2011年5月5日上午，市人大常委会主任周解清主持召开无锡市第十四届人大常委会第44次主任会议。会议听取了市政府关于环境资源区域补偿及排污权有偿使用和交易工作情况汇报；听取了关于组织开展人大代表“联系服务群众见面周”活动方案和筹备工作情况汇报；讨论了市人大常委会2011年5、6月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下：
    一、关于环境资源区域补偿及排污权有偿使用和交易工作情况汇报的讨论意见
    会议认为，近几年来，市政府及相关部门高度重视环境资源区域补偿及排污权有偿使用和交易工作，出台了《无锡市环境资源区域补偿办法（试行）》和《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》、《无锡市主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》等政府规章，并认真组织实施，积极推进，取得了一定成效，江阴的排污权交易试点工作走在了全省前列，成绩应予以充分肯定。
    会议强调，环境容量是一项有价值的稀缺资源。建立健全环境资源区域补偿机制，推动排污权有偿使用和交易，是解决太湖流域各行政区域之间的排污补偿、控制和制约排污量的最有效手段。政府及相关责任部门要进一步提高思想认识，切实把这项工作作为太湖水治理和水环境资源保护的关键性举措来推进。一是要巩固已有成果，善于运用《无锡市水环境保护条例》等现有的地方性法规，推动相关工作走上法制化、规范化轨道。环境资源区域补偿在向上争取的同时，要在全市域范围内合理界定各行政区域之间的排污责任，实施好本市域范围内的区域补偿；二是要建立有效的领导体制，统筹解决实践中遇到的矛盾和困难，进一步做好基础工作，抓好排污权交易平台建设；三是要加强研究，扩大视野，认真学习借鉴先行地区的有益经验，发挥人大职能优势，用好环太湖五市人大联合推进治理太湖联席会议这个平台，发挥人大代表提出意见建议的作用，推动研究解决区域补偿的依据、办法和排污主体初始分配权量化等问题，落实好资金、人员等保障措施；四是要加大监管力度，加强绩效考核，不断健全完善污染减排工作机制；五是要加大宣传、培训力度，增强污染防治的法制意识和责任意识，实施信息公开，着力推进各项工作的有效开展。
    二、关于组织开展人大代表“联系服务群众见面周”活动方案和筹备工作情况汇报的讨论意见
    会议认为，组织开展人大代表“联系服务群众见面周”活动，是代表密切联系群众、听取群众呼声的有效途径，是调动代表履职积极性、充分发挥闭会期间代表作用的重要抓手。这项活动自2009年开展以来，在丰富闭会期间代表活动、促进民生持续改善、维护社会和谐稳定等方面取得了明显成效，进一步树立了人大作为国家权力机关的良好形象，通过两年的实践已经形成了一套较好的机制。今年的“联系服务群众见面周”活动方案，总体看，主题明确、重点突出、措施扎实，针对性和可操作性比较强。
    会议强调，要坚持不懈地把“见面周”活动开展下去，进一步调动代表履职的积极性，发挥代表的主体作用。对今年的活动方案，要进一步细化完善，突出把握好以下几个主要环节：一是要坚持市代表和市（县）区代表同步进行，见面对象中可以有区代表，但要适当增加群众比例；二是要搞好宣传发动，利用多种渠道广泛宣传开展“见面周”活动的意义和活动计划，搞好活动公示。市主要领导以普通代表身份参加活动的宣传报道，要进行专题研究，搞好统筹协调；三是涉及市四套班子领导参加的活动，要加强与各有关方面的联系与衔接，确保百分之百的参与率。同时市领导参加的活动要提前做好预案，确保活动圆满完成；四是要把握代表建议导向，引导代表从宏观角度提出涉及经济社会发展、反映大多数人意愿的意见和建议，促进政府改进工作；五是要突出抓好代表建议的交办、督办和联合办理工作，尤其要突出重点，认真梳理群众普遍关心的问题，督促政府转变观念，切实为群众排忧解难。今年要致力于通过代表建议办理这种法定形式，促进解决环卫工人工资待遇低等一些涉及群众切身利益的问题；六是要及时搞好活动总结，尤其要总结推广基层的一些亮点和经验，进一步扩大活动影响力，提升人大工作形象。