为民服务 “零距离”
杨柯栊 孙丽洁
近年来，随着社会进入快速发展和急剧转型期，社会矛盾呈现易发、多发、处理难度增大等特点。由于诉讼的对抗性，很多民间纠纷由诉讼途径解决，效果并不理想，涉法涉诉信访问题依旧突出。
面对新的历史时期党和人民对法院工作的新要求、新期待，基层人民法院如何更好践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，创造性地化解矛盾促进社会和谐，值得思考!日前，滨湖区法院以能动司法为切入点，以化解诉前矛盾纠纷为着力点，整合基层社会资源，激活基层组织活力，探索推出“驻社法官工作室”这一创新举措，将司法力量前置，把矛盾化解在萌芽状态，为维护社会稳定、深入推进三项重点工作发挥了积极有效的作用。

模式转变

从“坐堂办案”到“设堂问案”
在全市转型发展的历史进程中，滨湖区处于前沿先导地位，成为无锡市重要的经济增长极，对全市经济社会转型发展起到了强劲的辐射和带动作用。与此同时，转型时期特有的利益碰撞、矛盾冲突等问题也日趋突出。如何满足群众的司法需求，将矛盾化解于诉前？这是滨湖法院党组一班人一直在思考的问题。
据滨湖区法院院长王春年介绍，该院每年受理民事案件数都在4000件以上，且90%的矛盾纠纷都发生在基层，让法官主动入驻矛盾集中地，贴近基层化解矛盾，服务经济社会发展大局，是法院能动司法、创新管理的一大举措。以往由于法院是被动等待案件，矛盾纠纷经人民调解或行政调解不成才进入诉讼，这就在司法和行政之间形成了“空白地带”，从而错过了调解最佳时机，这时矛盾往往已到了积重难返的地步。法官工作室采取提前介入、就地解决、诉前调解等灵活方式，可以快速、有效、妥善地将大量纠纷化解掉，既便民利民，减少当事人诉累，又公正高效，节省大量司法资源。
据悉，此次该院推出的“驻社法官工作室”将传统的“坐堂办案”变为能动的“设堂问案”，将综治维稳、矛盾化解、法律服务等职能延伸至社区，通过定期驻社、预约服务、巡回审判、诉调对接、协助化解信访、法官热线等工作制度，达到多层面、全方位、多渠道化解社会矛盾纠纷的目的。
为了确保该项工作不流于形式，该院还建立专项机制，对法官驻村进行考核，规定法官每月驻村时间不得少于4天，到村开展工作不得少于32小时。

形式转变

从“一纸判决”到“圆桌调解”
“弘扬法治精神，促进科学发展”，这是驻社法官工作室内的一条醒目标语，两张桌子、几把椅子、纸、笔、眼镜等一些便民物品几乎涵盖了整个工作室。
“驻社法官工作室是一个便民场所，为了让老百姓能心平气和的坐在这里化解矛盾，工作室布局不同于法庭的庄严肃穆，而是更趋向于亲民、便民，这样能够更好地缓和当事人对立情绪，有效地解决纠纷。”驻社法官浦德民这样说道。
前不久，北桥社区一名84岁的林老伯来到法官工作室，向法官倒起了“苦水”。原来，老人是社区低保户，肢体与视力皆有残疾，行动极为不便，多年来独自居住在一套60平米左右的房子里，由于楼上住户私自改变了通水管道的位置，导致其家中常年漏水，社居委一年多来多次上门做工作，却始终没能彻底解决问题。老人得知社区来了法官，第一时间赶来寻求帮助。
了解到老人的实际情况后，驻社法官浦德民立即通知双方前来协商化解。浦法官给双方各倒了一杯茶，从情与法两个方面着手，结合实际情况一一给楼上住户进行分析，在法官和风细雨般的调解下，该住户终于答应进行协商解决。为了保证老人的利益，浦法官于第二天上门督促该住户将管道装回原位，并赔偿了老人部分经济损失，案件得到圆满化解。

方式转变

从“百姓上门”到“主动服务”
自从该院将“驻社法官工作室”推进至社区后，有了问题和矛盾，老百姓马上就能到工作室找法官出面协调解决。即使是非驻村时间，只要村民打电话找法官解决纠纷，法官也会在“第一时间”赶到现场，这也是该院一直倡导的“零距离、高效率、便捷式”服务理念，让百姓足不出户就能化解矛盾纠纷，真正感受到身边实实在在的司法服务。
“过去，街坊邻居之间有点矛盾，就是两种处理方法，要么就是找社居委出面协调，要不就是憋在心里，久而久之矛盾愈加难以化解，如今社区有了法官‘老娘舅’，大事小事大家都找他来管，法官处事公平公正，我们信得过！”一名村民如是说。
今年六月，住在某小区的王女士送女儿上学，走出家门时，王女士女儿在其隔壁邻居门口吐了口痰，这事惹怒了邻居李女士，破口就骂小孩没教养，双方为此发生争执并扭打在一起，王女士身上有好几处被抓伤。此后，当地派出所对双方进行了调解，双方也同意协商解决。可事后，王女士觉得自己吃了亏，扬言要上法庭告李女士，索要精神损失赔偿费。社区负责人了解此事后，立即与驻社法官取得联系，请法官出面协商解决。
针对该情况，法官没有立即让当事双方前来协商，而是分别登门作双方的思想工作，一方面明确告知王女士打官司耗时耗力，并且未必能获得预计的效果；另一方面开导李女士以邻里关系为重，不要因为一点小事而闹到无法调和。最终，双方在法官的真诚劝说下握手言和。
据了解，滨湖法院将于今年在河埒街道12个社区全面推广建立“驻社法官工作室”，用实际行动打造为民工程。□