经市人大常委会第二十二次会议审议通过的《无锡市第十五届人大常委会2015年工作要点》，认真按照中央“四个全面”的战略部署和习近平总书记对江苏工作的最新要求，以落实省市人大工作会议精神、推动人大工作与时俱进为主线，从立法、监督、重大事项决定和人事任免、代表工作、自身建设等五个方面，对新一年市人大常委会工作作出了精心安排，充分体现了常委会围绕中心、服务大局，敢于担当、积极作为的强烈责任和使命。梳理市人大常委会2015年工作要点，其特点和亮点可以用“四个更加”来概括。

更加注重突出重点

    人大的地位和作为，不在于做事的多少，而在于做事的定位和质量的高低。早在去年底市人大常委会在谋划新年度工作时，姚建华主任就亮出了这一鲜明观点。为此，今年市人大常委会下决心做好“减量提质”这篇文章，将履职重点聚焦在事关改革发展、法治建设和群众切身利益的重大问题上，推动解决重点领域难点问题。根据要点安排，今年常委会将加强重点领域和关键环节立法，制定粮油流通安全条例、公共交通条例等4部地方性法规，就大气污染防治、水土保持等4个方面开展法规立项调研，充分发挥立法的引领和推动作用；围绕经济、民生、生态环境、文化和社会事业发展，以及法治无锡建设等五大重点，有力有序开展监督；增加执法检查项目，以地方性法规为重点，加大执法检查力度；减少常委会视察次数，围绕重点议题，更多地采取代表专业组视察、工委专题调研等方式，拓展工作深度，提升工作实效。

更加注重依法履职

    今年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治市的开局之年。市人大常委会坚持法治思维，带头依法履职。根据市人大常委会办公室相关人士介绍，鉴于主任会议没有法定效力，今年的主任会议原则上不再安排听取“一府两院”专项工作汇报，把更多精力集中到提高常委会会议质量上；严格落实各项履职制度，尤其是抓好群众路线教育实践活动中出台的关于推进民主立法、专题询问、讨论决定重大事项等各项办法、规定和意见的贯彻落实，切实维护制度的严肃性和权威性。此外，要点还明确，今年将利用纪念国家宪法日等时机，结合人大立法、监督等工作开展现实的法治宣传教育，以实际行动引领和带动全社会积极践行法治。

更加注重创新实践

    推进民主政治领域改革、推动人大工作与时俱进，关键要有新思路新举措。在这方面，今年市人大常委会的工作体现尤为突出，尤其值得一提的是“探索”一词在要点中频频出现。据安排，今年常委会将进一步健全完善立法工作机制，扎实推进科学、民主、精细立法，探索第三方评估、委托第三方起草法规草案制度，探索开展立法协商，探索重要地方性法规提交人代会表决等，不断提高立法质量和水平；进一步完善专题询问组织实施，探索常委会会议联组审议，贯彻落实人大任命干部向宪法宣誓制度，开展对政府组成部门的履职评议等，不断增强监督刚性和实效；推动建立政府重大决策出台前向人大及其常委会报告制度、与“一府两院”重大事项协调机制，进一步促进决策的科学化、民主化；组织代表持证视察、探索定向定点视察，推进省市人大代表向原选举单位报告履职情况，建立完善代表履职信息服务平台，更好地发挥代表的主体作用。

更加注重履职成效

    强化跟踪问效，是改进工作作风、提高履职效能的重要举措。今年市人大常委会积极响应市委关于开展“三个突破年”活动的部署，进一步坚持问题导向，深化作风建设，对重点议题紧抓不放，对跨年度事项跟踪监督，做到不见成效不撒手。从要点中不难发现，今年常委会将一如既往地关注实体经济发展，将就前年创新制定的市促进中小企业转型发展条例进行执法检查，推动条例更好实施，督促政府重视解决中小企业发展的实际问题；一如既往地跟踪惠山祠堂群申遗决议的贯彻实施，动员各方力量加快申遗工作步伐；继续围绕全口径预决算、生态补偿机制等加强监督，放大工作效果和社会效应。同时，将进一步加大代表议案建议督办力度，对办理垃圾分类处理议案作出决议，突出对重点督办建议、代表反馈办理不满意建议、上年度作出承诺但未办成建议、多年提而未解决建议的跟踪督办，通过持续抓、反复抓，推动代表和群众关注问题得到有效解决。    （锡人办）