主任、副主任、秘书长、各位委员：
    今年以来，市委、市政府高度重视食品药品安全工作，始终坚持把食品药品安全工作作为民心和民生重点工程抓紧抓实，以确保公众饮食安全为目标，以推进“放心工程”为契机，以食品抽检工作为依托，以加强日常监管为基础，以深化食品安全整顿为抓手，以世博食品安全保障工作为重心，进一步创新思路、完善机制、落实责任、强化监管，确保了全市食品药品安全形势平稳。前三季度，全市食品安全合格率为９７．５３％，连续１５年未发生重大食品安全事故。
    下面，就市人大议案中涉及到的检验检测平台建设及“放心肉”工作进展情况，以及今年我市食品安全的主要工作汇报如下：
    一、精心筹建食品药品检验检测中心
    市十四届人大二次会议提出《关于进一步加强食品安全及监督工作的议案》后，市政府在充分调研论证的基础上，制订了《关于进一步加强食品安全及监督工作的实施方案》，明确了建立全市食品药品监督检验综合平台的目标，启动建设达到省内一流、国内领先水平的食品（药品）安全检验检测中心。在市十四届人大三次会议上的政府工作报告中，将食品药品检验检测中心列入全市“惠民生、保安全”的重点工程，加快推进建设。市政府先后组织有关人员分赴上海、广州、深圳、天津、大连等地调研取经，邀请有关专家对中心的定位、功能布局、发展方向进行了咨询论证，把中心功能定位在开展对食品药品中不明添加物快速分析、检测；食品药品鉴伪高端检测；生物医药研发高端检测服务； 诊断试剂检测；保健食品功能检测。目前，中心定址无锡新区生命科技园，计划投资７０００万元，面积１．５万平方米，已完成第一轮食品检测项目扩项并通过认证，检测范围已全面覆盖食品、药品、保健品、化妆品等领域。项目建设资金将通过三个方面予以解决：一是旧房置换。二是省食药监局拨款２０００万元，先期１０００万元资金已到位。三是新区对该项目予以土地优惠和规费减免。该项目争取２０１１年春节前正式施工，２０１１年底完成土建工程，２０１２年７月全面竣工。
    二、扎实推进“放心肉”服务体系建设
    市政府成立了市“放心肉”服务体系建设领导小组，负责推进和协调全市“放心肉”服务体系建设工作。将肉食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，设立了７００万元的专项配套资金。先后组织到上海、成都、深圳等就“放心肉”服务体系建设工作考察调研。抓住我市打造全国物联网中心的契机，注重利用物联网技术构建我市肉品质量安全追溯系统，提升管理水平。目前，已完成２家屠宰企业（天鹏和恒怡）、１家肉品批发市场（我市仅此１家）、３０家农贸市场的试点实施工作，在上述２家屠宰企业建成并使用屠宰监管技术支撑系统，形成了屠宰、批发、零售、监管、查询全程监管体系，实现了流通领域肉品质量安全可追溯。今年，商务部将我市确定为肉类蔬菜流通溯源系统建设试点城市，计划用３年时间，在我市的肉类蔬菜批发市场，部分农贸市场、连锁超市、团体采购单位中建成食品安全追溯系统。市有关部门已初步拟定了市肉类蔬菜安全监管体系建设方案，配合追溯体系推进，构建以可追溯信息系统数据库为基础的高效、统一的食品安全监管平台，全面提升肉类蔬菜安全监管的规范化、信息化、现代化水平。
    三、全面提升食品安全保障水平
    （一）细化责任分工，加强组织领导。今年以来，市政府印发了《无锡市食品安全责任目标考核办法》和《２０１０年食品安全责任考核细则》，将“深化食品安全整顿”、“积极推进放心豆制品工程”、“强化食品安全检验检测”等作为年度重点考核内容，明确各级责任，加强食品安全各项工作。及时下发了《２０１０年食品药品安全工作要点》，全面部署食品安全监管工作，明确各项工作任务和工作措施，着力推进食品安全工作的组织领导和责任落实。坚持每季度召开食品安全分析会，督促推进各级各部门食品安全重点工作有序开展。同时，江阴市、滨湖区将食品安全工作与经济工作同部署、同检查、同考核，对执行食品安全不力、发生
重大食品安全事故的实行一票否决；惠山区将食品安全工作作为“幸福惠山”建设内容；崇安区将食品安全检测合格率纳入“幸福崇安”、“四品联动”、“品质生活”体系建设的考核指标；新区大胆探索创新考核机制，把工作业绩和经济奖惩挂钩，激励街道间食品安全工作竞争机制。各级综合协调部门积极履行综合监督职能，加大工作督查，及时发现和解决食品安全问题，形成了食品安全工作合力。
    （二）搞好质量监督，强化检验检测。出台了《关于进一步加强全市食品安全检测工作的实施意见》和《２０１０年度食品安全检测计划》，对食品安全监管部门下达了检测计划任务，并建立食品安全检测信息月报制度，扩大抽检检测工作覆盖面，着重加强了对豆制品、水产品、熟食卤菜等产品的抽样检测，提高食品安全监控能力。截止１１月底，市各相关部门共组织实施各类食品安全检验３７５１４５批次，其中，实验室检验６６００批次，合格率９４．９５％；快速检验３６８５４５批次，合格率９７．５５％。组织全市食品安全评价性抽样１５０３批次，覆盖全市２１６家商场超市和饭店宾馆，涵盖了蔬菜、肉类、水产品、粮油、蛋类、酒水饮料、熟食卤菜、豆制品等１５大类品种，前三季度食品安全合格率达到９７．５３％。
    （三）突出分类监管，提升监管水平。积极落实环节监管责任，在日常工作中对不同的主体实施分级分类分等监管，合理配置监管力量，不断提升日常监管工作的水平。今年以来，各级监管部门检查农产品种养殖基地等１２００家次；检查食品生产加工单位２４０１家次，督促企业整改完成１２１９家，查处违法案件１１６起；检查食品经营户８．７２万户（次），查处违法案件１５３起，处理投诉举报５７９起；评出无锡市餐饮食品安全Ａ级单位３０３家，餐饮单位食品安全监督量化分级管理实施率继续保持在９８％以上，有力地维护了食品市场稳定。
    （四）科学统筹安排，全面开展食品安全整顿。围绕着国家、省食品安全整顿部署，出台了《关于进一步加强食品安全整顿工作的意见》和《２０１０年食品安全整顿工作方案》，深入开展整顿工作，规范食品市场秩序。今年以来，组织开展了问题乳粉清查，食用油脂和一次性筷子等餐具专项检查，学校食品和建筑工地食堂食品安全专项检查等一系列整治活动。先后对全市８家奶站、４９家乳制品和含乳食品生产企业、８６５家乳制品经销单位、１０８３６家餐饮单位反复进行问题乳粉清查；对１１家食用油生产企业、４２家食品生产企业、３６８６家餐馆、５５４家快餐店、９４０家食堂等单位进行了全面检查，抽检油脂样品５２份，一次性筷子样品１１５份，确保了食品流通、消费领域安全。同时，紧扣群众关注度高的热点问题，组织开展了“毒豇豆”和“毒韭菜”市场清查，面粉增白剂使用检查、洗虾粉、生姜来源追溯等各类专项检查活动。邀请市民代表共同参与，媒体全程跟踪监督，极大提升了社会各界对食品安全工作的认知度。
    （五）加强安全保障，确保世博安全。专题召开了“迎世博，促和谐”食品安全保障动员大会，全面部署世博食品安全保障专项行动。组织对世博会期间供沪食品企业进行逐一登记，实施重点监控。针对６家供沪世博会农产品生产企业，做到“监管面１００％、检测覆盖面１００％、合格率１００％”。对直供世博会园区的大娘水饺等４家食品生产企业加强督查，实施每批合格签发放行。同时，以旅游景区食品经营户、农贸市场、重点餐饮单位、景区“农家乐”等为重点，加大巡查力度，深入排查隐患，确保了世博会期间我市食品安全。
    （六）扶优治劣，推进放心豆制品工程。制定出台了豆制品的市场准入、索证索票、日常检查、检测监管、扶持奖惩等制度。经过评审，先后公布了１２家放心豆制品生产企业，明确了豆制品送货单销售制度，将全市５７家超市（卖场）、农贸市场和７７６家餐饮单位纳入市首批放心豆制品使用单位，严格流通和餐饮消费环节进货查验、台帐登记和索证索票。同时，加大豆制品的检测抽检频次，加强豆制品生产、流通全监管，初步建立起放心豆制品生产、销售、安全消费的网络。
    四、全面加强科学监管，确保食品安全
    今后一段时期，食品安全工作的主要任务是：牢固树立科学监管理念，推进改革发展，创新监管模式，坚持依法行政，提高监管能力，保障群众饮食安全，为全市实现进入转型发展新阶段和率先实现基本现代化新目标两大历史使命提供强有力的食品安全保障。主要做好以下几项重点工作：
    （一）加快食品安全监管改革，健全监管体系。按照市委、市政府决策部署，依法推进食品药品安全部门机构改革，实施好监管机构“三定”方案，做好监管职能交接和队伍整合。完善基层食品药品工作网络体系，探索建立合理有效的考核激励机制，落实更加严格的食品药品安全责任体系。在食品监管职能调整前，加强餐饮、保健食品、化妆品监管，确保全市食品安全合格率稳定在９６％以上。
    （二）加强食品药品安全检测，强化日常监管。进一步对全市食品安全检验工作进行梳理，出台了《无锡市食品安全抽验指导性意见》，加大食品安全抽验经费投入，全面规范管理食品安全检验的投入、分类、统计、考核等工作。大力发展和应用食品药品快速检测，提高食品药品监管的针对性和有效性。同时，重点把好源头关，完善市、区、乡镇三级农产品安全检测“网络”，消除农产品生产质量安全隐患；把好生产关，继续加强食品生产加工企业食品分类、企业分级、监管分等的“三分监管”；把好市场关，根据食品经营者经营品种、经营规模、进货渠道、组织机构、日常管理等指标，对流通领域食品经营主体分别实施一般监管、重点监管和特殊监管，打击了流通环节食品药品安全违法违章行为；把好餐饮关，深入实施“放心餐桌”工程，加强监督量化分级的动态管理。探索建立食品安全管理员制度，研究出台《无锡市食品安全管理员管理办法》，初步探索在特大型、大型餐馆，所有机关、企事业单位、学校及托幼机构食堂，连锁经营餐饮服务企业总部、集体用餐配送单位、重大活动指定接待单位，以及有熟食制售的综合商场超市等单位实施食品安全资格资质管理，提升食品安全管理水平。
    （三）推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，提升食品监管水平。根据商务部《流通领域食品可追溯系统建设方案》要求，围绕肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作内容，结合我市实际，加快建设无锡市肉类蔬菜安全监管体系。整合资源、统一规划，建立涵盖肉类蔬菜源头、批发（配送）、零售各相关环节质量安全管理体系，实现全市肉类蔬菜产品从源头到餐桌的可追溯、可控制、可检验、可监管、可预警，全面提升无锡食品安全监管水平。以此平台为依托，进一步推进“放心肉”工程和“放心豆制品”工程。
    （四）扎实开展专项整治，强化长效管理。继续深入推进食品安全整治，切实解决滥用食品添加剂和违法添加非食用物质等突出问题。加快出台《无锡市餐厨废弃物管理办法》，积极推进餐厨废弃物收运处置试点工作，重点打击非法运输、加工餐厨废弃物及地沟油流入餐饮环节等行为，探索适应生态城市发展的餐厨废弃物资源化利用管理。深入推进食品安全诚信体系建设，促进企业加强食品安全管理，规范经营行为。加快建设食品药品检验检测中心，推进食品检测机构的资源共享，提高食品检测能力。全年开展“食品安全进万家”为民办实事服务活动，送食品安全知识和服务入户。
    民以食为天，食以安为先，食品安全事关千家万户，是重要的民生工程。市政府将一如既往地将这一工作摆在重要位置，将食品安全工作做深、做细、做实、做好。同时，衷心感谢人大的各位领导和同志对食品安全工作的关心、帮助和支持，希望多提宝贵意见和建议，推动我市的食品安全各项工作再上新台阶！