主任、副主任、秘书长、各位委员：
按照《预算法》、《监督法》的规定，市人大财经委员会在调查研究的基础上，结合审计局局长王凡所作的《关于无锡市２０１０年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》，对市人民政府提出的《关于无锡市２０１０年度决算的报告》进行了审查。现将审查意见报告如下：
２０１０年，我市积极应对后金融危机的挑战，全面完成市十四届人大三次会议确定的财政预算任务，一般预算收入增幅继续保持了快速增长的良好态势。全市一般预算收入５１１．９亿元， 增长２３．１％；一般预算支出４８８．７亿元，增长２０．５％；市区一般预算收入３２３．２亿元，增长２４．２％，一般预算支出３１２．９亿元，增长２２．６％。市本级一般预算财力总来源１４４．９亿元，实际支出１２６．２亿元，增设预算周转金３．６亿元，结转下年支出１４．４亿元，净结余０．７亿元。全年收支平衡，略有盈余。
２０１０年我市财税部门深入落实科学发展观，认真履行财政职能，超额完成预算目标；按照公共财政的要求，加大了对农业、环境保护、就业与再就业服务、教育、公共交通、经济转型等方面的投入，以民生为重点的社会事业建设得到全力保障；全面加强财政收支管理，强化增收节支，严控一般性支出增长；深入推进专项资金绩效管理改革，健全财政监督制度体系，不断提高财政资金的使用效益，为促进我市经济社会各项事业全面、协调、可持续发展作出了应有的贡献，预算执行总体情况良好。审计部门在对２０１０年市本级预算执行和其他财政收支情况审计时，围绕全市经济工作中心，不断拓展审计领域，以经济转型、改善民生、生态环境保护为审计重点，注重从体制机制上揭示问题，促进规范管理，为推进公共财政体系建设，提高财政资金使用效益发挥了重要作用。审计结果表明，２０１０年市本级预算执行和其他财政收支总体情况良好，但也存在一些问题，主要是：部分项目编制不够科学，预算执行进度不够均衡；重点专项资金的使用管理不够规范，资金使用效益有待提高；部分政府性投资项目招投标制度执行不够严格。财经委员会认为，审计工作报告提出的加强财政收支管理的意见是切实可行的，建议市政府责成有关部门，对审计出的问题，要切实整改，并公布整改情况。
财经委员会认为，２０１０年市本级财政预算完成情况良好，建议本次会议批准２０１０年市本级决算，同意《关于无锡市２０１０ 年度决算的报告》和《关于无锡市２０１０年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》。２０１１年，国际金融危机的深层次影响仍在显现，国内通胀压力和宏观调控预期加大，经济运行存在诸多不确定因素，财政工作面临更为复杂的宏观环境和诸多新的挑战。为更好地做好财政工作，进一步严格预算管理，财经委员会提出如下建议：
（一）加快培育新税源，确保财政收入可持续增长。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，发挥企业主体作用，积极引导社会资金投入，加快推进传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，进一步支持经济发展方式转变。加大对高素质人才引进，增强企业自主创新能力，加强科技创新成果产业化，科技金融服务体系建设等方面的财政扶持力度，支持企业做大做强。继续坚持依法征收，应收尽收，切实提高征管质量和效益。
（二）强化财政支出管理，提高财政资金使用绩效。继续调整和优化支出结构，使公共资金更多地流向有利于改善民生、促进社会公平和社会和谐的政策领域，加快实现基本公共服务均等化。坚持厉行节约的原则，严格控制行政性财政支出规模，做到开源与节流并举。加强对预算外资金的管理，结合我市实际，稳步推进预算外收入纳入预算管理工作。加强对专项资金的监督管理，完善政府采购制度，严格执行招投标程序，建立健全跟踪问效和绩效评价制度，进一步提高财政资金使用效益。
（三）加快投融资体制转型，确保重大项目建设资金需求。
分类清理融资平台，划清职能，规范运作，严格控制债务规模，加快投融资体制转型，积极防范财政风险。密切关注、积极应对国家货币信贷政策和宏观调控可能带来的资金压力，加快改善投资结构，加强政府信用风险控制，千方百计平衡好建设资金。
（四）充分发挥审计监督作用，建立健全长效管理机制。审计部门要深化对预算执行及其他财政收支情况的审计监督，强化对重点领域、重点部门和重点资金的审计，进一步加大对财经领域中违法违规问题的查处力度。加强对重点项目资金使用情况的跟踪审计，定期对资金的收支及效益情况进行公告， 让公众监督。建立健全跟踪督办机制，对被审计单位的整改情况、整改效果进行跟踪问效，保证审计决定和审计建议得到全面落实，提高审计执法的严肃性。
以上报告，请予审议。