今年将制定修改5部地方性法规

 　　每天吃的大米、食用油是否安全，怎样满足市民出行的需求，如何整合个人和企业的信用信息平台，如何发挥诊所、民营医院的作用……今年市人大将制定和修改5部和这些民生问题相关的地方性法规。相关人士表示，随着无锡逐步迈入“精细化”立法时代，市民将享受到更多的“法制红利”。

　　去年“过堂”5部法规城市照明条例是全国首部

　　市人大代表、无锡市人大常委会法制工委副主任俞宏雷告诉记者，本届人大的立法规划主要围绕经济转型升级、民生改善、创新社会管理和环境资源保护等四大原则来开展。
去年，无锡市人大常委会先后制定了《无锡市城市照明条例》、《无锡市养老机构条例》，修改了《无锡市促进行业协会发展条例》，并完成了《无锡市旅游业促进条例》、《无锡市物业管理条例》　的一审工作。
《无锡市城市照明条例》　是全国首部规范城市照明的地方性法规，特别针对群众呼声较高的居住区内道路照明、照明中的光污染控制等问题进行了明确规范，且明确了小区路灯电费可由政府买单等。而《无锡市养老机构条例》　则突出强调了政府促进养老机构发展的职责，鼓励社会力量举办养老机构，明确养老机构建设、运营优惠政策，建立老年人长期照料护理保险制度等。
去年，无锡还开展了法规草案通过前评估工作，这是自1986年无锡拥有地方立法权以来的第一次。为了保证立法过程中有充足的时间征集民意、采纳民智，市人大常委会延长“立法链条”，实行了隔次审议法规制度，以提高法规审议质量，首次委托第三方进行调查问卷统计分析，力求法规条款更贴近实际，更客观公正，并在全市建立了18个基层立法联系点，拓宽了公民参与立法的途径。

　　今年立法规划也是5部严管粮油流通安全是特色

　　而今年人大计划制定《无锡市粮油流通安全条例》（同时废止原《无锡市粮油安全监督管理条例》）、《无锡市社区戒毒康复工作条例》、《无锡市公共交通条例》、《无锡市公共信用信息条例》4部新法规，此外还将修改《无锡市社会医疗机构管理条例》。
据了解，目前《无锡市粮油流通安全条例》已开始起草，涉及粮油的物流运输、储存、质量安全等多方面。市人大代表、江南大学法学院院长蔡永民说，国内大部分城市都没有如此“严格”的地方性法规。俞宏雷亦谈及，随着去年地铁1、2号线的开通，如何让公交、出租车和地铁更好地衔接、整合，满足市民出行的需求，这就需要一部新的法规来“统筹”，《无锡市公共交通条例》　呼之欲出。今年人大会议期间，秦榛蓁等19位市人大代表就提出了《关于促进社会医疗机构发展议案》，《无锡市社会医疗机构管理条例》的修改，也回应了各界的强烈呼声。
另悉，市人大将在明年全面调研的基础上，适时制定大气污染防治地方性法规，并在安全生产监督、水土保持、学校体育卫生等方面开展法规立项调研。上月底，市委出台的《全面推进依法治市的实施意见》　还指出，在市人大常委会审议的基础上，对事关全局的重要地方性法规可提交市人大会议表决。

　　◎代表声音
“一味地关停不是最好的办法，产业转型才是真正的方向”

　　市人大代表、江南大学法学院院长蔡永民认为，眼下，无锡正从劳动密集型城市往服务贸易、技术密集型城市转变，在这个过程中，如何通过法治力量推动产业转型，是迫在眉睫的事情。

　　“当结果不可预期时，市民就会产生恐惧感”

　　市人大代表、江苏法舟律师事务所主任范恺洲说，通俗易懂地讲，依法治市就是要通过立法让老百姓知道该怎样做，并且对结果可预期。政府应减少管制、不要动辄就行政处罚；同时依法行政，让办事流程更加清晰，找谁办事、怎样办都能一目了然，比如有“菜单式”的办事指南，市民只需要对应填单。　　（晚报记者　袁晓岚　逯恒贞）