无锡市人大常委会主任 周解清
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告市十四届人大四次会议以来的工作，请予审议。
2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是庆祝中国共产党成立90周年的喜庆之年。市人大常委会在中共无锡市委的领导下，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神和省、市第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，继续保持高度的责任感和主动性，围绕中心、服务大局，求真务实、锐意创新，为全力促进和保障“十二五”发展开好头、起好步，进一步推进民主法制建设作出了新贡献。
一、着眼经济社会转型发展，进一步提高地方立法的针对性和实效性
“十二五”时期是我市经济社会转型发展的关键期。人大常委会十分重视发挥地方性法规对转型发展的保障作用，继续用好拥有地方立法权这一宝贵政治资源，着眼转型发展需要，注重本届人大五年立法规划与“十二五”规划的衔接，适当调整立法项目，把立法重点放在促进转型发展、生态文明建设、城乡统筹、社会管理和民生改善领域，对亟需用法规解决和规范的事项进行立法创新，立法的针对性和实效性明显提高。
（一）年度立法实现新突破。继续按照“不抵触、有特色、可操作”原则，把握立法主导权。去年共制定地方性法规8部，其中已报和将报省审批的各1部，立法数量创历史之最。作为国内地方首部规范企业调节分配关系的《无锡市企业工资集体协商条例》，建立完善劳资关系协商机制，明确各相关方面的职责分工，对促进实施“十二五”居民收入倍增计划、构建和谐的劳资关系具有重要意义。《无锡市档案管理条例》，着重明晰各类档案机构及其职责分工，加强重点领域和部门档案工作，并对档案信息公开积极探索，对更好地保留历史见证、促进文化建设和城市建设具有重要作用。《无锡市土地登记条例》，进一步规范土地权属管理和地产流转，尤其在商品房土地使用共有宗地分割转让登记、地下空间和集体土地使用权登记等方面进行探索创新，以更好地规范土地交易秩序，促进加强城市和社会管理。《无锡市蔬菜基地条例》，着眼保障群众“菜篮子”和价格稳定，在加强蔬菜基地保护建设和管理、创新生产经营组织形式等方面，作出了明确规定。《无锡市城乡规划条例》，把城乡规划一体化作为城乡统筹发展的首要内容，强调总体规划与各专项规划的配套衔接，明确规范历史文化保护建设和地下空间开发利用，理顺各方职责关系，为加快城乡规划一体化提供了法制支持。《无锡市太湖新城生态城条例》，立足城市南移战略，围绕太湖新城建成生态城的目标，发挥太湖新城在全市生态建设中的示范引导作用，在规划布局、资源能源利用、建筑形态、绿色交通及基础设施建设等方面，制定了法律规范。《无锡市蠡湖景区条例》，针对景区开放式和生态性、功能性特点，促进理顺管理体制和管理机构职权，妥善处理管理、保护、利用、开发的关系，加强水域保护和历史文化遗存保护，进一步规范景区经营建设活动，为全市生态型开放式景区的长期运营和发展，进行积极探索。《无锡市消防条例》，突出经济社会发展中高层建筑、地下空间、历史文化街区的消防安全管理，对于提升消防安全水平、保障人民生命财产安全、促进经济发展和维护社会稳定，具有重要的现实意义。除此之外，还根据全国人大的要求，以市人大法制工作机构为主，发挥市法学会作用，对我市现行有效的50部地方性法规中涉及行政强制的法规进行了修改，全面完成了清理工作。
（二）立法质量得到新提升。根据立法任务较重的实际，积极探索创新立法机制。人大工作机构继续提前介入，加强沟通协调，充分调动政府法制部门和起草部门的积极性。注重开门立法，召开立法年会，发挥好立法咨询专家顾问作用，并通过网络广泛征求意见。加强调研论证，组织立法听证，遵循上位法精神，学习借鉴外地经验，积极探索创新，力求形成地方特色和亮点。特别是通过努力，以《无锡市水环境保护条例》为核心，以《排水管理条例》、《河道管理条例》、《航道管理条例》、《蠡湖景区条例》及即将制定的《供水条例》为配套，形成了水环境保护地方性法规体系，为推动水环境整治、促进生态文明建设发挥了重要作用。去年7月，全国人大环资委暨七省一市人大湖泊安全立法座谈会在我市召开，我市的立法工作，为推进国家层面制定湖泊安全法提供了参考。
（三）促进法规实施取得新成效。高度重视法规宣传贯彻，每一部法规实施前，都要召开新闻发布会，并与政府联合召开贯彻实施工作会议，促进法规的宣传和实施。坚持把执法检查和立法实效评估作为检验立法质量、推动法规贯彻实施的重要措施。去年，继续运用市和市（县）区两级人大联动方式，对《无锡市建设工程安全管理条例》、《无锡市刑事被害人特困救助条例》进行了执法检查和立法实效评估，推动法规贯彻，提高实施效果。
根据全国人大和省人大的要求，还积极配合做好《精神卫生法》、《省水库管理条例》、《省工会劳动法律监督条例》、《省信息化条例》、《省防震减灾条例》等法律法规或草案的立法调研和征求意见工作。
二、围绕推动“十二五”良好开局，进一步增强监督工作实效
实现“十二五”发展良好开局，是全市的工作大局。人大常委会围绕这一大局，按照市第十二次党代会的最新部署，突出“推动经济转型、关注民生改善、重视生态建设、加强社会管理”四大重点，坚持寓支持于监督之中，在增强监督实效上下功夫，全力推动市第十二次党代会精神的贯彻，全力推动经济社会健康快速协调发展。全年共召开常委会会议8次、主任会议14次，听取审议“一府两院”专项报告16项，听取相关工作汇报12项，开展专项工作评议2次，开展专题视察8次、执法检查2次。通过综合运用多种监督形式和途径，促进市委重大决策和政府工作部署落到实处、取得实效。
（一）全力推动经济转型升级。着重围绕科技、人才和金融等经济转型升级核心要素开展监督。常委会听取审议市中级人民法院知识产权审判工作，要求加强部门间协作配合，完善审判工作机制，加强审判队伍建设和典型案例宣传，进一步加大知识产权司法保障力度；主任会议听取专门汇报，跟踪监督本届人大二次会议“关于加强企业知识产权保护议案的决议”的办理情况，推动该议案决议实施取得更大成效。听取审议人才特区建设情况汇报，督促进一步完善人才政策体系，优化人才结构，营造整体环境，为转型发展提供高层次人才支撑。听取审议高等教育工作情况汇报，强调在引进外部优质项目的同时，激励和扶持本地高校在人才培养、技术创新等领域发挥作用，结合本地产业结构，大力发展应用型本科教育。高度关注科技金融创新工作，要求发挥市场主导作用，重视财政投入机制研究，充分发挥市属重点金融平台的优势和功能。
大力发展服务经济是市委、市政府的重大决策部署，也是加快转型升级的战略选择。为推动“十二五”服务业超越发展，常委会依据《监督法》，探索创新监督形式，先后认真开展了对市旅游局旅游业发展、市商务局商品市场建设管理工作的专项评议。按照实事求是、重在激励、体现支持的原则，常委会认真制定评议实施意见，成立评议工作小组，通过召开专题座谈会、问卷调查、实地调研等多种形式，认真听取各方面意见建议，形成调研报告，并在两次常委会会议上分别进行了专题评议和满意度测评，督促要重点从加强组织领导、创新体制机制、重视规划策划、加大政策扶持等方面促进旅游业发展；要重点从加强规划布局调控、促进市场转型升级、重视农贸市场改造等方面强化商品市场建设和管理。这项监督工作创新之举得到了市委、市政府的重视和支持，取得了良好效果。
（二）全力推动生态文明建设。常委会高度关注“十二五”生态文明建设专项规划的编制，听取审议专项汇报，从重视地方立法保障、强化太湖新城生态城示范作用、突出阶段性工作重点等方面提出建议，推动规划编制进一步完善；听取审议全市水系规划建设情况汇报，要求重视加强水系规划编制，优化水系布局，运用地方性法规加强河道保护。去年是控源截污排水达标区创建任务冲刺年，常委会坚持跟踪监督，专项视察控源截污和排水达标区建设，推动完成创建任务和达标区扩面，城市污水处理量和处理率有了新提高。主任会议听取环境资源区域补偿及排污权有偿使用和交易工作汇报，研究解决区域补偿的依据、办法和排污主体初始分配权量化等问题，推动巩固水环境治理成果，建立形成长效机制。继续推动召开环太湖五市人大推进治太联席会议，进一步总结经验，形成共识，凝聚力量。
（三）全力推动保障和改善民生。本届人大四次会议“关于全力实施劳动者报酬和居民收入倍增计划议案的决议”，是事关“十二五”发展大局和群众切身利益的重要议案。常委会按照决议要求，两次听取审议制定议案实施方案的汇报，要求立足实际、拓宽增收渠道，突出重点、完善增收机制，加强动态监测、确保取得实效。听取审议本届人大三次会议“关于进一步加强安置房建设管理议案”办理情况汇报，强调要确保质量，超前安排建设项目，缩短过渡时间，推进“两证”办理。去年，主城区过渡户总量得到压降，“两证”办理逐步进展。组织视察本届人大二次会议“关于进一步加强食品安全及监督工作议案”办理情况，督促加快市级食品安全检测中心建设，加强部门间工作协作和检测平台共享，推进健全食品安全监管体系。视察粮食保供和市场建设，要求进一步加强地方储备体系、市场体系、应急保供体系、监管体系和粮源基地建设，做大做强粮食科技物流中心，巩固提高粮食保供水平。针对食盐加碘这一涉及居民身体健康的民生大事，主任会议听取专题汇报，督促职能部门深化调研，加强分析论证，在实施加碘策略同时，要力求科学补碘。主任会议听取基层医疗卫生机构建设、职业病防治工作情况汇报，督促解决公共卫生和疾病预防中的重点难点问题。
（四）全力推动社会管理创新和文化振兴。常委会积极顺应转型发展阶段的特点，加强社会管理方面的监督。主任会议听取社会稳定风险评估机制建立和贯彻落实情况汇报，要求明确规范稳评工作程序和实施的责任主体，探索完善问责机制，切实从源头上防止产生社会风险。组织视察涉罪外来人员管护教育基地工作，要求进一步明确基地各方权利义务，切实维护涉罪外来人员的合法权益，发挥管护教育工作对促进社会管理、维护和谐稳定的积极作用。围绕实施文化振兴策略，专题视察历史文化街区（名镇）保护修复情况，听取审议工作情况汇报，强调深入挖掘各街区（名镇）的文化内涵，重视核心区业态策划和综合利用，注重历史文化街区的良性运营和可持续发展。视察文明城市创建工作，要求在解决显见性问题的同时，重视建立长效管理机制，不断提高城市文明程度。
（五）切实加强计划和财政监督。按照《监督法》和《预算法》规定，常委会听取审议2010年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2011年上半年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况汇报，审查批准2010年度决算报告和2011年市本级预算调整的决定，要求发挥财政对“转方式、调结构、促发展、惠民生”的支持引导作用，加强财税政策引导，主动服务企业，增强经济增长后劲。发挥人大财经委员会作用，加强计划预算监督和对政府重大项目、财政经济运行的监督。主任会议听取太湖水环境综合治理专项资金绩效情况汇报，督促加强项目前期科学论证，加强资金绩效评价，推动治太工作取得更大成效。
三、注重凝聚各方智慧和力量，进一步行使好重大事项决定权和人事任免权
人大常委会按照法律赋予的职权，依法用好重大事项决定权和人事任免权，充分体现党委意图和人民群众意愿，把各方面的智慧和力量凝聚到率先基本实现现代化上来。
（一）认真决定重大事项。常委会围绕推动“十二五”规划的贯彻实施，坚持从实际出发，适时作出决议决定，把市委的决策和政府的部署转化为全市人民的共同行动。在认真听取审议政府专题汇报的基础上，作出《关于〈无锡市生态文明建设规划〉的决议》，力争到2015年基本建立良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态体系，到2020年率先实现从工业文明向生态文明的历史性跨越，为“十二五”生态文明建设提供法律层面的支持。在认真听取“五五”普法规划实施情况汇报的基础上，作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，要求认真组织实施法制宣传教育第六个五年规划，进一步推进“法治无锡”建设，保障“十二五”规划的顺利实施。
（二）跟踪督查决定决议的落实和推进。常委会把对已作出的决定决议的跟踪督促，作为发挥人大重大事项决定权作用的关键。重点围绕本届前三年已作的《关于加强历史文化街区（名镇）保护的决定》、《关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定》、《关于加快建设创新型经济领军城市的决议》等3项决定决议的贯彻实施，综合运用听取审议专项工作汇报、视察、专题调研、代表活动等多种方式，持续跟踪督查，推动各项目标任务的落实。到去年底，五大历史文化街区（名镇）保护性修复三年目标任务基本完成，环城古运河保护性修复总体完成，清名桥历史街区、惠山古街、荣巷、荡口古镇等核心区已彰显历史风貌，成为展示无锡历史文化名城新的重要窗口。太湖保护区建设、创新型经济领军城市建设得到深入推进。
（三）依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则，对“一府两院”主要领导调整，做到政治上高度重视、程序上规范严密，确保省、市委意图通过法定程序得到实现。一年来，共依法任免干部74人次，其中市政府及政府组成部门13人次，市中级人民法院、市人民检察院50人次，常委会相关工作机构11人次。坚持对拟任人员法律知识考试、任前承诺发言、颁发任命书制度，增强被任命干部的法制意识和责任意识。
四、坚持密切与人大代表的联系，进一步发挥代表主体作用
代表主体作用得到更好发挥。
（一）创新开展闭会期间代表活动。围绕“十二五”规划实施、常委会重点工作和民生热点问题，继续加强对闭会期间代表活动的指导服务。组织好代表小组和专业组活动，以及年中专题调研和会前视察，进一步提高活动质量。去年6月，市和市（县）区人大联动，连续第三年开展“联系服务群众见面周”活动，主题更加明确，方式更加务实，意见建议收集督办更加规范，活动辐射面和影响力进一步增强。全市共有2178名两级人大代表参与，组织活动477场次，听取收集5028名群众提出的意见建议2186条，经梳理归纳形成159件市人大代表建议。担任市四套班子领导职务的人大代表积极参与，对活动起到了支持和示范作用。“联系服务群众见面周”成为本届人大闭会期间，上下联动性最强、代表参与率最高、代表作用发挥最突出、选民群众参与面最广的代表活动形式。
（二）切实加强代表议案、建议的督办力度。高度重视本届人大历次代表大会关于加强食品安全监督、加强和规范社区工作、推进安置房建设和管理、实施居民收入倍增计划等代表议案的督办工作，通过听取审议专项汇报、视察、调研等方式，跟踪实施效果，着力提高办理水平。经努力，食品安全监测平台建设加快推进，社区扁平化管理全面推开，安置房建设和“两证”办理进度加快，收入倍增计划有序推进。与此同时，常委会把督办人代会期间代表重点建议和“见面周”期间代表建议，作为关注民生、发挥职能作用的重要抓手，进一步完善代表建议督办机制，把着力点放在提高办成率上。市政府高度重视办理工作，健全办理机制，明确责任，加强督查，办理工作取得了新成效。其中人代会期间代表重点建议办成率达到75%，关于抓紧建设无锡医学院、加快公交发展、加强“530”项目资源整合、大力支持大学生就业创业等一批涉及民生改善、科技创新、城市管理的建议得到较好落实，提高社区保洁员待遇等一批建议得到推进；“见面周”期间代表建议到去年底已全部办结并答复代表，办成率达到73%，较往年明显提高。关于特种垃圾收集、加强城市边角区管理、老新村安装燃气和水表出户等一批建议得到较好办理。
（三）大力支持和保障代表依法履行职责。进一步畅通常委会与代表、“一府两院”与代表、代表与选民群众之间的联系沟通渠道。扩大代表对常委会工作的参与，有计划组织代表就常委会会议重点议题开展调研，注重发挥代表在审议、视察和工作评议中的作用。去年，共有49人次代表列席常委会会议，367人次代表参与常委会各项工作和活动，86人次代表视察法院庭审和检务公开活动。加强新《代表法》的宣传和培训，开展代表活动先进小组、积极分子和优秀联络员评选活动，增强履职的责任感和使命感。
（四）进一步加强对基层人大的联系指导。继续通过召开联席会议，开展两级联动执法检查、视察调研、工作评议、外出学习考察等形式，总结交流经验，促进共同提高，更好地为全市发展大局服务。指导基层“人大代表之家”进一步发挥功能，开展先进“人大代表之家”评选活动，推动代表接待选民、代表向选民述职制度的贯彻落实。
根据中央、省委有关精神和省人大常委会决定，去年10月，我市启动了市和市（县）区、镇三级人民代表大会换届选举工作，这是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。人大常委会深刻领会上级精神，在市委统一领导下，及时协助市委召开全市人大换届选举工作会议，并通过成立换届选举工作机构、深入开展调查研究、周密制定实施方案、起草相关文件、召开专题部署会议，加强对市（县）区、镇两级换届选举工作的指导和推进。市委转发了人大常委会党组有关换届选举工作的意见，人大常委会适时作出决定并报请省人大常委会批准，确定了新一届市人大代表名额分配方案。各市（县）区、镇克服人户分离、流动人口增多、社会组织多元化等新情况、新问题，全面展开代表名额分配、选民登记等工作，换届选举工作按计划有序进行。
五、适应新的形势任务要求，进一步加强常委会及机关自身建设
进入“十二五”发展阶段，新的形势和任务对人大工作提出了新的更高的要求。常委会以庆祝建党90周年为契机，进一步增强责任感和使命感，加强学习调研和机关作风效能建设，努力提高依法履职能力和服务保障水平。
（一）加强理论武装。坚持推进学习型党组织、学习型机关建设，党组中心组带头学习，重点学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以及省、市第十二次党代会精神。根据“十二五”规划实施的形势需要，了解新情况，研究新问题。组织参观我市交通枢纽综合体建设管理、新农村建设情况，组织赴安徽、浙江及省内兄弟城市学习考察，参加全国较大的市人大工作研讨会，拓宽视野和思路。加强人大工作基本法律法规的学习培训，邀请全国人大有关负责人来锡讲课，丰富法律知识，提高整体素质。认真开展党风廉政教育，促进勤政廉政。注重理论联系实际，深入调查研究，进一步增强工作的针对性和实效性。去年，形成专题调研报告25篇。
（二）加强作风与效能建设。认真落实常委会组成人员守则，提高履职责任性，进一步提高议事决策水平。结合庆祝建党90周年，深化创先争优活动，组织开展革命传统教育，举办党史专题讲座，举行“颂歌献给党”人大系统歌咏汇演，开展理论研讨征文活动，进一步强化宗旨意识，激发敬业奉献、创先争优的热情，机关凝聚力和工作效能进一步增强。
（三）加强人大宣传和信访工作。充分用好广播电视、党报、人大网站和刊物等各类宣传阵地，围绕常委会工作重点，以专题宣传为主要形式，丰富内容，拓展深度，进一步增强人大宣传的影响力。3篇新闻作品分别获2010年度全省宣传人民代表大会制度好新闻一、二、三等奖，报省信息名列前茅。坚持把人大信访工作作为联系群众、推动解决问题的重要渠道，去年共收到人民群众来信596件，接待群众来访173批256人次，通过联合“一府两院”及基层人大督办和反馈，促进解决了一批群众反映的问题，为保障群众合法权益、化解社会矛盾、维护和谐稳定发挥了应有作用。
（四）加强对外交流和友好往来。进一步发挥地方人大在对外交往中的积极作用，完善人大外事工作机构，继续增进与外国地方议会、海峡两岸的友好交往。去年接待了赞比亚爱国阵线、瑞典南泰利耶市、缅甸联邦议会人民院国际关系委员会代表团，以及日本明石市、相模原市议会友好访华团和茨城县坂东市考察团。认真做好市人大代表和全国、省人大代表履职视察的服务保障工作，做好来锡考察的外地人大代表团接待工作，促进相互交流。继续组织基层市人大代表赴国际友城交流，宣传人民代表大会制度，激发代表履职热情，展示无锡良好形象。
回顾一年来的工作，对照宪法和法律赋予的职责、率先基本实现现代化的要求以及人民群众的期望，常委会的工作还需不断加强和改进。随着地方立法要求的提高，要在立法的质量和水平提升上进一步努力；随着群众民主意识的增强，要在更好地发挥代表主体作用上进一步探索；随着转型发展进入关键阶段，要在推动解决一些事关全局的重点难点问题上进一步努力；随着率先基本现代化建设的推进，要在充分发挥人大职能优势上进一步创新。
各位代表，过去一年常委会取得的工作成绩，是在中共无锡市委的正确领导下，“一府两院”密切配合、全体人大代表积极发挥作用、人民群众大力支持、全体组成人员共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会向全市人民和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2012年是推进“十二五”规划、加快向率先基本实现现代化目标迈进的重要一年，也是全市人大的换届之年。市人大常委会将认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以及省、市第十二次党代会精神，按照市委关于努力当好全省率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵的目标定位，以及市十四届人大五次会议各项决议，坚持围绕中心大局，全力促进产业升级、城市发展、社会建设、文化振兴和生态文明五大行动计划实施，着力推动经济转型升级、加强科技创新、推进城乡建设、深化改革开放、保障改善民生和社会管理创新；坚持严谨认真负责，依法做好换届选举工作，以高度的责任感和使命感，奋力开创民主法制建设和人大工作新局面。
（一）圆满完成立法任务。本届人大前四年已制定公布21部地方性法规，已报和将报省审批的各1部，另修改9部，废止2部。今年计划再制定《无锡市供水条例》、《无锡市市容和环境卫生管理条例》、《无锡市人口服务管理工作条例》、《无锡市发展规划条例》，突破了五年立法规划确定的目标任务。要认真总结本届人大履职四年多来的立法经验，继续把地方立法的着力点放在维护法制统一、促进依法治市、维护人民群众根本利益上，进一步围绕全市发展大局和民生需求，加强对相关立法计划项目的研究和论证，注重立法项目的衔接与配套，着眼立法项目的针对性和实效性，以更好地发挥地方立法对推进转型发展、生态文明建设、促进改善民生和社会管理创新的保障功能。
（二）扎实开展监督工作。要认真按照市委的部署和要求，紧扣“率先基本实现现代化行动纲要”和主要措施，进一步探索改进监督工作的方法和途径，加强对服务业超越计划实施、文化产业发展、人才特区建设、中小企业发展、城中村和危旧住房改造、生态环境治理、水利现代化示范市规划建设、政府重大项目、财政经济运行情况等方面的监督，务求取得实效，着力推动解决一些关系转型发展大局和群众根本利益、社会普遍关注的问题。要认真关注宏观形势的变化，充分发挥人大联系群众的政治优势，深入开展调查研究，努力把握社情民意，推动化解社会矛盾，为全市发展大局创造良好社会氛围。
（三）认真搞好换届选举。人大换届选举工作，是全市人民政治生活中的一件大事，对于加强国家基层政权建设，巩固党的执政地位，发展社会主义民主政治具有重要意义。要进一步统一认识，按照上级部署，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举全过程，精心组织实施，严肃换届纪律，切实保障和维护人民群众当家作主的民主权利。要认真学习贯彻相关法律法规和文件精神，按照“两升一降”要求，通过换届选举，进一步优化代表结构。要坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。要加强对市（县）区、镇两级人大换届选举工作的指导，及时发现和解决问题，有序推进换届选举工作。要抓住换届选举的有利时机，大力宣传人民代表大会制度的优越性，把各方面的智慧和力量更好地凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。
（四）切实加强自身建设。要一如既往地加强常委会及机关的思想、组织和作风建设，进一步开展创先争优活动，继续以民主政治建设一线岗位的精神状态和工作标准，履行地方国家权力机关的法定职能，全面完成本届任期的各项任务。要把换届选举与加强人大自身建设结合起来，优化常委会组成人员结构，为不断提高人大履职水平打下基础。要以迎接党的十八大召开为动力，加强人大机关党组织建设和党员队伍建设，努力在人大工作实践中彰显党的先进性。
各位代表：市委十二届二次全会已经明确提出，无锡力争到2014年、确保到2015年在全省率先基本实现现代化。在此历史性跨越的重要阶段，市人大常委会肩负着重大的责任使命。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在中共无锡市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，为推进率先基本实现现代化和民主法制建设而不懈努力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
