在2012年5月25日召开的市第十四届人大常委会第三十六次会议上，常委会组成人员听取并审议了市政府关于2011年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准了2011年市本级决算；审议了市政府关于2012年我市市区旧城区改建项目计划（草案）的议案。审议中，常委会会议提出了如下意见和建议。
一、关于2011年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2011年市本级决算报告的审议意见
常委会组成人员认为，2011年，我市积极应对复杂多变的宏观经济环境，全面完成年度财政预算任务，一般预算收入增幅保持平稳增长的良好态势。市审计部门围绕全市工作大局和发展主线，将揭示问题与规范管理、促进改革相结合，突出对推动经济转型、改善民生、生态环境保护和推进城市建设等方面的重点资金的审计监督，为推进公共财政体系建设，提高财政资金使用效益发挥了重要作用。审计结果表明，2011年市本级预算执行和其他财政收支情况总体良好，但也存在着部分专项资金使用效益不高、预算执行和管理有待进一步优化、部分政府性投资项目招投标制度执行不够严格等问题。针对存在问题以及当前国内外错综复杂的宏观经济形势，为更好地做好财政工作，进一步严格预算管理，常委会会议建议：
1.着力涵养税源，推动财政收入可持续增长。要面对目前我市产业转型处于阵痛期，对已经投入的新兴产业扶持资金要及时跟踪，并注重项目配套，提高扶持资金效益；充分发挥财政资金引导作用，大力引导社会资金投入，促进新兴产业发展壮大，加快发展服务业，积极培育税源。要坚持做大做强新兴产业与改造提升传统产业并举，进一步支持传统优势产业转型升级，壮大产业基础。对广大中小企业，要切实改进政府服务，正确处理好“取”与“予”的关系，积极落实已经和即将出台的各项财税让利政策，切实为企业减负。同时，要继续坚持依法征收，提高征管质量和效益。
2.严格财政支出管理，提高财政资金使用绩效。要进一步调整和优化支出结构，充分发挥财政在改善民生福祉中的积极作用；加大对民生和社会事业的投入，加快实现基本公共服务均等化。要坚持厉行节约，严格控制一般性支出，合理控制行政成本。要加强对预算外资金的监督管理，增强专项资金使用效益，健全资金使用绩效评价和问责制度，努力推进财政管理的科学化、精细化。
3.强化风险管理，确保公共事业健康发展。要强化对政府投融资平台的管理，加快投融资体制转型，严格控制债务规模，加强政府信用风险控制，平衡好建设资金，降低财政风险。要密切关注财政体制改革的新情况，及时研究对策，制定相应措施，适应体制机制的新变化。要积极探索有效的财政投入保障机制，建立符合公共财政要求的运行机制和模式，确保各项公共事业稳中求进、健康发展。
4.充分发挥审计监督作用，推动具体问题整改落实。审计部门要深化对预算执行及其他财政收支情况的审计监督，强化对重点领域、重点部门和重点资金的审计，进一步加大对财经领域中违法违规问题的查处力度；对审计中发现的问题，相关部门要认真对待，尽快整改。要建立健全跟踪督办机制，对整改情况、整改效果进行跟踪问效，保证审计决定和审计意见得到全面落实。对整改情况，要向市人大常委会报告，并逐步探索公开审计结果，接受公众和社会监督。
二、对市政府提交的《关于2012年我市市区旧城区改建项目计划（草案）》议案的审议意见
常委会组成人员认为，对我市市区旧城区进行改造，是优化城市环境、提升城市形象的重要举措，对于进一步加强城市建设管理、增强中心城区辐射功能具有重要意义。这次提交审议的议案，是对市十四届人大常委会第三十一次会议审议的《关于全力推进中心城区国土危旧住房改造工作的实施意见》、《关于我市“十二五”期间城中村改造计划》这两件议案的增补，应予支持，会议同意将此改建计划列入2012年度全市国民经济和社会发展计划。会议指出，要顺利完成今年的改建项目面临许多困难，任务十分艰巨。为此，常委会会议建议：
1.加强组织领导，推动计划有序实施。该计划明确了要在本年度完成22个旧城区改建项目，改造面积达661万平方米，任务繁重而艰巨。政府要切实加强组织领导，细化分解责任，统筹安排资源，认真研究解决制约因素。相关职能部门要明确工作目标和要求，科学制定实施方案。确保改造工作依法、合规、有序推进。
2.实行分类改造，推动可持续发展。要坚持因地制宜，实行分类改造，对各个改建项目进行科学的分析论证，根据不同地区、不同类型地段的具体情况和特点，制定切合实际的改造方案。要坚持实事求是，以实用为前提，减少华而不实，切实把为民的实事办好。在项目实施过程中，要注意根据城市总体规划、片区规划或相关专项规划等的变化，对实施方案作出相应调整，使其相互衔接，避免局部过度开发和重复建设。
3.利用好融资平台，加大资金筹措和扶持力度。要完成改建计划，资金投入量巨大，需要通过融资来解决。要充分利用危旧住房改造投融资平台，拓宽融资渠道。要充分估计形势和困难，详细测算区级平台的承受能力，切实给予一定的扶持。要多措并举，找准切入点，吸引社会资金参与地块改造，减轻地方财政压力。
4.加强政策研究，妥善做好拆迁安置工作。该改建计划中，拆迁安置任务很重，必须予以高度重视。要提前考虑和计划好各项后续工作，加强对不稳定因素的研究和分析，尽量减少拆迁矛盾和纠纷。要在充分落实已有政策的基础上，根据国土和集土拆迁的不同要求，加强相关政策研究，进一步细化集土拆迁的安置补偿政策，制定出台相关配套办法，妥善解决拆迁矛盾，维护社会和谐稳定。
上述审议意见，请予认真办理，及时反馈。