人大代表的联名议案，终使村庄村民受惠
——落实生态补偿机制 推动生态文明建设
时间：2014-12-30 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
2014年年初，97名市人大代表在无锡市十五届人大三次会议上提交了联名议案——“以改革创新精神加快建立科学的生态补偿机制议案”。经各方努力，年初的议案已成实施意见，从2014年第四季度就开始从“纸”上走向村庄。补偿是为了更好地保护。生态补偿机制的意义不仅在于补偿，更在于引导人与自然的和谐相处。
百年砖窑村的“绿色转身”
锡山区，东港镇，东南村。
百年砖窑村已是绿荫大片，曾经的两大砖窑已成村里的生态氧吧。村民们在砖窑原址上种上绿化植物，村民们有了自己的新“增长点”。但村书记程惠鹤介绍，窑厂和企业拆迁后，每年村级经济就少了收入190万元左右。
“生态补偿机制，越快落实越好。”程惠鹤说，《无锡市生态补偿机制意见（试行）》出来后，对照一下村里的4200多亩水稻田每年能得到160多万元的补偿款。“对村级财力是很大的提升，”村里打算补偿款到位后向村民公开，用这一款项为村里和村民做点实事。
“机制的运行为农民消除后顾之忧。”市人大代表、锡山区农林局副局长蒋红梅说。消除后顾之忧，才能更好地推动生态保护。据悉，全市生态红线区域1327.3平方公里，占无锡国土面积的28.7%，这些生态保护区域受多种条件限制，经济发展受到一定影响，全市288个经济薄弱村约70%位于生态保护区内。
历时10个月的议案“推进时”
回溯一纸议案的推进过程：2014年年初，市十五届人大三次会议对97名市人大代表联名提出的议案作出决议，2月市人大常委会会议审议通过了市政府的工作方案，9月市政府常务会议讨论通过了《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，10月市委常委会审议通过《意见》，11月市委、市政府正式印发实施，由此无锡正式建立生态补偿机制，进入实质性操作阶段。
“意见的出台只是开始，”作为议案的提出人，市人大代表、锡山区人大常委会主任华炳泉说，下一阶段，关键要把生态补偿机制的各项责任落实到各级政府，加强宣传力度，制订操作细则，确保资金的管理使用规范、有效，做到公开透明、接受监督，“把补偿落实到位，把农田保护好，把无锡生态建设好，这是惠及子孙的大事。”
“借此契机，大力推进生态项目的建设和管理。”市农委副主任陆晓鹤说，随着管理办法和申报办法的出台，生态补偿工作已有了具体的操作程序，正在扎实进行之中。
推动建立长效机制的“督办力”
从村民、村书记到农林部门、人大代表，对议案决议的落实工作表示满意，并对未来有着共同的期盼：能够长久地执行下去，从目前的实行办法变成一个长效机制。
市发改委副主任张建春说，此次意见实施建立动态调整机制，意见和办法都是“试行”，三年后将进行相应的调整。后续还要做好生态补偿机制资金的监督管理工作，未来还将适时启动生态补偿机制的立法工作，真正做好这项惠民实事。
市人大常委会主任姚建华指出，科学的生态补偿机制关乎城市的可持续发展与群众的切身利益。无锡生态补偿机制已进入实质性操作阶段，下阶段要对工作措施进行细化与完善,推动补偿机制运行的规范化、制度化、长效化，加大监督力度，确保补偿机制真正惠及百姓。（胡桃）
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