第31次会议

无锡市第十四届人大常委会第三十一次会议审议意见

无锡市第十四届人大常委会第三十一次会议审议意见

时间:2011-12-20 00:00      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

在2011年12月14日至15日召开的市第十四届人大常委会第三十一次会议上,常委会组成人员听取并审议了市政府关于2011年城市重点工程项目建设完成情况及2012年初步安排、关于市十四届人大代表议案和建议办理情况、《关于进一步加快推进安置房建设管理的议案》实施方案执行情况的汇报;审议了市政府《关于全力推进中心城区国土危旧住房改造工作的实施意见》、《关于我市“十二五”期间城中村改造计划》两件议案。审议中,常委会会议提出了如下意见和建议。
一、对市政府提交的《关于全力推进中心城区国土危旧住房改造工作的实施意见》、《关于我市“十二五”期间城中村改造计划》两件议案的审议意见
常委会组成人员认为,对我市中心城区国土危旧住房及城中村进行改造,是市委、市政府贯彻落实中央精神的重大举措,是“十一五”以来民心工程的延续,也是优化城市环境、提升城市形象的重要方面,对于进一步加强城市建设管理、增强中心城区辐射功能和推动城乡统筹,具有重要意义,表示赞同和支持。但是要顺利完成这两项改造工作面临许多困难,任务十分艰巨。为此,常委会会议建议:
1.加强组织领导。这两件议案明确了改造工作的时间节点,提出在“十二五”期间基本完成中心城区173平方公里内城中村的改造,完成中心城区173平方公里内棚户区危旧住房改造,任务繁重艰巨、困难很大。市政府及相关职能部门要围绕总体目标,切实加强组织领导,统筹安排,落实责任,协力推进,认真研究解决制约因素,推动改造工作顺利完成。
2.坚持规划先行。要坚持规划引导,将两项改造计划与城市总体规划紧密衔接,与城市重点工程建设同步考虑,着力提高规划设计水平。要统筹考虑整体建设规模和分步实施的年度安排,优化城市土地开发的空间布局。要注意在改造中加强对历史文化街区、历史建筑的保护。要认真分析不同地区的特点和问题,针对不同地区、不同类型地段的具体情况,制定切合实际的改造方案,实行分类改造。
3.加强资金筹措和扶持力度。要充分利用好国家对危旧住房改造的信贷支持,利用危旧住房改造投融资平台,拓宽融资渠道。同时,要充分估计形势和困难,详细测算资金投入量,认真评估区级平台的承受能力,切实给予一定的扶持。要找准切入点,吸引社会资金参与地块改造。
4.加强拆迁安置政策研究。要认真研究安置政策,配套出台具体政策,妥善解决实际问题。要进一步细化拆迁政策,特别是集土拆迁的安置补偿政策,努力缓解拆迁矛盾,维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。
二、关于2011年城市重点工程项目建设完成情况及2012年初步安排汇报的审议意见
常委会组成人员认为,今年以来,市政府及各职能部门在中央深化宏观调控、重点工程建设遭遇用地、资金、环境、市场多重困难的大背景下,较好地推进了各项城市重点工程建设,在锡城建设史上写下了浓墨重彩的新篇章,对此应予充分肯定。但重点工程建设也面临着项目多与建设资金少、建设速度快与前期拆迁慢、施工管理现状与市民环境要求等矛盾。为此,常委会会议建议:
1.突出重点,合理安排建设项目。要按照“突出重点、规模适度、强化管理、提升品质”的原则,分清轻重缓急,合理安排,分步推进重点项目建设,优化城市功能布局。要加强各类直接关系民生的重点项目规划布局,如农贸市场建设、安置房小区配套设施完善等。要充分评估重点工程项目的必要性、合理性,集中财力,保证重点。
2.加大资金筹措力度,保证落实到位。要通过积极向上争取、做大融资平台、加强银企协作、吸引民间投资等举措,千方百计筹措资金,减轻地方财政压力,平衡各工程建设资金。特别是在推进地铁建设、建设保障性住房的过程中,针对资金需求大的实际情况,要保证建设资金落实到位。
3.狠抓工程管理,提升建设品质。要坚持建设与管理并重,着力提高规范化、专业化管理水平,降低建设成本。要强化安全文明施工,严防安全事故的发生。对新建项目,要考虑后续管理与运作,使其充分发挥功能作用。要注重提高重点工程项目特别是保障性安居工程和安置房工程的建设品质,优化居住环境,提升城市形象。
三、关于市十四届人大代表议案和建议办理情况汇报的审议意见
常委会组成人员认为,市政府及相关职能部门高度重视市十四届人大代表提出的6个议案,以及市十四届人大四次会议以来370件代表建议的办理工作,以执行力建设为抓手,精心组织实施,扎实有序推进,议案办理工作取得阶段性成果,建议办成率和代表满意率实现“双提升”。但从一些反馈意见看,办理工作仍需进一步加强和改进。为此,常委会会议建议:
1.进一步强化办理工作责任感使命感。要进一步深化认识,强化责任,完善机制,认真负责、积极主动地做好议案和建议办理工作。具体承办部门的主要领导要亲自协调解决办理中的重点难点,通过办理议案和代表建议,进一步改进自身工作。在办理中要加强与代表沟通,自觉接受代表监督。
2.进一步提高办理工作质量。要坚持突出重点,着力抓好重点建议尤其是涉及改善民生建议的办理工作,采取有效措施,切实解决群众实际困难。对解决与采纳类(A类)260件建议要继续抓好落实,进一步提高办成率。要及时组织“回头看”,对建议办理情况进行梳理,对代表反馈不满意的,要加强研究,重新办理,进一步提升代表满意率。
3.进一步加大工作推进力度。市政府及相关部门要进一步明确责任、突出重点、保证经费,推动议案建议办理工作取得更大成效。要抓好以下工作重点:关于企业知识产权保护议案的办理,要推动企业加快自主知识产权的研发,提高自我保护意识和能力,提升无锡创造力;关于食品安全议案的办理,要注意研究如何整合资源,建好用好食品药品检测平台,加大安全监管力度;关于村级经济议案的办理,要针对村级经济萎缩的问题,重点研究异地安置的村级经济组织的资产管理,加强对薄弱村的扶持;关于安置房议案的办理,要加快安置房建设和“两证”办理进度;关于社区工作议案的办理,要处理好社区管理中社居委、物业公司和业主自治组织这三者之间的关系,新建安置房小区及时筹建社居委,研究解决好社区保洁员待遇问题;关于收入倍增计划议案的办理,要进一步拓宽倍增渠道,搭建就业创业平台,扶持中小企业发展。对于代表建议的办理,要继续加强督促检查,针对存在问题提出改进意见。要高度重视“联系服务群众见面周” 活动期间代表所提建议的办理工作,促进代表和群众普遍关注问题的处理和解决。常委会相关工委将继续加强跟踪检查,认真梳理已答复、未办理的事项,加强再督办、再落实。
4.进一步增强办理工作透明度。要认真做好把人代会期间和“见面周”期间代表建议办理情况向市十四届人大五次会议作大会口头报告的准备。同时,还要通过适当形式,适时向社会公布办理情况,让群众知情,接受社会和舆论的监督。
四、《关于进一步加快推进安置房建设管理的议案》实施方案执行情况汇报的审议意见
常委会组成人员认为,市政府对市十四届人大三次会议《关于进一步加快推进安置房建设管理的议案》的办理工作高度重视,两年来不断细化完善实施方案,统筹协调,攻坚克难,安置房建设管理得到有力推进,工作成效明显。但拆迁安置房建设与管理是一项复杂的系统工程,还存在着一些困难和问题。为此,常委会会议建议:
1.继续高度重视议案办理工作。安置房建设管理,事关城市建设进程,事关群众切身利益和社会和谐。政府及相关职能部门要继续高度重视该议案的办理工作,将其作为一项重要任务,常抓不懈。要切实按照实施方案,进一步明确目标任务,强化责任,扎实推进工作落实。分管领导要亲自协调解决办理过程中遇到的重点和难点,努力提高办理成效。
2.进一步加大工作推进力度。要进一步开阔思路,创新举措,坚持以实现“零过渡”为核心目标,超前做好安置房建设规划和设计,保证用地需求,加快安置房建设进度,提升安置房建设品质,努力压降拆迁过渡时间和过渡户数,解决群众实际困难。要千方百计加大安置房资金筹集力度,努力破解资金瓶颈。要加强政策研究,切实加快“两证”办理,提高全市安置房办证发证率,并积极探索上市交易办法,注意把握上市时机,更好地拓宽拆迁户增收渠道。
3.加强安置房后续管理。要进一步理顺和健全安置房小区的管理体制,加强社居委组织建设,研究制定切实可行的操作办法和实施细则,全面落实日常管理工作。要进一步完善安置房小区的物业管理,通过多种渠道筹措经费,促进管理更加到位,逐步实现良性循环。要总结推广安置房小区管理的成功经验,鼓励市场化运作,保障广大安置房业主的合法权益。
上述审议意见,请予认真办理,及时反馈。

本篇文章共有1页 当前为第1

关闭窗口