港污水厂1万吨/日、马山污水厂三期1.5万吨/日、胡埭污水厂二期2万吨/日扩建工程的主体工程建设；投入运行芦村四期10万吨/日、城北四期5万吨/日、官林污水厂、城北（宜兴）污水厂；完成钱惠污水处理有限公司二期工程1.5万吨/日、和桥、张渚、丁蜀污水厂扩建工程；启动梅村污水处理厂三期2.5万吨/日扩建工程的前期工程。
    五、做好住房保障各项工作
    一是加快保障性房源的建设和筹集步伐。在建的瑞星二期、惠景家园要在年底基本竣工，确保在2011年交付使用。切实加快廉租房建设，瑞星家园二期、惠景家园配建的廉租房2010年竣工交付使用，同时继续采取“购建并举”的方法，多渠道筹集房源。确保完成2010年全市新增廉租住房1000套，新开工建设经济适用住房8000套的省目标任务。同时，探索在新建的经济适用住房小区配建、以及与社会力量合作建设等其他途径，建造公共租赁住房，推进我市公共租赁住房建设、租赁、管理各项工作的开展。二是继续深入开展老新村整治改造，加快推进速度，提高质量标准。按照市委市政府的要求和老新村整治计划，2010年，中心城区要完成80万平方米老新村整治改造、20万平方米特别维修，基本完成1992年以前建成的2万平方米以上老新村整治改造。三是全力以赴抓好中心城区危旧住房改造。重点是三个方面：一是要全力抓好五个重点危旧房地块的拆迁改造工作，在09年工作的基础上，进一步细化工作措施，建立进度倒逼制度，确保重点地块危旧住房拆迁改造工作在年底基本完成。二是对2009年前已经启动的15个项目，对已经立项但未实施的11个项目，督促相关区、有关责任主体单位，全力启动拆迁工作，力争年底基本完成。三是加强统筹协调，对中心城区的部分零星危旧住房地块，落实改造主体，研究改造对策，为全面完成市委市政府确定的危旧住房改造工作目标奠定扎实基础。