建好管好保障房——市人大代表钱莉莉
时间：2012-06-21 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
通过视察，感到市政府竭尽所能，以各种形式来确保社会低收入群体住有所居。有配建形式的，如锡惠园小区，有政府回购形式的，如梁湖南苑，还有整体规划、集中建设的新街家园和东璟家园，应该说住房保障的方式实现了多样化。
就整个保障性住房工作体系而言，我认为可以分为两个层面。从宏观层面而言，涉及到制度和政策，从微观层面而言，涉及到实施和管理，结合视察了解到的情况，谈谈我的体会和建议。
首先谈谈微观层面。我认为保障性住房的布置既要做到“集中”，又要做到“覆盖”。“集中”设置的保障性住房，应该放在基础设施和公建配套相对成熟的地方，既然是“保障性”的住房，享受保障性住房的群体，更有理由同等享受城市交通、医疗、教育等配套设施，若一味地规划在远离城市的区域，各类配套设施跟不上，那么保障性住房也就失去了“保障”的意义。众所周知，潜在可以享受保障性住房的群体，分布在城市的各个角落，因此，“覆盖”这些群体，不能一味地追求集中，这一点也是非常重要的。大家对生活的区域，都有习惯性，因此我认为配建制，即在原来成熟的社区配建保障房，共享成熟的配套，不失为一种人性化的保障方式。
保障性住房是为民办实事的民心工程，要把实事办实，把好事办好。因此从建设程序而言，一定要到位，对勘探、设计、招标、施工、验收等关键环节要全程监管，严格执行国家的政策法规，严把质量关。对建设方、施工方、监理方等各方责任主体，应实行质量终身负责制，一旦出现质量问题，一定要追究到底。各有关职能部门也要责任到位，落实有效监管。为此，建议要利用先进的科技手段，在各施工现场安装视频监控，及时了解和掌握工程进度、质量安全的动态，同时建议在施工现场的醒目位置安装详细的信息公示牌，内容包括开工、施工日期，若延期要说明延期原因，要让群众有知晓权，同时也让社会有监督权。为了保障性住房能够及时开工，及早竣工，建议开辟一条绿色通道。从各项前期手续的办理到竣工验收，政府各部门都要有专人进行指导，打破市、区政策不一致的壁垒，更好地为保障性住房建设服务。
保障性住房最终是要分配到符合要求的群体手中，那么在分配阶段，一定要加强对有关申请人基础信息的审核。现在由于就业和收入的多元化，给信息审核工作带来了一定的困难，建议与家庭财产收入相关的部门，要实行联动，信息共享，严格审核，让保障房真正实现“保障”的功能，而不是“被 骗保”。同时要真正实行“递度退出”机制，做到“有进有出”，使保障房真正用于急需保障的群体。
其次说说宏观层面。目前关于保障性住房工作的有关内容尚未立法，各项政策都是以规范性文件的形式加以发布，缺乏强制力和约束力，实际操作有阻力。因此，应呼吁上级机关尽快立法明确工作职责和方法，加快整章建制的进度，这样可以大大强化执行力度。
最后说说关于保障性住房建设目标问题。我认为目标责任应该因地制宜，因区制宜。锡山、惠山等以前的农村区，由于之前建设了大体量的农民安置房，缓解了保障房建设的压力，因此，市级目标任务下达之前应该进行充分的调研，目标责任要科学，避免目标任务和实际需求不匹配的情况。
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