■ 文 / 王刚庆
去年以来，滨湖区人大常委会积极响应市人大常委会关于开展人大代表主题实践活动的部署要求，在全区代表中组织开展了“建设‘五个城区’，展示代表风采”主题实践活动。借助这一平台，使代表工作和代表活动得到有力推动，广大代表的责任意识和作为意识得到了有效增强，活动取得了初步成效。如何促进主题实践活动的持续深入，更好地发挥人大代表在滨湖加快实力城区、创新城区、宜居城区、生态城区、和谐城区建设中的职能优势和模范作用，形成更多的特色亮点，必须在三个“进一步”上下功夫。

一、进一步明确活动重点

着眼于引导代表在加强学习、依法履职、推动发展、服务群众、引领风尚和奉献社会中展示风采，进一步突出“实践性”要求，使主题活动与代表的本职工作、履职活动有机融合。重点突出“三个围绕”：
一是围绕促进代表依法履职。以开展主题实践活动为契机，在激发代表履职热情、规范履职行为、提高履职成效上下功夫，进一步健全闭会期间代表履职评价和监督机制，引导代表主动参加各项履职活动，并接受选民群众的监督评议；进一步强化代表能力素质的培训提高，尤其要以提高形势认识能力、政策把握程度、为民代言质量等重点，增强学习培训的针对性、目的性，切实帮助提升履职水平；进一步落实代表联系选民制度，增强代表与民情民意的密切度、主题活动在群众中的透明度和影响力；进一步完善代表激励约束机制，通过规范活动制度、开展评先创优和展示交流等活动，激励代表发挥作用。
二是围绕促进代表岗位尽责。把主题实践活动的内涵要求落实到代表的岗位工作要求中，强化代表创业、创新、创优意识，引导代表立足本职岗位，主动担当，积极作为，在恪尽职守中树立表率，在助推发展中奋发有为，在服务群众中尽心尽责，在维护稳定中发挥作用。要把代表在本职岗位的业绩实绩作为代表履职评价的重要方面，作为衡量主题实践活动成效的重要标准。
三是围绕促进代表提升形象。把传递社会正能量作为主题实践活动一项重要内容，从当前社会活动、社会风气中的热点现象和与群众生活密切相关的现实问题入手，引导代表带头执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，自觉培养和弘扬健康情趣和文明道德，以自身良好形象带动更多人，促进社会和谐向上。要有计划地组织开展文明创建、志愿服务等活动，使代表更多地主动参与到社区服务、政策宣传、知识传播、法律援助、矛盾调处、慈济帮扶、爱心奉献等公益活动中来，扩大主题实践活动的社会影响力。

二、进一步创新方式方法

着眼于调动代表的参与积极性、增强对实际工作的推动力、扩大在选民群众中的影响力，在活动的内容设定、形式设计和推进要求上既切合实际，又利于参与。注重把握“三个结合”：
一是在内容把握上要与人大重点议题相结合。坚持因地制宜、因时制宜，从“五个城区”建设在不同地区、不同阶段的不同目标任务和重点难点出发，围绕党委政府的战略抓手和阶段性工作重点，围绕自身所处的发展现实、民生所需、建设重点、突出矛盾和社会关切，确定人大工作的议题，并紧扣议题的实施来明确主题实践活动的内容，使主题活动更加切合党委政府的工作大局、更加符合人大履职的实际需要。
二是在形式设计上要与丰富原有载体相结合。正确处理好主题实践活动与代表工作已有机制做法以及其他代表活动载体的关系，坚持将主题活动与代表参加人大会议、视察检查、专题调研等履职活动紧密结合，与代表小组和专业组活动、代表会前视察、督办代表建议等紧密结合，与加强代表联络机构和“人大代表之家”、“人大代表工作室”、“社情民意联络室”等的建设紧密结合，并探索建立开展代表主题论坛、有关事项代表听证制度、定期接访选民、对“一府两院”相关工作监督评议等多层次、多形式的活动载体和平台，让代表更多地知情知政、议政督政、为民代言，以实现代表学习提高、参政议政、联系服务选民的常态化。
三是在推进要求上要与代表职业特点相结合。充分利用和发挥代表的岗位特点、工作性质和业务专长，以主题实践活动为平台，既因人制宜各展所长，又明确要求凝聚力量。要通过合理调整代表组的人员组成，使其或地域相近或专业相近，以提高活动的组织化程度和代表的参与热情；通过有针对性地确定阶段性履职重点、提出不同的活动要求，最大限度地发挥出每个代表组和代表的作用，避免在“大呼隆”中流于形式；通过对代表参与活动、联系选民、调研建言等制订切合实际的量化要求，增强主题实践活动的制度化、规范化，促使广大代表积极投入，做出成效。

三、进一步强化组织领导

主题实践活动时间跨度长、涉及面广，必须加强组织领导，健全长效机制，持续督促推动。着重健全“四项机制”：
一是健全组织保障机制。各代表组要按照“有计划、有内容、有重点”的要求，每年年初制定主题实践活动年度计划，并报辖区人大组织及区人大常委会人代联工委，以便于统筹把握活动情况，及时提供服务保障。区人大常委会人代联工委和各镇人大、街道人大工委要围绕计划，加强与代表组组长和代表的联系，协调相关问题，落实活动安排。要健全主题活动台账和代表履职档案建设，掌握第一手资料，反映真实情况，及时分析总结，定期向区人大常委会报送活动的组织开展情况。
二是健全激励评价机制。各代表组和代表在主题活动中要把联系一方选民、办成一件实事、开展一次调研、提好一个建议的“四个一”要求真正落到实处。区人大常委会要将活动的参与情况和成效作为本届人大任期内“双争”评比的主要依据。每个代表组每年都要形成1-2篇高质量的专题调研报告或社情民意意见，供党委政府决策参考。要有序开展代表述职和选民评议代表活动，各镇人大、街道人大工委每年要组织2-3名代表向选民述职并接受评议，以扩大主题活动在选民群众中的知晓度和影响力。
三是健全督促引导机制。区人大常委会及相关工作机构要加强与各基层人大和代表组的日常联系，深入了解情况，指导督促推动。建立每季片组交流和每半年度集中交流制度，及时互通情况，加强工作研究，协调解决活动过程中遇到的新情况、新问题。要每年有计划地开展经验交流、观摩学习、现场推进等活动，引导各基层人大和代表组之间相互学习、相互促进。
四是健全宣传推广机制。进一步加大对主题活动的宣传力度，大力宣传活动的目的意义和主要内容，尤其要注重宣传活动取得的成效和群众的积极评价，营造良好的舆论氛围；深入发掘活动中涌现出来的先进典型，生动反映全区各级人大代表的履职事迹，充分展现人大代表的风采；认真总结工作中的亮点和具有示范意义的经验做法，及时加以推广，促进主题实践活动的持续深入和亮点成效的充分显现。□
（作者系滨湖区人大常委会副主任）