【背景】

　　本次人代会上，杨兴德等13名人大代表建议围绕“稳供”、“安全”双重目标，统筹推进“菜篮子”工程新一轮建设。代表们认为，近年来“菜篮子”出现了一些问题，主要有涨价超预期、农药超标甚至发现食用中毒等，反映出我市蔬菜从种植到流通都面临着许多新问题和新挑战。

　　从蔬菜生产基地看，外地来锡的菜农素质参差不齐，难以确保农药使用的规范化操作，且菜农种植规模较小，高度分散，难以建立蔬菜上市准出制度。从流通环节看，目前全市120多个农贸市场大多未进行标准化改造，难以落实蔬菜销售索证索票、信息联网制度。从行政监管看，蔬菜质量安全监管政出多门，一体化运作难度大。

　　农贸市场改造进展迟缓，改造标准太低，脏乱差的状况依然存在；连锁化管理缺失，单个农贸市场很难建立可追溯体系。发展连锁生鲜超市则面临网点成本高、人员费用高、跨区连锁经营税收分割无法协调等实际困难。

　　蔬菜批发大市场建设后续问题较多，严重制约其发挥稳定菜价和保障安全的功能；至今仍有193．63亩土地无法征用到位，严重影响市场建设进度。

　　【建议】

　　加强菜园子建设。重新规划蔬菜耕地，保证市属蔬菜基地在2万亩以上，蔬菜批发市场应发展更多的外菜基地。增加本市蔬菜生产基地的田间道路、给排水等公共基础设施的投入。加大蔬菜新品种的研发和引进。

　　继续大力扶持农副产品批发大市场建设。稳定批发市场区位布局的规划定位，支持现有市场做大做强，做好税收上缴的协调问题，加强市场监管和协调。

　　尽快建设市区东南西北中五大样板农贸市场，大力支持生鲜便民超市建设和连锁农贸市场建设，建议政府给予一定的政策扶持。

　　以蔬菜批发市场为基础，建立全市蔬菜质量安全溯源平台，责成全市所有零售商、农贸市场、餐饮商业、集伙单位等与平台实时联网。由市农林口会同各相关区及相关乡镇政府建立本地蔬菜基地的准出制度(包括基地农药使用的指导、检查和监督制度，蔬菜上市前的农药残留抽检制度等)。完善批发市场准入准出制度。

　　完善蔬菜质量安全监管体系建设。监管做到条块结合，既要在基地、批发市场、零售市场三个板块建立各自的监管制度，又要明确各条线对各板块的监管职能。有关部门要加强对菜农的质量安全教育，提高其规范合理使用农药的自觉性。

　　【观点】

　　人大代表、无锡朝阳集团股份有限公司总经理杨兴德认为，去年来菜价上涨厉害，百姓反响强烈。“菜篮子”工程的新一轮建设必须围绕“稳定供应”和“放心安全”进行，目的就是让老百姓放心地吃到蔬菜。很多社区、新村、安居房小区都没有生鲜超市的连锁网点。开设连锁生鲜超市关键要得到小区房地产开发商的支持，开发商应提供低租金的配套门市房。另外，蔬菜质量安全可追溯体系建设势在必行。一旦发生安全问题，老百姓可以凭购买小票去查询提供蔬菜的责任人。而推行这一体系要解决一些菜农不愿意花钱买电子秤、打印机等配套设备的问题。

　　人大代表、无锡科技学院教师郭蕊认为，她所在的学校有400多名教师都在食堂用餐，从未发生过食物中毒等问题，主要是因为食堂管理者有多年的蔬菜质量安全管理的经验。而目前市内相关蔬菜监管部门的监督没有连续性，容易导致蔬菜安全问题。蔬菜质量安全要从专业的管理入手。