关于进一步加大扶持中小企业发展的建议

    中小企业是地方经济发展的基础，随着中小企业在县域市场份额的不断发展壮大，其作用越来越明显，中小企业逐渐成为发展县域经济的助推器，是促进县域经济增长的“造血者”，是县域经济推进农业产业化经营的“发动机”，是县域经济就业的“解压阀”，是县域经济推进小城镇建设、促进产业结构优化升级的“生力军”，是县域经济可持续发展中生态环境的“护卫者”。换句话说，中小企业兴，则县域经济兴，中小企业强，则县域经济强。近几年来，我市中小企业发展比较快，已经成为推动我市经济发展的助推器，特别是解决就业和拉动经济增长方面具有不可低估的作用。然而，在加快中小企业发展的过程中，影响和制约我市中小企业发展的问题仍然存在，所以建议加大对中小企业的扶持力度，为促进我市经济再上新的台阶打下坚实的基础。
    一、 加强对中小企业的创业扶持
    中小企业在初创时期的生存率较低，外部扶持十分关键。一是依托高校，扶持创新型中小企业发展。借鉴国内杭州等相关城市经验，鼓励教师和学生以高校为依托，创办科技型和服务型中小企业，在注册、税收等方面提供政策扶持。二是探索服务行业的中小企业孵化机制。政府在办公场所等方面提供扶持，降低企业成本，并在经营管理等方面提供辅导。三是面向无锡市重点发展服务行业，加强政府在创业方面的培训与辅导，并提供中小企业主要负责人员的培训等服务。四是加强对社会资源的整合。鼓励并组织社会离退休技术、管理人员以志愿者身份为中小企业提供初创时期的咨询与辅导。五是对于吸纳劳动力达到一定数量的初创型中小企业，结合国家政策导向，在税收特别是地方税收方面给予一定期限的减免优惠。
    二、加强行业整合
    充分发挥行业协会等中介组织的作用，推进行业内部的资源整合与优势互补。一是通过行业协会出面，针对中小企业，加强本行业技术与市场趋势等信息的交流，鼓励企业之间通过合作实现优势互补。二是加强公共服务平台建设。通过政府指导、扶持，依托高校，发挥行业协会组织优势，结合各地重点行业，建立公共服务平台，在检测、研发、信息、培训、管理、营销、标准化建设等方面促进整合，提高组织化、规模化水平，提升整体竞争力。三是充分发挥中小企业机制灵活、容易转型的优势，推进跨行业合作，以充分发挥整体优势。如推动工业设计领域的中小企业与生产日用消费品的企业合作，推动电子商务领域的中小企业与传统制造业企业合作，等等。
    三、提高市场适应能力
    要重点提高中小企业对市场的反应与竞争能力。一是引进并扶持电子商务企业为本地中小企业的市场营销提供服务。二是要推进产销互动。鼓励生产型中小企业与外贸企业进行交流合作，强化对国际市场趋势变化的反应能力，提高产品的档次与品质。并尝试围绕拓展国际市场，推进产、学、销深度合作，依托高校优势缩小与国际同类产品的技术差距，提高产品竞争力。
    四、 加强政府推动与扶持
    在市场经济环境下，中小企业必然会在数量上占绝对多数，在就业等领域发挥不可替代的作用；扶持中小企业，就是保就业、促稳定，也是推动发展方式转型、增强发展后劲的重要途径。由此，政府的角色十分关键。在市场经济发达的国家，尽管实行小政府管理方式，但经信委往往是地方政府的重要组成部门。即使是主张自由市场经济的国家，经信委也扮演着活跃的推动者角色。对无锡而言，中小企业是经济的活力所在、潜力所在，也是未来发展的希望所在，所以更应高度重视当前中小企业所面临的困难和问题，从体制、机制的角度给予积极的扶持。