主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市十四届人大常委会第三十五次会议汇报我市鲜活农产品流通体系建设情况。
鲜活农产品流通体系建设是一项民生工程，也是一项事关经济社会发展全局的重要工作。近年来我市紧紧围绕“保障市场供应、平抑物价水平、确保消费安全” 的工作中心，大力推进鲜活农产品流通体系建设，取得了一定成效。下面我汇报一下我市鲜活农产品流通体系建设的有关情况。
一、主要工作
（一）稳物价、惠民生，大力推进蔬菜平价店建设
我市蔬菜平价商店的建设在全省起步最早，推进最快，覆盖面也最广，走在了全省的前列。市商务局会同市物价等部门，以产销对接、保障供应为目标，推广“基地＋超市”模式，积极推进平价商店建设。我市选择了朝阳集团下属的７４家天惠超市、朝阳农贸市场和家乐福、易初爱莲、好又多、沃尔玛、欧尚、华润万家等６家大型超市的１７个门店，作为蔬菜平价商店和平价蔬菜直销区。截止２０１１年底，全市１０９家蔬菜平价商店的平价蔬菜供应总量达到１２７００多吨，让利６３６万元，平价蔬菜的价格比市场零售均价要低２０％以上，有的甚至达３０％或４０％，远远高于全省１５％的标准。通过蔬菜平价店的建设，充分发挥了其平抑物价、保障供应的作用，使老百姓得到了实惠。
（二）发挥龙头企业示范作用，做大做强农副产品批发市场
目前我市规模最大的两大农副产品批发市场分别是以蔬菜水果为核心的朝阳农副产品批发市场和以肉类为核心的天鹏集团。农副产品批发市场的稳定发展，对促进农副产品集散、保障农副产品供应、确保食品安全发挥了重要作用。２０１１年，朝阳农副产品批发市场成交额达７０多亿元，全年蔬菜供应４７万吨，占全市总供应量的９０％以上；水果４６万吨，占全市总供应量的９５％以上，供应量进入全国十强。２０１１年天鹏集团实现营销总额９０多亿元，向无锡市场供应生鲜猪肉１２３万头，占无锡市场的６０％以上；供应畜禽、水产、海鲜等鲜冻荤食品４０万吨，占无锡市场的８０％以上。
（三）抓好肉菜流通追溯体系创建，一着不让保障食品安全
２０１０年１０月，我市被商务部确定为全国１０家肉类蔬菜流通追溯体系建设首批试点城市之一，根据商务部对试点工作的要求及规范，在商务部的关心和指导下，无锡市委、市政府高度重视，按照“政府推动、市场运作、社会参与、分步实施”的原则，扎实推进肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作。至２０１１年底，全市已完成２家定点屠宰场、２家肉菜批发市场、２６家农贸市场、５１家超市卖场、部分团体消费单位的肉菜流通追溯项目的建设，并投入试运行，基本形成了肉类蔬菜流通从批发到零售终端全过程、全方位较完整的肉菜追溯体系和食品监管信息网络，初步实现了对肉类蔬菜流通的闭环监管和来源可追溯、去向可查证、责任可追究，基本实现了商务部提出的“流通千万里，追溯零距离”的目标。今年３月初，“无锡市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作方案和技术方案” 受到了商务部专家组的充分肯定。
除上述三项重点工作外，我市在以下几项工作上也取得了一定成效。一是做好农超对接工作，２０１１年，全市９家农业大户与４６家超市门店洽谈意向签约蔬菜１３００７吨，意向签约额４０６０万元；二是积极实施肉菜储备，完成市区２４８０吨（４．９６万头）猪肉储备任务；三是推进农副产品基地建设，建立了２９个直供本地市场的蔬菜基地和９个生猪养殖基地；四是实施“放心豆制品”工程， “放心豆制品” 受到了市民群众普遍欢迎，全市累计使用放心豆制品餐饮单位９９７户次，抽检豆制品原料和成品１６９件，合格率为９４．０８％；五是农业产业化企业不断发展壮大，目前全市共有龙头企业７３家，申请市级扶持资金３３０万元；六是开辟鲜活农产品运输绿色通道，全市共发放菜篮子工程专用车特别通行证５０张，进一步降低了农副产品流通成本。
二、存在问题
虽然我市鲜活农产品流通体系建设取得了一些成效，但仍
存在着以下一些问题：
（一）农贸市场有待进一步改造提升。我市农贸市场作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和农副产品流通的主渠道，总体上能够适应人民群众的日常生活需求，但部分农贸市场在硬件配置和管理规范方面都不够完善，还有一些农贸市场没有进行“商场化”改造，或者虽经改造但不够深入，特别是有些农贸市场周边环境存在“脏乱差” 等现象，给当地群众生活带来不便，使群众产生不满情绪。
（二）网点建设跟不上城市化发展的进程。目前市区大多数超市、农贸市场等农副产品零售网点主要集中在老城区，新城区以及新开发的居民小区则缺少布点，网点建设跟不上城市化发展的步伐。另一方面，随着城市道路的扩张建设以及受征地拆迁等因素的影响，一些被拆除的农贸市场没有得到及时回迁和重建。
（三）肉菜追溯系统覆盖面不够宽。目前，除蔬菜和猪肉两大品种以外的农副产品暂未纳入追溯系统，且对生产、加工、配送、批发、零售等部分流通节点的监测还未全面覆盖，企业、政府和百姓之间的食品安全信息共享平台有待进一步完善。
三、下阶段工作重点
下阶段，我市将以扩大消费为主线、以改善民生为目标、以规范市场秩序为抓手，全力推进鲜活农产品流通体系建设，重点做好以下三个方面的工作：
一是全力推进农贸市场改造提升，构建和谐农副产品消费环境。
去年，我市出台了“十二五”期间无锡市市区农贸市场布局规划和改造提升实施意见，今年３月份，《无锡市市区农贸市场改造提升考核补贴办法》等政策文件也相继出台。新一轮的农贸市场改造建设将按照与城市规划相结合、与城市环境相协调的原则，因地制宜、循序渐进，并提出按照每２－２．５万人口、距离不低于１公里配置１个农贸市场的要求，通过新建、改造、整合，预计到２０１５年，市区将设置农贸市场１８３个。今年，市政府已将农贸市场改造提升工作纳入为民办实事项目，市政府还专门成立了市区农贸市场改造提升专项工作领导小组，并向各区政府、各相关部门下达了２０１２年农贸市场改造提升的目标责任书。市商务局作为领导小组成员单位的牵头部门，将定期对各区各部门实施的进度进行通报。
各区政府（新区管委会）作为农贸市场改造提升工作的责任主体，将按照目标责任书的要求制定本地区农贸市场改造提升具体实施方案，明确计划、落实责任。各相关部门按照各自职责做好工作，商务部门将出台《农贸市场新建和改造提升验收标准》等具体配套文件；工商部门将进一步规范市场交易秩序，督促各主体履行环境卫生管理责任；城管部门将加大农贸市场周边环境的整治力度，落实长效管理机制。通过有计划、有步骤地推进农贸市场改造提升，为人民群众营造良好的农副产品消费环境。
二是加快网点建设，促进产销衔接，构建全方位多渠道的农副产品供应链。
大力推进社区商业发展，加强对平价商店和农贸市场的布点调控。在规划住宅小区建设方案时，预留相应的经营场地。鼓励农超对接和直销点建设，加强与我市４万亩蔬菜基地建设的对接工作。通过完善农副产品零售市场的网点布局，满足不同地区居民的购物需要，拓宽农副产品消费渠道。大力支持朝阳集团、天鹏集团等龙头企业拓展生产基地建设，在电子交易系统、农产品预冷保鲜设施、加工与配送中心、冷链物流装备以及检疫检测设施建设方面给予政策支持。重点推进朝阳农副产品批发市场的二期扩建，加快市水产批发市场的搬迁和建设，加强对天鹏集团周边环境进行综合整治。并注意解决好农副产品从产地到批发市场、零售网点之间的物流运输问题，在提高流通环节效率的同时降低对环境的污染。引导建立大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社长期有效对接的渠道和机制，通过建立稳定的产销关系，降低流通环节成本，将实惠留给百姓。
三是继续完善肉类蔬菜流通追溯体系建设，构建巩固的农副产品食品安全新防线。
下阶段，我市将重点做好集追溯、检测、查处执法三位一体的肉类蔬菜流通追溯综合体系建设。商务部门负责牵头做好肉菜追溯系统建设，完成相关信息化平台建设；农委重点负责种植、养殖环节的肉菜监管工作，完成肉类蔬菜供应基地管理信息库的建设工作，做好生猪屠宰的检疫工作和蔬菜的农残检测等工作；质监部门重点负责食品生产加工环节的肉菜监管工作，规范生产加工单位肉类蔬菜进货行为；工商部门重点负责市场流通环节的肉菜监管工作；卫生部门重点负责餐饮环节的肉菜监管工作，督促指导餐饮服务行业及团体消费单位使用肉菜追溯系统；财政部门做好相关资金保障和资金监管工作等。通过各部门共同推进，不断扩展肉菜追溯系统对流通节点和产品种类的覆盖面，为政府和百姓搭建值得信赖的安全监管平台。面对新的形势、新的任务，我们将振奋精神，鼓足干劲，继续以饱满的工作热情抓好各项工作，力争在鲜活农产品流通体系建设方面取得新的成绩，为保民生、促发展、建设“四个无锡”作出更大的贡献。