2015年10月9日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开了无锡市第十五届人大常委会第四十二次主任会议。会议传达学习了张德江委员长在第二十一次全国地方立法研讨会上的重要讲话精神，听取了市政府关于加快推进垃圾分类处理决议实施意见的汇报，讨论了关于修改《无锡市社会医疗机构管理条例》的相关情况、市十五届人大五次会议筹备工作方案，以及市十五届人大常委会第二十六次会议时间与建议议程（草案）。现将会议主要精神纪要如下。

一、关于传达学习张德江委员长在第二十一次全国地方立法研讨会上的重要讲话精神

        会议认为，第二十一次全国地方立法研讨会深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于人大工作相关讲话精神，总结交流地方立法工作经验，对加强和改进地方立法工作作出重要部署。张德江委员长出席会议并作重要讲话，提出明确要求，为做好新时期地方立法工作指明了方向。

        会议强调，市人大常委会要认真学习和深入贯彻张德江委员长的重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，根据立法法新规定，着眼无锡经济社会发展对地方立法提出的新要求，深入推进科学立法、民主立法、精细化立法。要广泛征求各方意见建议，抓紧制订明年立法计划，加强调查研究，完善工作机制，进一步提高地方立法的质量和水平。

二、关于加快推进垃圾分类处理决议实施意见汇报的讨论意见

        会议认为，做好垃圾分类处理工作，是加强城市环境综合治理、推进生态文明建设的重要举措，对于推动“两型”社会建设、提升城市形象、实现经济社会可持续发展，建设“强富美高”新无锡都具有重要意义。

        会议指出，加快推进垃圾分类处理的议案是市十五届人大四次会议期间58名市人大代表联名提出的，集中反映了民声民愿。市十五届人大常委会第二十三次会议审议并作出了《关于加快推进垃圾分类处理的决议》，充分体现了人大工作与党委同向、与政府同力、与人民同心这一工作导向。市政府及相关职能部门高度重视，就推进人大常委会决议的落实，及时开展调研论证，制定的实施意见指导思想、工作目标、主要任务、保障措施明确实在，针对性和可操作性比较强。

        会议强调，扎实推进垃圾分类处理工作，政府及相关职能部门要注意以下几个方面：一是要从维护和发展人民群众利益、对人大代表负责的高度，以强烈的责任感和认真负责的态度，落实好人大决议，推动这项议案办理取得实实在在的成效。二是要进一步细化目标任务和方法步骤，尤其要围绕重点难点问题，加强政策研究，提出更为具体和务实的办法措施，能够量化的指标要尽量量化，能够明确的时序进度要尽量明确，应当分解的责任和要求要尽量分解，努力构建以政府为主导、以企业为主体、以市场为导向的体制机制，进一步提高实施意见的针对性和可操作性。三是要加强组织协调，坚持同步推进，推动垃圾分类从收集到处理、前端到终端各环节同步进行；着眼实质推进，抓住难点重点问题，创新方式方法，强化执行力，推动垃圾分类处理工作尽快取得实质性进展；注重不断推进，深化试点实践，总结推广经验，一步步抓好工作落实，不断取得工作新成效，进一步提升全市垃圾分类处理水平。

三、关于修改《无锡市社会医疗机构管理条例》的讨论意见

        会议认为，社会医疗机构是医疗卫生事业的重要组成部分，是医疗卫生服务体系不可缺少的重要力量。《无锡市社会医疗机构管理条例》自颁布实施以来，对加强我市社会医疗机构管理，规范医疗行为，满足人民群众对医疗卫生服务的需求起到了积极作用。但是，随着我市经济社会的快速发展和医疗卫生体制改革的不断深化，新的法律法规和相关政策对医疗卫生事业的发展提出了新要求，原有的条例已不适应我市社会医疗机构发展与管理需求，非常有必要对原条例抓紧进行修改完善，以更好地扶持和促进社会医疗机构发展壮大，更好地满足广大人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

        会议指出，为扎实推进条例的修改工作，常委会相关工委提前介入、全程参与，会同政府有关部门赴外地学习调研，召开多个立法座谈会，广泛听取各方意见，反复研究论证，在全面、系统梳理的基础上，提出了相关修改意见。形成的修正案（草案）立足无锡实际，积极创新，完善机制，重点在规范许可、扶持发展、完善管理等方面形成特色和亮点，符合当前我市社会医疗机构发展需要，针对性和可操作性较强。会议同意将该《条例（修正案草案）》提交本月召开的常委会第二十六次会议审议，并作出相关决定。

        会议要求，市政府及相关职能部门和常委会有关工作机构要进一步认真对照上位法和政策文件，对《条例（修正案草案）》各项条款作进一步梳理，确保符合相关法律和政策最新要求。对本次会议提出的意见和建议，特别是关于社会医疗机构工作方针、规划设置、基本医疗保险，以及境外资本开办社会医疗机构等方面的建议，要认真研究吸收，进一步修改完善，并征求各职能部门和有关专家的意见，切实做到集思广益，使《条例（修正案草案）》更具针对性和可操作性。

四、关于市十五届人大五次会议筹备工作方案的讨论意见

        会议认为，市十五届人大五次会议除听取审议相关报告外，还将有“十三五”规划审议、法规案审议和选举任务等内容，并将首次进行宪法宣誓，议程非常重要，必须高度重视，统筹考虑，早作谋划。

        会议指出，综合考虑各种因素，此次市人代会拟于明年1月中旬举行，筹备工作的时间紧、任务重、要求高。各工作机构要尽快把思想和行动统一到相关工作部署和要求上来，严格按照筹备方案抓紧展开各项工作，确保会议按时顺利举行。要根据本次例会增加的新任务，加强常委会内部各工作机构之间的协调配合，加强与市委、政府及相关部门之间的沟通协作，既明确责任分工、各司其职，又围绕重点难点加强统筹、形成合力，确保新任务形成新亮点。要严格执行中央和省、市委各项规定，本着厉行节约、务实办会的原则，认真总结以往的经验和不足，突出重点，统筹兼顾，一丝不苟、扎扎实实地做好各项筹备工作，营造良好的氛围和会风。要根据大会的指导思想，多想一些办法，多作一些改进提高，为代表更好地发扬民主、行使职权提供有利条件，确保大会取得圆满成功。

        会议还讨论了市十五届人大常委会第二十六次会议时间与建议议程（草案）。会议定于10月19日举行，建议议程为：听取和审议市政府关于无锡市2015年市本级预算调整方案（草案）的报告；听取和审议市政府关于侨务工作情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告；审议并通过《无锡市人民代表大会常务委员会关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉的决定（草案）》；二审《无锡市公共信用信息条例（草案）》；审议并通过关于无锡市第十五届人大代表的代表资格的报告；听取部分省人大代表履职情况的报告；听取和审议市政府部分组成部门工作报告，并开展工作评议；决定有关人事任免。会议指出，这次常委会会议议题较多，而且内容非常重要。除了审议两个条例外，还要对市政府5个组成部门开展工作评议，部分省人大代表也将在这次会议上报告履职情况。请相关工作机构早沟通、多协调，做好会议组织准备工作，确保常委会会议顺利召开。