无锡市第十四届人大常委会第四十七次主任会议纪要
时间：2011-08-15 15:23 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
2011年8月10日下午，市人大常委会主任周解清主持召开无锡市第十四届人大常委会第47次主任会议。会议讨论了《无锡市太湖新城生态城条例（草案）》、市人大常委会第29次会议时间与建议议程。现将会议主要精神纪要如下：
会议认为，太湖新城建设是市委、市政府实施城市南移战略、打造现代化湖滨城市的一项重大决策，事关无锡发展大局。建设太湖新城生态城，对于加快建设生态文明先驱城市具有很强的示范和带动作用。去年召开的全市生态文明建设工作会议，明确提出要加强立法，制定促进生态城建设的地方性法规。市人大常委会认真落实加快太湖新城建设和全市生态文明建设的有关部署和要求，适时将制定《太湖新城生态城条例》列入今年的年度立法计划，并将其作为市人大常委会服务中心大局、促进经济社会转型、推动生态文明建设的一项重要举措，认真加以推进。立法过程中，市人大常委会高度重视、主导立法，市发改委和市政府法制办主动牵头，其他相关职能部门积极配合，组成了强有力的领导和起草班子，以创新立法的精神积极开展工作。在依据有关相类似的上位法，并参考部分兄弟城市地方性法规和立法经验的基础上，经认真调研和反复论证，起草形成了现在的《条例（草案）》，政府常务会议已进行讨论，总体上比较成熟，充分体现了生态城规划、建设和管理有关的基本理念和原则规范，针对性和可操作性较强，符合太湖新城建设和发展的趋势，同意将该《条例（草案）》递交本月下旬召开的第29次常委会会议进行一审。
会议指出，该《条例（草案）》与以往管理性、专业性的条例有所不同，具有特殊性：一方面，生态城建设是一项正在进行中的探索性工作，建设模式和体制都在不断完善之中，体现了无锡转型发展和未来发展的阶段性要求，因此，生态城条例是一个促进性的规范，是促进建设的规范，是促进实践的规范，不涉及具体的技术性规范。另一方面，该《条例（草案）》的制定，难点在于创制性强，没有现成的上位法可以借鉴，没有统一和成熟的标准，牵涉到太湖新城规划、建设、管理、发展等各个方面，综合性很强。所以该《条例（草案）》明确了生态城建设的方向，突出了生态城的规划布局、资源能源利用、建筑形态、绿色交通及基础设施建设等原则要求，明确了条线的责任和职能，明确了违反约束性要求的行政责任和法律责任，在方向、功能、建设目标上体现了法律的刚性要求。要通过倡导与鼓励，使生态城作为系统性的功能板块，在全市生态文明建设中发挥引导和示范作用。
会议要求，对本次会议提出的意见和建议，相关部门要与市政府常务会议讨论过程中提出的意见建议一并认真研究吸收，对《条例（草案）》进行修改完善，使《条例（草案）》更具针对性和可操作性，以便提交本月下旬召开的常委会会议进行一审。对一些目前不明确的部分和领域，在今后的工作实践中再不断理顺完善。
会议讨论了市人大常委会第29次会议时间与建议议程。会议指出，此次常委会会议议程较多，各有关方面要高度重视，抓紧做好会议准备工作。
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