■ 文 / 李惠 王娟
悠悠民生最关情，一次次情系民生的监督，一件件实事的落实，编织出和谐幸福的民生画卷。滨湖区人大常委会把办好代表建议作为保障代表权利、发挥主体作用、切实为民代言的关键之举，不断改进工作方式，完善制度机制，加大督办力度，努力推动代表建议办理出真绩、求实效。

55%到66%

“代表满意不满意，不看答复看成效；代表是真满意还是被满意，不看态度看行动”。按时答复率、代表见面率、代表满意率固然是建议办理工作的三个既定目标，但常委会更看重的是建议所提事项的办成率和问题的解决率。近年来，常委会为提高“办成率”，不断推动建议办理工作由“件件有回音”向“事事有落实”转变，由“就事论事型”向“举一反三型”转变。
监督的刚性带来办理工作的不断提升。几年来，区政府及各承办部门始终高度重视代表建议办理工作，持续强化组织领导，切实完善工作机制，先后建立健全了政府领导分工领办、“两案”办理目标考核、定期会商督办等制度，保证了办理工作的规范、有序、高效。2012年，区三届一次人代会代表建议办成率为55%；2013年，区三届二次人代会代表建议办成率为66%。这十一个百分点的提高，是政府及各承办部门齐心协力共同努力的结果，也是人大常委会始终高度重视建议实质性解决的结果。

“重点办”到“回头看”

常委会建立了重点建议督办机制，每年选择5件重点建议开展全程跟踪督办，并组织驻会成员和相关代表进行现场检查问效；对其他已经解决和列入计划逐步解决的建议，责成常委会各工作机构进行“回头看”，以加强跟踪督促。
在重点督办建议的选择上，常委会将涉及面广、关系群众根本利益、社会普遍关注或人大代表多次提出而未解决的建议确定为重点督办建议。今年，常委会从83件建议中筛选出“强化安置房小区社会管理和落实资金保障”、“环境美化问题”、“片区自来水和管线改造”、“体育休闲健身功能建设”、“增设胡埭工业园短线区间公交线路”等5条重点建议进行督办，于9月份组织全体驻会委员和部分人大代表会同政府相关办理部门对重点建议办理情况进行现场检查问效， 提出新要求。
无论是“重点办”还是“回头看”，常委会都尊重代表的话语权，让代表“说了算”。在重点建议办理成效现场检查中，常委会把提建议代表、分管区长、办理部门请到场，面对面询问，面对面要求，面对面决策，不仅促进建议的有效办理，更有利问题的实质解决。
今年，代表建议中一批难点问题已得到较好落实，如朱正瑜代表提出的“关于提高政府保养人员保养待遇的建议”、周肖兴代表提出的“关于整合区内教育资源中高职贯通教学体系的建议”、陆骏代表提出的“关于加强滨湖区体育健身功能建设的建议”等。

“三访”到“专访”　　

助力政府及部门办理工作开展，摆脱“单兵作战”，加强协调沟通，积极给予支持，是今年人大常委会督办工作的亮点。为此，常委会建立了办前询访、办中走访、办后回访的“三访”制度，主要是通过加强与办理部门间的沟通联系，更好地了解办理情况，共同协商解决办理过程中的困难问题，共同促进办理工作的落实到位。
交办会议召开后，常委会领导多次与分管区长进行碰头，就相关建议办理方案共同出主意、想办法。政府也经常性地与人大进行联系，反馈情况。在与政府加强接触的同时，常委会注重了对“办理大户”的走访。在代表建议办理期间，常委会主要领导和分管领导及相关工委分别走访了区交通运输局、财政局、房管局、教育局、城管局、交巡警大队等多家代表建议办理重点部门，对50多件代表建议的办理工作进行专题督查调研，了解办理进度，共商解决办法，提出办理要求，督促承办单位改进工作方式，把办理工作的落脚点真正放在承诺事项的落实上来，进一步提高了办理质量。
同时，常委会还加大对闭会期间代表建议的督办。对于代表闭会期间所提的建议，也积极与政府部门联系，并跟踪督促，促其办结。□