处理违建需解决“政出多门”

　　【现状】违建多系无序行为
　　范凯洲告诉记者，目前，无锡市很多小区存在严重的违章搭建情况，尤其在一些高档的别墅区表现得格外突出。这些违章搭建，虽然有相当一部分是由于房屋建造历史已较为长久、最初建造的工艺和风格已较为落后等，故业主进行必要的更新，但绝大部分违章搭建系无序行为，导致了影响小区房屋外观、破坏邻里和谐，更是对相邻权、区域整体规划和周边环境景观的侵害和破坏。【问题】违章处理难执行
　　范凯洲说，当发现违章搭建时，现下的处理方法是：物业公司劝阻、制止，但是作为物业公司，其仅是企业，其没有起诉业主拆违的权利；或者是政府部门管理，管理违章搭建的政府部门，根据各部门甚至各地的规定均不尽相同，根据搭建物位置、功能等不同，其处理机关也会有所不同，“政出多门”的情况让真正的监管很难开展。【建议】规范处理流程
　　考虑到各个行政部门的职能分工不同，范凯洲的建议是除房管部门以外，还应引进建设局、规划局以及公安甚至消防部门的联合审查，必须由市房管局牵头，参照上海市关于违章搭建的分类，联合其他职能部门共同审查许可。“一旦违章搭建事实已经存在，便要及时采取事后查处措施。”范凯洲说，根据相关条款的规定，在一定程度下，政府部门有权采取停水、停电、停气等催改措施。对附有违建并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记，对于违建部分房屋，在拆迁时坚决不能给予补偿，“只有通过规制，积极、妥善地引导，才能解决小区违建之情形。”