[ 地方性法规 ]关于《无锡市商品交易市场管理条例》的制定说明
无锡市人大常委会副主任 王金大
时间：2011-02-25 04:44 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
省人大常委会主任、副主任、秘书长、各位委员：
《无锡市商品交易市场管理条例》（以下简称《条例》） 已于２０１０年１２月１７日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议制定，现提请本次省人大常委会审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，现就《条例》主要内容中的有关问题作如下说明：
一、关于市场规划与设立
市场建设缺乏整体规划是造成我市市场布局相对混乱、重复建设的重要原因，大型市场建设项目缺乏统一规划指导下的市场准入及协调机制。为此， 《条例》第六条规定由商务部门负责市场体系建设，加强市场引导和调控；第九条、第十条分别规定由商务部门会同有关部门编制市场规划、工商部门会同有关部门制订市场设施配置基本标准。第十一条规定设立市场应当经市、县级市商务部门组织论证。通过以上规定，从源头上进行严格把关，规范了市场建设秩序，有利于促进市场建设健康发展。
二、关于农产品市场建设管理
农产品市场是市民的“菜篮子”、“米袋子”，具有一定的公益性，农产品的安全与老百姓的生命安全、身体健康密切相关，直接关系到社会的稳定。为此， 《条例》第十四条规定：各级人民政府应当对农产品市场制定有关政策予以扶持，满足居民生活需要。新建、扩建、改建居民区，应当根据规划配套设置农产品零售市场，并与居民区建设项目同时设计、施工和交付使用。县级市、区人民政府对经营管理不善、严重影响居民生活的农产品零售市场，应当责令限期改正；逾期不改的，可以协议收购或者产权置换。同时，为防止农产品市场出现欺行霸市、区域垄断、价格同盟等情况， 《条例》第二十一条第二款明确规定：农产品零售市场开办者在安排经营者入场时，同类商品经营者不得少于二个。
三、关于完善市场管理机制
针对我市市场存在的市场开办者、场内经营者权利义务不明确，政府各部门在市场管理中的职责不清等问题， 《条例》对市场开办者、场内经营者及各政府部门的权利和义务进行了明确规定。一是在《条例》第十五条、第十六条中明确市场开办者的权利义务，落实《食品安全法》等法律法规的精神；二是在《条例》第二十三条、第二十四条、第二十五条中明确规定场内经营者的权利义务，规范交易秩序，保障消费安全；三是在《条例》第二十六条中完善市场的行政管理机制，进一步明确了政府有关部门对市场的监督管理职责；四是在《条例》第二十八条中对建立市场信用分类管理制度作出了明确规定。通过记录市场开办者和场内经营者的信用状况，向社会公示信用状况，强化社会监督作用，营造守法诚信经营的良好市场环境。
四、关于加强市场商品质量安全管理
为切实强化市场商品质量管理，保护消费者合法权益，《条例》第二十条规定农产品市场应当配置检测设施，按规定检测并做好检测记录，并对上市的不合格农产品及时采取处理措施；《条例》第二十四条规定场内经营者应当遵守进货查验、索票索证和台账登记制度，以确保及时发现存在质量问题商品。
以上说明和《条例》，请予审议。
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