2011年11月3日下午，市人大常委会主任周解清主持召开无锡市第十四届人大常委会第51次主任会议。会议听取了市政府关于“见面周”期间市人大代表建议办理情况、太湖水环境整治专项资金使用绩效情况、我市居民碘营养状况调查情况的汇报；讨论了市十四届人大五次会议筹备工作方案（草案）及市人大常委会2011年11、12月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下：
    一、关于“见面周”期间市人大代表建议办理情况汇报的讨论意见
    会议认为，今年是我市连续第三年开展“联系服务群众见面周”活动，这项活动是加强人大常委会与人大代表联系的重要抓手，已经成为本届人大常委会履职的亮点和品牌。今年的“见面周”活动，在时间安排、上下联动、活动形式、内容主题等方面比往年更有特色、更切合实际。经过后期梳理归纳，形成了159件市人大代表建议提交办理。市政府和各承办部门对建议办理工作高度重视，将其列入重要议事日程，采取有效举措，努力解决实际问题，目前建议已按规定期限全部办理并答复代表，办成率较去年明显提高，对此应予充分肯定。
    会议指出，进一步做好今年的代表建议办理工作，要突出把握好以下几个方面：一是要进一步强化责任。认真办理代表提出的建议是政府的法定职责。市政府及相关部门要充分认识到开展“见面周”活动、办理代表建议是闭会期间接受人大代表监督的重要形式，也是促进政府提高效能、提升执行力的有效途径。要进一步坚持和完善已经形成的好的工作机制，使办理工作更加规范化、程序化、常态化。办理工作中，要分清轻重缓急，明确责任分工，领导亲自牵头，重点督促检查，推动办理工作落到实处、取得实效。二是要进一步提高办成率。要注重分类办理，尤其对群众普遍关心、影响较大的代表建议要摆上重要位置，扎实推进办理工作。对一时难以解决和由于客观原因不能解决的这两类建议要有人牵头，加强分析，尽力创造条件解决，着力提高建议办成率。三是要进一步增强办理工作透明度。要充分发挥新闻媒体和网络的作用，将代表建议办理情况及时进行公示，作为宣传政府亲民为民、自觉接受监督的重要形式。常委会人代联工委要做好联络工作，加强与各承办部门的协调互动，及时沟通反馈，促进提高办理工作质量。政府相关部门要认真总结今年办理工作成效和经验，分析存在不足，认真起草好代表议案建议办理工作报告，力争在明年年初召开的市十四届人大五次会议上向代表交上一份满意答卷。
    二、关于太湖水环境整治专项资金使用绩效情况汇报的讨论意见
    会议认为，2007年太湖水危机后，我市按照国家和省有关太湖水环境综合治理的要求，将太湖水环境治理作为经济社会发展和生态文明建设的重中之重，加大资金筹措力度，保证专项资金落实到位，全力支持治太工作的开展。通过几年来的持续投入，有力推动了相关治太工程项目的实施，太湖水环境保护工作取得了明显的阶段性成效。成绩的取得，专项资金发挥了至关重要的作用，是实现“重现太湖碧波美景”目标和建设生态文明先驱城市的重要保证。从专题调研情况来看，专项资金拨付基本到位，使用基本合理，基本达到了预期效果。
    会议指出，在专项资金使用管理过程中，还存在着部分项目前期论证不充分导致资金浪费、某些主管部门缺乏严格管理、某些项目资金使用绩效还不够好等问题，一定程度上影响了治太工作成效。下一步工作中，要注重抓好以下几个方面：一是要进一步保证专项资金的后续投入。要充分认识到太湖水环境综合治理专项资金，是我市公共财政投入的一项重要内容，对于改善太湖水质、建设生态文明、实现无锡长远发展意义重大，要继续加大资金筹措和对上争取力度，鼓励和引导发挥社会资本作用，保证后续资金落实到位。二是要加强项目论证和管理，提高资金使用效益。要进一步加强对治太项目的前期科学论证，对一些不确定性大、难以定量的项目尤其要加强研究，论证成熟后作出正确的项目取舍。对审计出来的问题要追究责任。要进一步规范工作程序，严格执行工程项目招投标制度，建立健全长效管理机制，真正把资金用在刀刃上。三是要搞好资金绩效评价，推动治太工作取得更大成效。要进一步加大治太专项资金的监管力度，完善督查工作机制，建立全过程监控体系，加强专项审计，堵塞管理漏洞，坚决防止资金流失和铺张浪费；要定期对资金投入情况开展绩效评价，分析专项资金项目建设、投资情况，以及使用管理、项目运行和环境效益等情况，总结经验，查找问题，明确下一步目标，指导太湖治理工作的长效开展，也为领导决策提供重要依据。
    三、关于我市居民碘营养状况调查情况汇报的讨论意见
    会议认为，食盐加碘是涉及全体市民身体健康的民生大事。市政府和市卫生局等相关部门高度重视，对食盐加碘和居民碘营养状况开展了专业性调查，做了大量认真细致的工作，提供的调研报告综合评估了全市居民碘营养状况，并针对存在的隐患提出了对策建议，对此应予充分肯定。
    会议指出，我市自1995年全民食用加碘盐以来，缺碘性甲状腺肿的流行得到了有效控制，并于2000年实现了国家消除碘缺乏病战略目标，充分证明食盐加碘策略是正确的，应当继续坚持。但根据国家关于食用盐碘含量标准的调整，以及近年来甲状腺疾病患病人数逐渐增多的情况，在继续实施该策略的同时，要进一步加强研究，争取在食盐加碘的客观后果、碘量标准是否要调整等方面形成共识，尤其在食盐加碘水平方面，要注意加强以下几个方面的研究：一是从儿童碘营养状况调查情况来看，要将当前碘营养适宜标准和调研结果作进一步的比对分析；二是要根据与上海等华东地区城市的比较结果，对我市食盐加碘水平作进一步的评估论证；三是要认真分析食盐加碘水平与甲状腺疾病发病率增加之间的关系，做到不回避问题；四是盐务公司作为具体执行部门，要拿出具体措施推动各项标准落实到位；五是对于无碘盐的供应不宜强制控制，要给予居民选择的余地。
    会议要求，市政府及相关部门要根据本次会议意见，认真参照国家有关食用盐碘含量标准，结合我市实际，对居民碘营养状况作进一步的分析论证和跟踪监测，深化调研，增强报告的权威性和科学性。本届人大常委会任期内将再次听取相关情况汇报，以推动这项工作取得更好效果，促进全市实现科学补碘。
    会议讨论了市十四届人大五次会议筹备工作方案（草案）。会议指出，市十四届人大五次会议是本届人大最后一次例会，拟安排在春节前召开，筹备工作时间紧、任务重、要求高，特别是还要根据中央和省、市委的部署，认真做好全市三级人大换届选举的有关工作。这两项重要任务同时进行，对会议筹备工作提出了新的要求。常委会各工作机构要尽快把思想和行动统一到相关的工作部署和要求上来，严格按照筹备方案抓紧展开各项工作，突出重点，统筹兼顾，加强配合，一丝不苟，扎扎实实地做好筹备工作。要根据大会指导思想，多想一些办法，多作一些改进提高，为代表更好地发扬民主、行使职权提供有利条件，确保开成一个团结民主、求实奋进的大会。
会议还讨论了市人大常委会2011年11、12月份主要工作安排。会议指出，11、12月份的工作任务十分繁重，除了做好常规工作外，各工作机构要在回顾总结今年工作、精心谋划明年工作上，多动脑筋，多提建议；要按照今年既定的内容，突出重点，掌握主动，抓紧抓好各项工作。