编者按：《关于进一步加强食品安全及监督工作的议案》、《关于进一步加快安置房建设管理的议案》分别是市十四届人大二次会议、三次会议主席团交由市人大常委会审议督办的议案。市人大常委会高度重视，多次开展调研、视察，并听取和审议政府相关工作的情况汇报。近日，市人大常委会再次对这两项议案办理工作进行专题视察，部分市人大代表也应邀参加视察，并提出了很好的意见和建议。现将他们的发言摘登如下。

　　办好议案 造福百姓

　　吴志坚：听了政府的工作报告又实地视察4 个具有鲜明特色的工作点，总体感觉是放心。确实，近年来，政府高度重视食品卫生安全及监督工作，将其作为构建和谐社会的民心工程来抓，加强领导，落实责任，突出重点，强化措施，食品卫生安全监管工作在市场准入、专项整治、宣传教育、食品安全合格率等方面均取得了阶段性成果，特别是食品安全检验监测有了综合平台，整合资源，成果互认、共享，将形成更强的综合实力。但食品卫生安全监管是一项责任重大、任务繁重、使命光荣，任重而道远的工作，因此必须常抓不懈，不可有丝毫放松。作为代表，就下一步工作提以下建议：
　　1.进一步夯实基础，完善监管网络、形成监管合力、创新监管方式，做到源头控制、流通监管、全面覆盖，不留死角、盲点，提高抽检率，确保公众饮食安全。
　　2.进一步加大宣传力度，提高群众的防范意识、监督意识，营造良好的民主监督和舆论监督氛围，使食品卫生安全工作做得更好。
　　3.继续加强食品卫生安全专家队伍和工作队伍建设，建立一支政治坚定、业务能力强、廉洁敬业的高素质检测、执法队伍，承担起法律赋予的职责。
　　4.积极开展食品卫生安全的科学研究，研究最新技术、检测方法，争取形成省内一流的检验监测重点实验室；加强食品卫生安全风险评估体系建设，在构建食品安全评估、监管长效机制上有新突破。
　　5.加快食品安全地方性配套法规的起草步伐，尽早出台《无锡市食品安全管理条例》，使市场经营和政府监管更加有章可循。

　　袁国桢：通过这次对食品生产、流通、经营等方面视察及听取市政府“关于狠抓食品安全议案落实强化监督的报告”，我感到很振奋。可以说，市政府在食品安全监管上狠下功夫，做了许多工作，卓有成效，市人大对这方面工作监督也很到位。
　　构建幸福无锡、和谐无锡，食品安全是最基本的要求。因此重视食品安全与监督工作，把全市上下动员起来，齐抓共管食品安全之举措，深得人心，所取得成绩可喜可贺。但我们也必须清楚看到：食品安全与监管尚面临许多困难，任重道远。食品安全还涉及种植业，食品市场流动是全国性的，一些外地产品由于源头生产问题，还不能全面掌控；有一些产品、食品还不能检测或即时速检；产品上市、经营过程中再污染，临时添加等问题防不胜防。面对这些问题，还需加大宣传力度，宣传惩处食品生产经营违法犯罪情况，对非法生产经营人员进行震慑；同时提高公众自我保护意识、能力，提高识别能力。
　　“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根”，倡导营造诚信、公平、负责任的食品安全生产氛围，不断加大食品安全监督管理力度，显得尤为重要。政府及有关部门要继续把食品安全与质量问题放到更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，严把食品安全关，确保广大群众吃上放心、营养的食品。

　　丁坚：近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市安置房建设管理工作出现了一个可喜的局面，各部门工作力度更大了，工作措施更扎实了，被征地农民居住环境得到了很大的改善，财产性收入也有了普遍提高，全市形成了一个各部门整体联动的安置房建设管理工作格局。但在今后安置房建设管理方面还有三个问题需要引起各地区、各部门的高度重视。
　　1.要进一步强化安置房小区配套设施的功能发挥和小区物业管理。有些小区配套设施建设比较到位，但功能发挥不够，随意占为他用的情况时有发生，配套设施应有作用发挥不够。有些小区物业管理不够理想，卫生环境、生活秩序、安全管理等方面都存在不如人意的地方。特别是破坏房屋结构，随意进行改造的现象比较普遍。需要落实各项管理措施，强化现场管理，有效提高安置房小区的管理水平。
　　2.要进一步完善安置房“两证”登记综合管理机制。目前，“两证”初始登记率和转移登记率都不高，其中既有被安置对象个人的原因，更多地是建设手续不完备、大修理基金交付不到位等因素。各区和有关部门要高度重视那些非安置对象个人原因引起的延误登记问题，针对每个小区的特定情况，进行专题研究，并逐个落实解决方案。有关资金落实问题，要排出计划，作出承诺，并分阶段实施，以避免不稳定因素的出现。
　　3.要加快研究推出安置房上市政策。目前安置房私下交易的情况在增加，这种不受法律保护的交易行为将给社会带来更多的矛盾和不稳定因素。因此，急需研究出台安置房上市政策，严格规范安置房居住者的交易行为。同时，要重视政策出台过程中，未领到“两证”对象的不满情绪，做好各种不稳定因素的化解工作。

　　孙泳伦：这次市人大对加快推进安置房建设管理议案办理情况进行专项视察，说明人大对大量被拆迁安置百姓的高度关心，也是对政府建设管理中各项工作的关注。通过今天的视察活动，我感受很深。政府在落实该议案中各方面工作是积极有效的。在此建设管理过程中，我有几点建议：
　　1.为了加快建设进度，让被拆迁户临时过渡，坦率地讲是他们作出了牺牲。目前冬季、春节来临，要尽快地让他们得到安置，特别是有些在外过渡几年的居民，要优先安置。全社会都要看到他们为城市建设作出的牺牲，要关心他们、感谢他们、回报他们。
　　2.目前，不少拆迁户手上有几套房，然而他们将安置房买卖是不受法律保护的。所以，政府应尽快出台安置房上市的相关政策。我认为目前是安置房上市政策出台的最佳时期：一是，国家继续在宏观调控之中，资金紧张，大量的安置房推出不会对商品房销售产生巨大冲击；二是，安置房的推出可以进行市场资源的合理配置，缓解政府保障性住房建设的压力；三是，有利于失地农民家庭资产重组，生活改善。
　　3.安置房的建设固然重要、紧迫，但安置后的物业管理更显重要。要防止一旦上市后两个市场规范操作的掌控，要做好社区的配套服务措施，确保常年健康、正常的运营状态。□