述职考验履职
■ 文 / 陆文君
时间：2014-09-26 16:02 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
代表向选民述职，是代表法规定的代表接受选民监督的一种行之有效的形式，旨在检查代表履职水平与成果，考验履职。基层人大目前的状况是，有的每年能坚持开展代表述职活动，而且积累了经验，形成了习惯，愈来愈成熟；有的却图省事、怕麻烦，从未涉足；有的一开始热闹，中途却冷淡下来，不能善始善终。
代表述职在一些地方遭遇尴尬，其根源在于：从认识上来看，代表的职务意识淡薄。一些代表只看重代表荣誉，认为在代表光环的衬托下有面子，办事方便，没有认识到为民代言、议政督政、献计献策，才是代表履职的必由之路。从时间上来看，本职工作牵制。代表都为兼职，本职工作繁忙，特别是企业代表，往往抽不出闲暇来做代表工作。从条件上来看，履职舞台狭窄。代表履职主要还是依托人大提供和创造的机会、舞台，要是组织会议、活动不多，势必导致代表履职成果缺乏。从能力上来看，素质技能欠缺。代表对于做好代表工作“应知、应会、应为”的事项，比较模糊。履职质量决定述职质量。就目前而言，建立健全“三种机制”，有利于突破履职障碍、化解述职尴尬。
建立健全培训机制。知识更新，瞬息万变。代表在工作中，或者在检查、调研、审议时，每每就会陷入常识知识不够用的困境。一方面代表需要自学，另一方面需要培训，人大每年都应安排代表培训，使代表接受新知识，掌握新技能，通晓国内外经济社会形势，了解政情民情，掌握人大业务知识，这对于代表履职尽责，意义价值重大。
建立健全活动机制。代表都有各自的本职工作，有的还很忙，倘若人大活动少、开会少，代表肯定履职难到位。代表每月每季每年活动几次，主题是什么，形式如何等，都要建立制度，定下来，早知道，坚持不懈，相信一定见成效。
建立健全奖惩机制。代表选出来了，最有效的管理措施是建立奖惩制度，履职优秀的代表自然要奖励，然而考核不合格的代表呢，必须“有办法”，或罢免，或请辞，或察看，或警告等等，让代表名副其实，做群众真正的代言人、贴心人、热心人。□
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