主任、副主任、秘书长、各位委员：
    近年来，我市以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共无锡市委关于加快推进农村改革发展重点实施十大强农惠农工程的决定》（锡委发〔2009〕1号）要求，坚持“以城带乡、以工补农、反哺农业、回报农民”和“多予少取放活”方针，充分发挥公共财政职能，努力加强现代农业投入，不断优化支出结构，着力提升投入绩效，积极引导农业生产模式的转变和农业增效，加快促进传统农业向现代农业的转型升级。
    一、2009年现代农业投入情况
    2009年我市现代农业投入明显增长，全市全口径投入31.1亿元，比上年增加8.55亿元，增长37.9个百分点。具体情况如下：
    （一）积极发挥政府农业投入主渠道作用。2009年，各级政府共投入农业28.04亿元（含预算内、预算外和政府融资），比上年增加6.32亿元，增幅29.1%，政府投入约占农业总投入的90.2%；社会资本投入3.06亿元，比上年增加2.23亿元，增幅168.7%。社会资本投向主要集中在农业（含林业、畜禽、水产）生产、农业产业化龙头企业、农村三大合作和水利建设项目，平均比例近10%。
    （二）预算内外资金筹集力度进一步加强。2009年各级政府预算内、预算外共投入农业27.25亿元，比上年同期增加7.62亿元，增幅达38.82%。其中，市级通过加强预算外专项资金征收，严格落实预算内外专项资金筹集政策，当年预算内外投入增幅达34%。各地区也加强了资金筹集，预算内外资金投入比上年有较大幅度的增长，平均增幅近41%。
    （三）预算内投入政策执行到位。各地区均能严格落实省政府支农支出“两高于、一确保”要求：江阴市当年支农预算增幅比一般预算安排增幅高10.85个百分点，当年支农资金增量比上年增长442万元，当年支农进度99.67%。宜兴市当年支农预算增幅比一般预算增幅高0.45个百分点，当年支农资金增量比上年高1322万元，当年支农进度达100%。市区（含锡山区、惠山区、滨湖区、新区和市本级）当年支农预算增幅比一般预算增幅高13个百分点，当年财政支农资金增量比上年高1920万元，当年支农进度达98.14%。
    （四）对上争取力度得到加强。我市通过建立对上争取工作机制，提高了各级对上争取的积极性。2009年，全市共争取到位中央、省级农业生产类项目扶持资金5.64亿元，比上年增加1.52亿元，增幅36.9%；上级扶持资金占农业生产类项目总投入的占比近23.3%。
    （五）重点工作得到进一步保障。各级贯彻省委、省政府《关于2009年促进农业农村经济稳定发展农民持续增收的意见》（苏发﹝2009﹞1号）“大幅度增加对农业基础设施建设、发展现代农业的投入”精神，落实《中共无锡市委关于加快推进农村改革发展重点实施十大强农惠农工程的决定》﹝锡委发[2009﹞1号）要求，政府资金投入结构进一步优化。一是大力支持农业生产，农业（含林业、畜禽、水产）生产投入6.37亿元，比上年同期增加1.81亿元，增幅39.7%，占农业总投入的20.5%；二是努力提高农业综合生产能力，全市投入农业综合开发、土地开发整理和水利建设10.4亿元，比上年同期增加3.18亿元，增幅44%，占农业总投入的33.4%；三是着力提高农业科技和安全生产，全市科技投入和农产品安全建设投入0.77亿元，比上年同期增加0.54亿元，增幅234%；四是推进农业产业化经营和服务体系建设，全市投入农业产业化龙头企业和农村三大合作组织扶持资金0.38亿元，比上年同期增加0.18亿元，增幅90%；五是积极落实强农惠农政策，全市投入农机购置补贴等直接补贴和农业保险资金1.23亿元，占农业总投入的3.7%。
    二、2010年工作重点
    2010年，全市农村工作会议提出了加快推动传统农业转型升级，全面提升农业综合竞争能力，积极探索符合无锡实际、彰显无锡特点的农业现代化道路的要求，并明确了加快扩大特色规模效应、加快壮大市场竞争主体、加快健全科技创新体系、加快提升设施装备水平等主要任务。围绕上述精神，我市下一步将继续加强现代农业建设资金的筹措，千方百计增加对农业的投入，在此基础上，不断优化农业投入政策导向，大力促进农业发展方式转变。
    （一）不断增加支农投入。落实中央支农投入“三个高于”和省政府支农投入“两高于、一确保”要求，加大对预算外支农资金筹集力度，对中央、省出台的各项支农投入政策，严格执行到位，增加财政支农资金总量。
    （二）建立规划引导机制。以规划为前导，结合“十二五”规划的编制，加强农业项目规划的细化落实，推进城乡统筹发展，加快建设生态城、宜居城。一是要在推进实施“万顷良田建设工程”的基础上，加强与生物农业、现代高效农业项目的对接，提高土地利用率和土地产出率。二是重点针对中央、省级扶持政策和地区发展目标，开展农业项目库规划，启动项目储备库建设。三是加强部门、地区间的规划工作协调机制，建立各部门统一有序的工作计划、支持措施，形成部门政策、资金合力，增强规划目标的凝聚作用。
    （三）积极开展对上争取。根据省级各部门的年度工作要点、扶持政策，市级主管部门与财政部门预先进行会商，提出有针对性的对上争取计划。各地区要结合地区情况，及时选出优质项目报送市级。市级在初步审核后，对符合条件的项目进入项目库，在上级申报指南下发后及时进行优选，提高项目申报质量，提高对上争取成功率。
    （四）吸引社会资本投入。积极推广江阴市、宜兴市在加大社会资本投入方面的做法，大力创建品牌农业，完善农业基础建设，进一步营建吸引社会资本投入的良好政策环境，激活农业的市场活力，增强现代农业对人才、资金、技术的吸引力，引导和带动工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业。
    （五）强化资金绩效管理。一是探索和推行专项资金的竞争立项。围绕重点目标和公共财政职能，以绩效论证为主要手段，探索进行竞争立项，加强支农资金的优化整合，确保集中财力办大事、办难事。二是将绩效管理贯穿于农业项目的管理流程。项目申报指南突出重点政策目标，提出年度绩效指标，明确项目建设内容、要求、资金补助办法、绩效考核内容和程序、资金管理要求等要素。资金严格根据绩效目标完成进度和匹配资金到位情况进行拨付。项目的跟踪管理要重点对绩效指标情况进行检查，项目审计、验收要单独对绩效指标完成情况提出评价。三是逐步建立全市统一规范的项目绩效管理模式，推动各区加强农业项目的绩效管理。