兴为民之风 强履职之效——滨湖区人大常委会着力改进工作作风、提升履职实效
兴为民之风 强履职之效——滨湖区人大常委会着力改进工作作风、提升履职实效
时间：2013-09-18 00:00 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
■ 文 /李惠 王娟
今年以来，滨湖区人大常委会以深入贯彻中央和省市区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求为重点，抓认识提高，抓作风转变，抓履职规范，努力打造人大机关务实为民清廉的良好形象。
注重学习 提升素质
“全口径预决算审查监督的重点有下列内容：预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况……” 7月1日，每月一次的“学习日”上，常委会组成人员正认真研读《监督法与全口径预决算审查监督》一文。
今年以来，区人大常委会继续加强思想政治建设，以学习促提高、以学习强自身，将每月第一周的第一天定为常委会“学习日”，通过集中学习和专题交流研讨等形式，深入学习了党的十八大精神和习近平总书记的一系列重要讲话，全面学习了中央和省市区委以及上级人大关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以不断提高人大机关贯彻落实上级方针政策、重大决定要求的自觉性和执行力，以更统一的思想认识和更良好的精神状态来推进各项工作。同时，还结合常委会所实施的相关工作议题，通过邀请专业人员辅导解读等方式，相继就《社区矫正实施办法》、《娱乐场所管理办法》、《市容环境卫生管理条例》、《监督法与全口径预决算审查监督》等内容进行专题学习，以不断增强常委会组成人员的法律素养和依法督政能力。
“欲流之远、必浚其源。”人大代表是广大群众的喉舌，代表职务执行情况直接关联着群众的利益。为此，常委会以增强代表选民意识为突破口，以提升代表素质和履职能力为着力点，把组织代表学习培训作为开展闭会期间活动，充分发挥代表作用的重要内容来抓。4月23日，常委会举办了全区人大代表履职能力专题培训班，邀请专家就“学好用好《代表法》，做称职的人大代表”进行专题辅导，并围绕如何促进发展大局、密切联系选民、担当义务责任、主动贡献社会等内容组织了代表履职交流，对广大代表切实履行好职责起到促进提升作用。在此基础上，常委会积极响应并认真借鉴市人大常委会开展的代表主题实践活动，围绕区委提出的“全力加快实力城区、创新城区、宜居城区、生态城区、和谐城区建设”的新目标，在区人大代表中部署开展了“建设‘五个城区’，展示代表风采”主题实践活动，对代表立足岗位奉献、服务选民群众、促进发展大局等提出了具体要求，以使代表工作和代表履职行为更加贴近民意、更加贴近实际。
建章立制 改进作风
好作风须以制度为保障。常委会把建章立制、完善机制作为深化作风建设的重中之重，按照上级的精神和要求，结合自身实际，制定了《关于进一步改进工作作风、提升履职实效的措施》，对常委会及其机关在加强与代表和群众的联系、改进调查研究、提高会议质量、改进视察检查、强化监督工作、规范常委会履职等方面作了详细规定。建立了常委会驻会组成人员联系代表制度，每位组成人员分别联系3名基层一线的人大代表。制定了《关于健全完善机关财务资产管理的意见》，进一步强化机关内控机制建设。目前，区人大机关还根据区委要求开展了“转变作风，提升效能”专项活动，通过查摆问题、落实整改、形成长效机制等措施，进一步改善和提升人大机关的工作效能。
代表建议关乎地区发展和群众利益。常委会坚持把督办好代表建议作为务实为民的重要体现，努力推动办理工作由“件件有回音”向“事事有落实”转变，由“就事论事型”向“举一反三型”转变。对此，常委会在去年建立重点建议现场检查问效制度的基础上，今年又实施了常委会班子成员分工督办、对“承办大户”重点跟踪督办等制度，经常性地检查办理进度，现场察看办理效果，并及时听取代表对办理情况的意见反馈，了解群众对建议办理的满意程度。通过提升办理工作的制度化、规范化建设，有效提高了建议所提问题的解决率，今年代表建议的办成率和解决率达66%。。
如果说通过制度规范促进转变作风是一种“硬举措”，那么常委会组织机关干部深入基层、深入群众来促进作风转变则是另一种“软约束”。今年以来，区人大机关全体人员积极参与“一帮一结对帮扶”、“三走进三服务”、“机关党员进社区”等活动。到目前为止，人大机关人员在各类活动中为困难群众、特殊人群捐款捐物3万余元。通过深入基层、深入群众，使每一个机关人员都成为转变作风的参与者、践行者。
深入调研 主动建言
近年来，常委会始终坚持扎实调研，积极向党委政府建言，把事关大局发展、群众切身利益的建议意见直接而中肯地提出来，力求推动解决一些实际问题。
今年以来，常委会立足改进作风，深入调研，切实为民代言，进一步突出调研选题的针对性和内容的务实性，注重在反映实情、剖析问题、务实立言、体现民意上下功夫。围绕人大监督中“加强对政府全口径预决算审查监督”的新要求，针对当前经济运行及政府财政所面临的现实压力，常委会确定了“城市化推进中全区区镇两级政府资金运行现状及平衡管理”的课题，拟在摸清区镇两级资金、资产家底的基础上，就如何有效利用和盘活资产、如何控制融资规模、如何压降财务成本以及加强财政监督等问题，提出针对性意见建议。为了科学确定各工委的调研课题，常委会要求各工作机构深入一府两院及有关部门进行调研，了解各部门的工作重点，认真听取群众和代表意见，选定了促进实体经济发展、新建住宅小区社区建设、安置房小区长效管理、现代农业园区建设、义务教育经费投入保障等作为今年专题调研的课题。
“人大调研的目的，就是为了找出问题，寻求对策，使人大监督工作能够以点带面、举一反三，切实推动解决相关问题。”常委会负责同志如是说。□
今年以来，滨湖区人大常委会以深入贯彻中央和省市区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求为重点，抓认识提高，抓作风转变，抓履职规范，努力打造人大机关务实为民清廉的良好形象。
注重学习 提升素质
“全口径预决算审查监督的重点有下列内容：预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况……” 7月1日，每月一次的“学习日”上，常委会组成人员正认真研读《监督法与全口径预决算审查监督》一文。
今年以来，区人大常委会继续加强思想政治建设，以学习促提高、以学习强自身，将每月第一周的第一天定为常委会“学习日”，通过集中学习和专题交流研讨等形式，深入学习了党的十八大精神和习近平总书记的一系列重要讲话，全面学习了中央和省市区委以及上级人大关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以不断提高人大机关贯彻落实上级方针政策、重大决定要求的自觉性和执行力，以更统一的思想认识和更良好的精神状态来推进各项工作。同时，还结合常委会所实施的相关工作议题，通过邀请专业人员辅导解读等方式，相继就《社区矫正实施办法》、《娱乐场所管理办法》、《市容环境卫生管理条例》、《监督法与全口径预决算审查监督》等内容进行专题学习，以不断增强常委会组成人员的法律素养和依法督政能力。
“欲流之远、必浚其源。”人大代表是广大群众的喉舌，代表职务执行情况直接关联着群众的利益。为此，常委会以增强代表选民意识为突破口，以提升代表素质和履职能力为着力点，把组织代表学习培训作为开展闭会期间活动，充分发挥代表作用的重要内容来抓。4月23日，常委会举办了全区人大代表履职能力专题培训班，邀请专家就“学好用好《代表法》，做称职的人大代表”进行专题辅导，并围绕如何促进发展大局、密切联系选民、担当义务责任、主动贡献社会等内容组织了代表履职交流，对广大代表切实履行好职责起到促进提升作用。在此基础上，常委会积极响应并认真借鉴市人大常委会开展的代表主题实践活动，围绕区委提出的“全力加快实力城区、创新城区、宜居城区、生态城区、和谐城区建设”的新目标，在区人大代表中部署开展了“建设‘五个城区’，展示代表风采”主题实践活动，对代表立足岗位奉献、服务选民群众、促进发展大局等提出了具体要求，以使代表工作和代表履职行为更加贴近民意、更加贴近实际。
建章立制 改进作风
好作风须以制度为保障。常委会把建章立制、完善机制作为深化作风建设的重中之重，按照上级的精神和要求，结合自身实际，制定了《关于进一步改进工作作风、提升履职实效的措施》，对常委会及其机关在加强与代表和群众的联系、改进调查研究、提高会议质量、改进视察检查、强化监督工作、规范常委会履职等方面作了详细规定。建立了常委会驻会组成人员联系代表制度，每位组成人员分别联系3名基层一线的人大代表。制定了《关于健全完善机关财务资产管理的意见》，进一步强化机关内控机制建设。目前，区人大机关还根据区委要求开展了“转变作风，提升效能”专项活动，通过查摆问题、落实整改、形成长效机制等措施，进一步改善和提升人大机关的工作效能。
代表建议关乎地区发展和群众利益。常委会坚持把督办好代表建议作为务实为民的重要体现，努力推动办理工作由“件件有回音”向“事事有落实”转变，由“就事论事型”向“举一反三型”转变。对此，常委会在去年建立重点建议现场检查问效制度的基础上，今年又实施了常委会班子成员分工督办、对“承办大户”重点跟踪督办等制度，经常性地检查办理进度，现场察看办理效果，并及时听取代表对办理情况的意见反馈，了解群众对建议办理的满意程度。通过提升办理工作的制度化、规范化建设，有效提高了建议所提问题的解决率，今年代表建议的办成率和解决率达66%。。
如果说通过制度规范促进转变作风是一种“硬举措”，那么常委会组织机关干部深入基层、深入群众来促进作风转变则是另一种“软约束”。今年以来，区人大机关全体人员积极参与“一帮一结对帮扶”、“三走进三服务”、“机关党员进社区”等活动。到目前为止，人大机关人员在各类活动中为困难群众、特殊人群捐款捐物3万余元。通过深入基层、深入群众，使每一个机关人员都成为转变作风的参与者、践行者。
深入调研 主动建言
近年来，常委会始终坚持扎实调研，积极向党委政府建言，把事关大局发展、群众切身利益的建议意见直接而中肯地提出来，力求推动解决一些实际问题。
今年以来，常委会立足改进作风，深入调研，切实为民代言，进一步突出调研选题的针对性和内容的务实性，注重在反映实情、剖析问题、务实立言、体现民意上下功夫。围绕人大监督中“加强对政府全口径预决算审查监督”的新要求，针对当前经济运行及政府财政所面临的现实压力，常委会确定了“城市化推进中全区区镇两级政府资金运行现状及平衡管理”的课题，拟在摸清区镇两级资金、资产家底的基础上，就如何有效利用和盘活资产、如何控制融资规模、如何压降财务成本以及加强财政监督等问题，提出针对性意见建议。为了科学确定各工委的调研课题，常委会要求各工作机构深入一府两院及有关部门进行调研，了解各部门的工作重点，认真听取群众和代表意见，选定了促进实体经济发展、新建住宅小区社区建设、安置房小区长效管理、现代农业园区建设、义务教育经费投入保障等作为今年专题调研的课题。
“人大调研的目的，就是为了找出问题，寻求对策，使人大监督工作能够以点带面、举一反三，切实推动解决相关问题。”常委会负责同志如是说。□
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