■ 文 /葛建中 陈　凌
他，是滨湖区太湖街道东社区党委书记，凭借一份执着，恪守一种信念，无怨无悔地在社区耕耘了18个年头；他，是一名最基层的人大代表，愿为选民鼓呼，乐为百姓解忧，深受群众的拥护和爱戴。他，就是无锡市第十四届、第十五届人大代表——戴家鸣。
无锡市“农村工作先进个人”、滨湖区“十佳村书记”、“优秀共产党员”……众多的荣誉与光环，是他为民履职的见证，但他，却始终坚信，每一次的表彰是又一段新征程的起点。连任两届无锡市人大代表，他常说：“人大代表是职务，不是荣誉称号。人民选我为代表，我只有牢记人民的重托，才能不辜负人民的希望，以及人民对我的信任。”

社区的当家人

戴家鸣所在的东社区位于无锡市太湖新城核心区域，也是有着110年历史的周新古镇所在地，共有居民9840户，其中户籍居民4843户。在这片3平方公里的土地上，戴家鸣用真心丈量着每一条小路，用真情抚慰着每一颗心灵，心里始终装着、想着、惦记着百姓。
强村富民，是戴家鸣不懈的奋斗目标！随着城市化进程快速推进，土地资源紧张、企业大量拆迁、发展空间狭小等新问题也随之产生。如何在蛳螺壳里做道场?思路决定出路！戴家鸣带领社区“两委”班子，认真分析新形势、新问题，确立了行业结构由以粗加工为主向以精密铸造、高科技电子产品为主转变，产业结构由工业为主向三产优先转变的发展新思路。近年来，通过积极对上争取，多方筹集资金，社区先后投入1000万元，建立了占地面积150亩的黄金湾工业园区，建造了集办公、商贸于一体的综合大楼，加快发展第三产业，2012年，又争取到社区留用地22亩，预计每年又可增加社区财力400万元。“创业路上几坎坷，汗水浇出一片天。”从1996年上任之初村级财力87万元、工业销售3400万元、老年社员补贴30元/月，发展到2012年社区财力650万元、工商两业纳税销售27亿元、老年社员补贴400元/月，在时代的滔滔洪流中，东社区这艘风帆劲鼓、乘风破浪的航船，在戴家鸣的带领下，转千湾，过千滩，劈波斩浪，一路前行，凯歌高奏。
为居民创建宜居环境，让居民享有高品质的生活，是戴家鸣的所想所愿。近年来，他先后投入资金600万元，创建了江苏省“生态村”、无锡市“绿色社区”、滨湖区“‘太湖之星’五星级社区”，庙桥港“精品河道”，设立了职工夜间书屋，社区的红枫艺术团也荣获了第三届中国香港“金紫荆花奖”中老年艺术大赛组织金奖。
“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。”戴家鸣一心为民，艰苦创业，在老百姓中树立了很高的威信和良好的形象。

群众的代言人

作为一名来自社区干部队伍的人大代表，戴家鸣深知，人大代表是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，是反映民意的重要民主渠道。他经常走访群众，与群众交谈，并利用社区的人大代表之家、居民意见箱、民情日志等多种渠道，及时了解群众的所想、所需、所盼，并把群众所反映的热点、难点问题通过建议意见的形式反映给上级及有关部门。自当选无锡市人大代表以来，戴家鸣共提交了建议20余件，内容涉及城市建设、环境卫生、百姓福利等方方面面，帮百姓解决了很多实实在在的问题。
2008年，戴家鸣第一次当选为无锡市人大代表。那年，戴家鸣所在的东社区涉及了大通路项目的拆迁。一天，他在走访中无意中听到居民老张说：“以前还能吃吃自己种的菜，现在菜场上的菜贵的，买都买不起。”经过他深入了解才发现，原来，拆迁以后，老张成了“失地、失房、失业”的“三失”农民，每月仅靠政府发放的保养金生活，但随着物价不断上涨，生活压力越来越大，有时甚至连基本生活保障都很难满足。发现这一情况后，戴家鸣立即进行了深入调研。他发现，近年来，随着无锡工业化、城市化进程不断推进，全市用地需求量持续增加，许多集体土地被征为国有土地以满足建设发展的需要，同时，一大批农民离开了赖以生存的土地，开始非农化转移。截至2007年，仅滨湖区就有已安置被征地农民6千余人。虽然市委、市政府一贯重视征地补偿和失地农民保障工作，并先后出台了相关文件，提高了被征地农民的保养金标准，但和老张一样境遇的失地农民依然不在少数。于是，他结合实际，提出了《关于提高政府保养人员保养待遇的建议》，并引起了代表组的共鸣，进行了联合署名。这一建议很快得到了市委、市政府的高度重视，专门下发了有关文件，再次提高了被征地农民的养老金标准。老百姓夸他是好代表。

百姓的贴心人

在东社区，百姓都非常信任戴家鸣，夫妻吵架第一时间想到的是他，空巢老人生病想到的也是他，楼道下水管堵塞想到的还是他。他既是人大代表，也是社区领导，这双重身份使戴家鸣对百姓用情至深。他常说：“我自己的事情，再大也是小事，老百姓的事情，再小也是大事。我作为人大代表，我不为百姓说话，还有谁为百姓说话呢？”平实的语言说出了他情系民生、为民代言、替民解忧的强烈心声。
2011年，戴家鸣在一次代表活动时了解到百姓出行难的问题。原来，随着太湖街道拆迁进程的不断加快，截至2011年，太湖街道入住周新苑安置小区的居民总人口达到2.5万人，但是，当时周新苑小区周边的公共交通设施却仅有105路等少数公交线路经过，这给入住的居民带来了不小的困扰。尤其是刮风下雨、酷暑严寒，长距离的步行要求对于老人、小孩来说，真是不小的考验，而且还存在很多安全隐患。戴家鸣将这一情况及时向上反映，提出了“增设进入周新苑社区的公交车次，增加上下班高峰时段的发车班次，方便安置小区内居民出行”的建议。很快，市公交总公司专门进行了实地踏看，并及时在周新苑小区附近的大通路、立信大道、贡湖大道增设了公交线路和站点，现在，周新苑小区附近共有105、128等7条公交线路，而且一出门就有公交站点，大大方便了居民的出行，百姓交口称赞。
这就是戴家鸣，一位基层的普通代表。他也许没有惊天动地的壮举，也没有流芳千古的伟业，但，正是凭着一种“敢为人先、锐意创新”的闯劲、“自我加压，负重拼搏”的拼劲、“持之以恒、攻坚克难”的韧劲，以及“心系百姓、无私奉献”的胸怀，戴家鸣用自己的实际行动，充分展示了一名基层人大代表的风采，赢得了百姓的口碑。“其实，老百姓的要求并不高，只要我们沉下身子，态度好一点，手脚勤一点，办事快一点，老百姓就会从心眼里信服我们。我将继续发挥人大代表的作用，为群众多办实事。”戴家鸣说。□