2011年6月3日上午和23日上午，市人大常委会主任周解清主持召开无锡市第十四届人大常委会第45次主任会议。会议听取了对市商务局全市商品交易市场建设管理情况开展工作评议方案的汇报；讨论了《无锡市城乡规划条例（草案）》、市人大常委会第28次会议时间与建议议程。现将会议主要精神纪要如下：
    一、关于对市商务局全市商品交易市场建设管理情况开展工作评议方案的讨论意见
    会议认为，探索对政府职能部门开展工作评议，是本届人大常委会加强监督工作的创新之举，体现了监督形式的多样化和增强监督的实效性。常委会根据年度工作安排，在总结对市旅游局全市旅游业发展情况开展工作评议经验的基础上，继续对市商务局全市商品交易市场建设管理情况开展工作评议，制定的实施方案总体可行，通过开展工作评议，可以促进政府更加重视流通消费对经济转型、改善民生的重要作用，推动“十二五”服务业超越发展。
    会议强调，组织实施好对市商务局全市商品交易市场建设管理情况开展工作评议，必须注重以下几个方面：一是要明确评议的目的。这次评议的目的是推动政府和相关职能部门进一步重视商品交易市场的建设管理，帮助行政主管部门进一步改进工作，创造条件更好地解决市场规划等方面遇到的一些重点难点问题，促进商品交易市场健康有序发展；二是要认真做好前期准备工作。评议前的各项准备工作对搞好评议十分重要，要加强与政府部门的沟通，搞好调查研究，积极听取市场协会等相关社会组织、市场经营者、消费者和人大代表的意见建议，发挥好社会各方面力量的作用；三是要着力提高评议实效。要着眼大局，在充分肯定成绩的同时，找准存在的问题和不足，提出有价值的对策措施，为政府改进工作提供参考。要针对商品交易市场属于内贸，市商务局主管这项工作时间不长的实际，通过评议帮助他们尽快熟悉情况，切实担负起行政主管部门的职责。
    会议要求，财经工委要按照会议讨论意见，进一步细化评议工作相关程序，完善实施方案，突出评议重点，抓好调查研究，把握时间进度，稳步推进评议工作，确保取得实效，获得良好的社会效果。
    二、关于《无锡市城乡规划条例（草案）》的讨论意见
    会议认为，制定《无锡市城乡规划条例》是本届人大常委会一项十分重要的立法任务，对进一步提高城乡规划工作重要性的认识，保证规划的权威性、稳定性、严肃性，具有重要意义。前阶段，常委会相关工委和政府有关部门认真调研、反复论证，在依据有关上位法，参考部分城市的地方性法规和立法经验，特别是充分汲取无锡多年来城乡统筹发展的实践经验的基础上，经过反复研究和讨论修改，形成了现在的《条例（草案）》，总体上比较成熟，同意将该《条例（草案）》递交本月下旬召开的第28次常委会会议进行一审。
    会议指出，该《条例（草案）》体现了许多亮点和特色：一是在城乡统筹发展中首先突出规划一体化，体现了上位法精神，对推动产业、交通、公共设施等一体化具有重要作用；二是结合我市城乡建设实际，对历史文化建设保护、地下空间开发利用等问题作出了明确规范，体现了地方特色；三是在如何保证规划执行方面作出了积极探索；四是高度重视发挥人大常委会的监督作用，明确重大规划报常委会审议，主动接受监督。
    会议对进一步完善《条例（草案）》提出了一些意见建议：一是要高度重视规划管理机构问题，探索研究城乡规划委员会如何发挥作用，理顺政府与规划主管部门、政府与人大之间的关系；二是要从长远考虑，注意城乡总体规划与各专项规划之间的配套衔接，特别是要将总体规划与交通、历史文化建设、绿化、水系、产业规划等专项规划相衔接；三是要考虑如何界定重要地块与特别重要地块、特定地区等概念，避免概念模糊引起职责不清；四是要严格执行动态维护制度，重视土地出让过程中的规划执行问题，进一步提高规划意识和法制意识，保证规划严肃性；五是要进一步明确规划主管部门的相应权利和义务。
    会议要求，对本次会议提出的意见和建议，相关部门要与常委会会议审议过程中提出的意见建议一并认真研究吸收，对《条例（草案）》进行修改完善，并进一步征求各职能部门和有关专家的意见，切实做到集思广益，使《条例（草案）》更具针对性和可操作性。
    会议还讨论了市人大常委会第28次会议时间与建议议程。会议指出，此次常委会会议议程较多，而且内容重要，特别是专门安排对市旅游局全市旅游业发展情况开展工作评议，要高度重视，抓紧做好会议各项准备工作，确保会议顺利举行，取得成效。