代表在行动 民生得实惠
代表在行动 民生得实惠
时间：2013-07-18 00:00 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
■ 文 / 袁金英
形式多样、内容丰富、讲求实效的代表活动，是近年来江阴市人大工作的一张名片。从去年开始，市人大常委会不断加强和改进代表工作，在原有基础上创新开展了“人大代表在行动”主题实践活动，并将之作为无锡市人大代表“建设‘四个无锡’、展示代表风采”主题实践活动的延伸拓展，活动主题更加明确、活动形式更加新颖、活动内容更加丰富，上下联动、多方发力、成效初显。
内容精选，针对性强
代表主题实践活动是一项贯穿一届的全局性工作，要求市镇两级人大代表围绕经济优化提升、生态文明建设、城市建设、民生改善等主题，在加强学习中提升能力，在依法履职中树立表率，在促进发展中奋发有为，在服务群众中尽心尽责，在社会进步中引领风尚，在奉献社会中带头示范，积极投身于率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的具体实践，充分展示人大代表服务发展、履职为民的良好形象。实践活动主题紧扣中心，但同时又基本涵盖了地方政府工作的各个方面，如果真正面面俱到，反而容易流于形式。因此，在动员部署时，市人大就提出要按照“少而精、专而实”的原则精选活动主题，坚持一年抓一个重点。
各镇街结合各自实际，细化确定了各具特色的活动主题。如澄江街道针对主城区街道工作职能的转换，重点围绕社会管理、社区建设、城市管理、民生改善等内容开展主题活动。青阳镇针对江阴高新区青阳园区建设，组织人大代表广泛开展建言献策活动。月城镇针对滨江花园城市重点道路建设，对澄南片区总体规划进行专题调研。徐霞客镇针对扩权强镇试点，重点对新一轮镇域总体规划修编听取意见。璜土镇针对葡萄产业连续多年进行跟踪调研和监督。代表主题实践活动在开展日常代表活动的基础上更加注重活动内容的针对性和导向性，使得这一活动形式在基层更加具有生命力。
形式新颖，参与率高
代表活动要有好的成效，就必须不断创新形式，广泛发动代表参与。主题活动开展以来，市人大常委会通过人大网站、《江阴人大通讯》对活动内容、活动形式和活动要求进行广泛宣传，在全体代表中营造了浓厚的氛围。
“人大代表在行动”活动本身就是在原有的“日、周、月、年、届”基础上的创新，各个镇街又进一步因地制宜、推陈出新，组织市镇两级人大代表同步开展了形式多样的主题实践活动。如澄江街道制定代表活动菜单，提出17项具体活动内容，由代表根据各自特长选择其中几项参加。新桥镇开展“十百千”行动，即监督十项政府民生实事，走访100家挂钩企业，联系1000名选民听取民情民意。周庄镇改变一阵风监督的做法，开展代表驻企监督排污治理情况，进一步增强了代表的责任意识。月城镇开展群众心目中最称职的人大代表投票评选活动，督促代表主动联系选民、积极反映民意、认真履行职责。
与此同时，市镇两级人大加强对代表履职行为的约束激励，通过明确代表活动次数要求，发放代表履职登记手册，强化履职情况考核，规范加强活动期间所提建议办理，评选先进代表小组、代表活动积极分子等，促进代表增强参与主题实践活动的积极性。活动开展以来，市镇两级1300多名人大代表积极参与，以前瞻的思维谋发展，以创新的实践勤履职，代表履职积极性得到有效调动。
联动发力，实效性好
代表活动不搞走过场，关键还要看效果。在两年来的代表主题实践活动中，市人大常委会不仅加强与镇街人大的上下联动，组织市、县、镇三级人大代表的同步行动，还不断拓宽公民政治参与渠道，形成了多方联动发力、共推经济社会发展的良好局面。同时，将代表活动中涌现的一些好的做法不断加以规范推广，形成长效机制，有效推进了人大工作的进一步优化提升。
一是票决实事工程。从申港街道实行参与式预算到新桥镇开展的“实事工程代表点菜”，对政府实事工程的决策、监督在多个镇街开始了不同版本的探索。目前，这项工作已经基本形成了“收集建议—酝酿提升—票决通过—全程监管—绩效评价”的完整流程。人大代表从决策到落实的全过程都认真参与，在每一个阶段实现好人民当家作主的意愿，既得到了党委政府的大力支持，也获得了老百姓的一致赞同。
二是办实代表建议。近年来，江阴市镇两级人大探索建立了重点建议重点督办、代表全程参与督办、建议落实情况“回头看”、评选优秀代表建议、同步办理闭会期间建议等制度，其中人大代表的身影随处可见，特别是在督促检查建议办成情况时，代表们更是热情高涨，也有效促进了一批民生实事的推进落实。如关于加快拆迁安置房建设的多个建议催生了主城区二年拆迁安置大行动，关于物业管理的持续建议督促政府开展了“物业管理年”行动，此外，代表建议促进名医下乡、促进臭水沟治理、促进校车安全检查等一条建议办成一件实事的情况不胜枚举。今年以来，各镇人大在建议办理过程中还主动争取党委支持，霞客、周庄等镇还明确党委督查科要对人大代表建议办理情况进行督查，共同推进代表建议的办理落实，提高建议办成率。
三是勇担社会责任。代表的先进性不仅仅体现在自身素质能力上，也体现在服务群众、奉献社会等方面。在今年的主题实践活动中，澄江街道87%的代表选择资助贫困家庭、42%的代表担任社区志愿者或社工；周庄镇开展代表诚信宣誓活动，组织企业界代表捐资助学；青阳镇在组织代表加强监督的同时还引导代表主动投身环境整治义务劳动；顾山镇部分代表捐款50万元，与云南临沧文华小学结对助学；人大代表任元林发起成立了江苏元林慈善基金会，王新潮成立了江苏新潮仁爱基金会……人大代表结对帮扶、捐资助学甚至设立助学基金的现象比比皆是，彰显了代表们诚信示范奉献社会的风范。□
形式多样、内容丰富、讲求实效的代表活动，是近年来江阴市人大工作的一张名片。从去年开始，市人大常委会不断加强和改进代表工作，在原有基础上创新开展了“人大代表在行动”主题实践活动，并将之作为无锡市人大代表“建设‘四个无锡’、展示代表风采”主题实践活动的延伸拓展，活动主题更加明确、活动形式更加新颖、活动内容更加丰富，上下联动、多方发力、成效初显。
内容精选，针对性强
代表主题实践活动是一项贯穿一届的全局性工作，要求市镇两级人大代表围绕经济优化提升、生态文明建设、城市建设、民生改善等主题，在加强学习中提升能力，在依法履职中树立表率，在促进发展中奋发有为，在服务群众中尽心尽责，在社会进步中引领风尚，在奉献社会中带头示范，积极投身于率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的具体实践，充分展示人大代表服务发展、履职为民的良好形象。实践活动主题紧扣中心，但同时又基本涵盖了地方政府工作的各个方面，如果真正面面俱到，反而容易流于形式。因此，在动员部署时，市人大就提出要按照“少而精、专而实”的原则精选活动主题，坚持一年抓一个重点。
各镇街结合各自实际，细化确定了各具特色的活动主题。如澄江街道针对主城区街道工作职能的转换，重点围绕社会管理、社区建设、城市管理、民生改善等内容开展主题活动。青阳镇针对江阴高新区青阳园区建设，组织人大代表广泛开展建言献策活动。月城镇针对滨江花园城市重点道路建设，对澄南片区总体规划进行专题调研。徐霞客镇针对扩权强镇试点，重点对新一轮镇域总体规划修编听取意见。璜土镇针对葡萄产业连续多年进行跟踪调研和监督。代表主题实践活动在开展日常代表活动的基础上更加注重活动内容的针对性和导向性，使得这一活动形式在基层更加具有生命力。
形式新颖，参与率高
代表活动要有好的成效，就必须不断创新形式，广泛发动代表参与。主题活动开展以来，市人大常委会通过人大网站、《江阴人大通讯》对活动内容、活动形式和活动要求进行广泛宣传，在全体代表中营造了浓厚的氛围。
“人大代表在行动”活动本身就是在原有的“日、周、月、年、届”基础上的创新，各个镇街又进一步因地制宜、推陈出新，组织市镇两级人大代表同步开展了形式多样的主题实践活动。如澄江街道制定代表活动菜单，提出17项具体活动内容，由代表根据各自特长选择其中几项参加。新桥镇开展“十百千”行动，即监督十项政府民生实事，走访100家挂钩企业，联系1000名选民听取民情民意。周庄镇改变一阵风监督的做法，开展代表驻企监督排污治理情况，进一步增强了代表的责任意识。月城镇开展群众心目中最称职的人大代表投票评选活动，督促代表主动联系选民、积极反映民意、认真履行职责。
与此同时，市镇两级人大加强对代表履职行为的约束激励，通过明确代表活动次数要求，发放代表履职登记手册，强化履职情况考核，规范加强活动期间所提建议办理，评选先进代表小组、代表活动积极分子等，促进代表增强参与主题实践活动的积极性。活动开展以来，市镇两级1300多名人大代表积极参与，以前瞻的思维谋发展，以创新的实践勤履职，代表履职积极性得到有效调动。
联动发力，实效性好
代表活动不搞走过场，关键还要看效果。在两年来的代表主题实践活动中，市人大常委会不仅加强与镇街人大的上下联动，组织市、县、镇三级人大代表的同步行动，还不断拓宽公民政治参与渠道，形成了多方联动发力、共推经济社会发展的良好局面。同时，将代表活动中涌现的一些好的做法不断加以规范推广，形成长效机制，有效推进了人大工作的进一步优化提升。
一是票决实事工程。从申港街道实行参与式预算到新桥镇开展的“实事工程代表点菜”，对政府实事工程的决策、监督在多个镇街开始了不同版本的探索。目前，这项工作已经基本形成了“收集建议—酝酿提升—票决通过—全程监管—绩效评价”的完整流程。人大代表从决策到落实的全过程都认真参与，在每一个阶段实现好人民当家作主的意愿，既得到了党委政府的大力支持，也获得了老百姓的一致赞同。
二是办实代表建议。近年来，江阴市镇两级人大探索建立了重点建议重点督办、代表全程参与督办、建议落实情况“回头看”、评选优秀代表建议、同步办理闭会期间建议等制度，其中人大代表的身影随处可见，特别是在督促检查建议办成情况时，代表们更是热情高涨，也有效促进了一批民生实事的推进落实。如关于加快拆迁安置房建设的多个建议催生了主城区二年拆迁安置大行动，关于物业管理的持续建议督促政府开展了“物业管理年”行动，此外，代表建议促进名医下乡、促进臭水沟治理、促进校车安全检查等一条建议办成一件实事的情况不胜枚举。今年以来，各镇人大在建议办理过程中还主动争取党委支持，霞客、周庄等镇还明确党委督查科要对人大代表建议办理情况进行督查，共同推进代表建议的办理落实，提高建议办成率。
三是勇担社会责任。代表的先进性不仅仅体现在自身素质能力上，也体现在服务群众、奉献社会等方面。在今年的主题实践活动中，澄江街道87%的代表选择资助贫困家庭、42%的代表担任社区志愿者或社工；周庄镇开展代表诚信宣誓活动，组织企业界代表捐资助学；青阳镇在组织代表加强监督的同时还引导代表主动投身环境整治义务劳动；顾山镇部分代表捐款50万元，与云南临沧文华小学结对助学；人大代表任元林发起成立了江苏元林慈善基金会，王新潮成立了江苏新潮仁爱基金会……人大代表结对帮扶、捐资助学甚至设立助学基金的现象比比皆是，彰显了代表们诚信示范奉献社会的风范。□
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