■ 文 /曾春宁
市十五届人大二次会议期间，代表共依法提出议案、建议195件（其中3件议案作为建议），其中：发展和改革方面6件；财政和经济方面21件；城乡建设和交通方面97件；环境保护方面8件；教科文卫方面26件；地区和政法方面33件；其他方面1件。4月3日，市委、市人大常委会、市政府、市政协联合召开了“两会”建议、提案交办会，将195件建议分别交由市政府相关部门、市相关组织和相关市（县）、区政府承办，共有80多个承办单位办理。
代表建议交办后，市政府对办理工作高度重视，精心组织，加强协调，狠抓落实。各承办单位把办理工作列入重要议事日程，加强领导，明确分工，强化责任，有效保证了办理工作的顺利进行。各承办单位都严格按照市委办、市政府办制定的关于2013年市人大代表建议办理工作计划要求，积极与所提建议代表沟通，认真分析研究建议内容，准确把握代表建议意图，制定切实可行的办理方案，结合各部门实际工作，市十五届人大二次会议期间的195件代表建议在6月30日前均已答复完毕。根据市政府代表建议办理系统对195件建议上报数据统计，解决与采纳的代表建议（A类）134件，占68.7%；列入计划解决的代表建议（B类）46件，占23.6%；留作参考的代表建议（C类）15件，占7.7%。到目前为止，根据对人代会期间代表提出的195件代表建议办理情况意见的征询，代表反馈对办理答复表示满意的159件，占81.5%；表示基本满意的28件，占14.4%；表示理解的8件，占4.1%；表示不满意的没有。
市人大常委会把督办代表建议作为市人大常委会实施有效监督、推进政府工作、解决民生问题的重要手段，在切实提高建议办成率和代表满意率上下功夫。2013年，市人大常委会在把督办代表建议列入人代联工委及各相关工委年度工作安排的基础上，10月份专门组织开展了“代表建议督办月”活动，在切实解决问题上下真功夫，进一步提高了建议的办成率，代表建议办理工作取得了实实在在的成效。
一、明确重点，扎实督办。3月5日，市人大常委会第十次主任会议确定，将“关于加快推进无锡食品科技园建设的议案”、“关于对老旧住宅电梯更新改造大修的议案”、“关于进一步治理太湖水环境的若干建议”等12件作为常委会重点督办建议，分别由市人大常委会相关工作机构进行督办。要求常委会相关工作机构要通过多种形式，加强跟踪督办，及时了解办理进度，掌握办理情况，督促政府及有关承办部门认真办理建议，提高办理实效。各相关工作机构把督办代表建议、提高建议办成率作为工作目标，列入年度工作安排，加大督办力度，推动代表建议办理工作落到实处。常委会相关工作机构按照对口联系部门，在分管主任带领下，采取听取工作汇报、召开座谈会、现场办理、走访沟通等形式，积极督办重点建议。共召开各类督办会议8次，部门调查、走访10多次。农经工委还组织农经专业组代表共同参与督办工作。通过督办，12件重点督办建议均已办理完毕，办理结果代表表示满意和理解。
二、着眼办成，效果明显。市人大常委会于10月份组织开展了“代表建议督办月”活动。对市十五届人大二次会议以来的代表建议办理情况进行全面梳理，着力加强对市人大常委会主任会议确定的重点建议，以及对代表反馈“办理不满意”建议的督办，成效明显。
一是认真梳理，重点部署。“督办月”活动部署后，市人大常委会相关工作机构、市政府办公室积极为“督办月”活动的开展作好充分准备工作，结合代表建议答复后反馈意见的情况，分别进行了办理工作情况调研活动，逐件整理、梳理代表建议办理答复情况并全部征询代表意见。根据办理结果意见反馈的统计，共回收代表建议办理情况征询意见表195份，代表反馈对办理答复表示满意的154件，占79%；表示基本满意的21件，占10.7%；表示理解的15件，占7.7%；表示不满意的4件，占2 %；未签意见的1件，占0.5%。10月10日，市人大常委会召开第十七次主任会议，听取了市政府关于十五届人大二次会议代表建议办理情况的汇报。相关工作机构分别汇报了年初确定的12件重点建议办理工作情况，着重对“督办月”活动需继续关注跟踪的建议提出了意见和建议。主任会议对代表表示“办理不满意”的4件建议提出重新办理的要求；对交办不恰当和其他需要推进落实的4件建议，以及整理出的54条代表征询评价意见，要求各承办部门继续联系代表，作跟踪办理。
二是盯住重点，务实推进。根据市人大常委会第十七次主任会议提出的要求，在“督办月”活动中，市人大常委会各工作机构又确定了12件建议（包括4件不满意和1件未签意见的建议）进行跟踪检查督办。对政府部门已作承诺或创造条件有望解决的问题，督促加以落实，对一些涉及民生问题的建议，运用听取政府专题汇报、调研视察等形式来推动解决。各相关工作机构在分管领导的带领下，按照主任会议的要求和“督办月”活动的部署，召开现场督办和座谈会共22次，有效督促和推动代表建议的落实和相关问题的解决。
三是狠抓落实，力求实效。4件代表表示“办理不满意”建议均得到落实。钱良代表提出的《关于恢复12路公交车线路建议》，市交通产业集团经过多次实地勘察，研究决定开通12路支线，每天25个班次，已于11月15日开通。代表表示满意。朱龙喜代表提出的《关于加快政府向社会组织转移职能，促进行业协会商会学会发展的建议》，经市政府相关领导和市发改委等部门协调，确立了工作基本原则，明确了规范操作内容和基本程序，提出了加强领导和积极推进的措施和机制。代表表示满意。邓超代表《关于森林公园盘山公路设置路灯的建议》，经市政府汪泉代市长和黄钦副市长2次批示，明确了由市农委作为管理主体，市发改委负责相关责任主体移交和后续规划指导工作，落实相关建设项目。代表表示满意。王建华代表提出的《关于进一步加快金海里小学新址建设的建议》，经市政府相关领导协调，对原来选址方案、建校规模、资金来源等情况组织专题协调会，责成市发改委、财政局、规划局、教育局和崇安区、新区做好相关准备工作，力争年底开工建设。代表表示满意。此外，施展代表提出的《关于加强我市公共场所阅报栏建设的建议》，代表未签办理意见。就此，市人大常委会王立人副主任多次与市政府相关领导和相关部门协调，调整了主办单位，正在积极推进中。代表也表示满意。□