本次人代会将审议通过的《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出到2015年，力争全市劳动者报酬和居民收入实现倍增的计划，并且提出了城镇居民年人均可支配收入超过5万元、农民年人均纯收入超过2.5万元的“硬指标”。大会期间，来自南长、北塘、锡山、惠山、滨湖五个区和驻锡部队、江阴市以及宜兴市代表团的138名人大代表联名提交了《关于全力实施劳动者报酬和居民收入倍增计划的议案》。

　　【市民心声】

　　国企的工资与事业单位的工资相差太大，工人是对国家有贡献的，请市政府关注一下。－－市民柴先生

　　希望对工人出身的高级技师在加工资上多倾斜一点。－－市民陆先生

　　什么东西都涨价，就是工资不涨；每个月2000元工资，去掉房租、生活费节余很少。－－打工者小曹

　　企业和机关、事业单位的养老金相差很大。企业工人以前工作辛苦，给社会做过很多贡献，现在物价上涨，面临着每月养老金花光的危险，心里不安。－－市民宋老太

　　【议案背景】

　　“十一五”期间，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长73%和7l%；人均劳动者报酬按GDP同样的可比价格调整后实际增加47.43%，相比经济和财政的增长幅度，仍有明显差距。

　　劳动者报酬和居民收入的增长跟不上经济增长，既有分配方面的原因，也有产业结构、就业结构和居民收入构成等方面的原因。我市尚未从根本上摆脱粗放型的增长方式，制约了劳动生产率的提高和劳动报酬的相应增长。社会分配结构不够合理，企业负担偏重，企业一线员工收入偏低，社会低收入人群比重偏大。在政府财力安排方面，用于基本民生保障的比重相对偏低，对低收入群众的转移性支付和公共服务均等化仍需作极大的努力。

　　【五大建议】

　　·各级政府要努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬增加与劳动生产率提高同步。把“成果普惠”作为收入倍增计划的核心，把注意力更多地从“平均数”转向“大多数”。

　　·大力促进产业高端化，通过培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，推动我市产业全面转型升级，从根本上提高劳动生产率和经济效益。
　　·实施更加积极的就业政策，强化就业服务，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，千方百计增加就业。重点帮助“两置换一转化”中的农村转移劳动力、经济转型中的下岗失业人员、城乡特殊就业困难人员实现就业和再就业，努力减少因失业和不充分就业造成的家庭收入下降和贫困。

　　·调整政府、企业和个人三者间的收入分配关系和利益关系，切实提高居民收入在国民收入中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重。本着“提低控高”的原则，加强公共财政对低收入者的转移支付，强化税收对高收入者的调节功能。

　　·活跃民间资本，广开居民增收渠道。加大信贷、税收、财政等政策的扶持力度，鼓励和支持城乡居民自主创业。城乡的拆迁安置为居民拥有财产性收入创造了极好的条件，要抓紧推进拆迁安置房的发证和上市租售问题，完善相关政策，疏通把财产变成收入的渠道。

　　【代表观点】

　　“倍增”不是简单翻一番

　　钱宗建代表认为，实施劳动者报酬和居民收入倍增计划，要扩大内需，促进调整，形成民生倒逼全面转型的机制。在拉动经济的“三驾马车”当中，消费比起出口和投资是更加根本的，提高居民收入才能促进消费。

　　“倍增”字面上理解是翻一番，其实并不是所有人的收入在原来基础上翻一番，而是要增加一线劳动者、为社会创造财富者的收入。特别是一直以来为社会发展付出得多、收入却比较少的人，要增加他们的收入，缩小社会上的贫富差距。

　　逐步缩短养老金差距

　　顾新娟代表建议，要建立完善的工资集体协商制度，适时提高最低工资标准。对于退休人员，应继续按照每年10%的比例逐步增加企业退休人员养老金，缩短与机关事业单位退休人员的差距。另外，要通过建立城乡一体的居民养老保险办法，将原来分散的养老制度进一步规范和统一，全面提高城乡居民养老保障水平。　　(任蓉蓉 于洋)