2015年12月17日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开了无锡市第十五届人大常委会第四十五次主任会议。会议讨论了《无锡市人大常委会2016年度立法计划（草案）》、《无锡市人民代表大会常务委员会关于表彰2014-2015年度无锡市人大代表活动先进小组、积极分子和优秀联络员的决定（草案）》、市十五届人大常委会第二十七次会议审议意见，以及市十五届人大常委会第二十八次会议时间与建议议程（草案）。现将会议主要精神纪要如下。

一、关于《无锡市人大常委会2016年度立法计划（草案）》的讨论意见

        会议认为，今年以来，在市委的坚强领导下，在市政府及有关职能部门的密切配合下，市人大常委会根据年度立法计划，注重完善立法机制，扎实推进科学立法、民主立法、精细化立法，各项立法任务有序推进，为全市改革发展提供了有力的法制保障。为认真抓好2016年度立法计划的制定，常委会相关工作机构根据新修订的《立法法》规定，严格遵守地方立法权限和范围，科学确定立法项目，及早着手，8月底即开始征集立法建议项目，相关立法项目的前期调研紧锣密鼓地开展，部分立法项目已先行启动，确保了年度立法工作的有序衔接。会商形成的2016年度立法计划（草案），经过了前期充分的调研论证和广泛征求意见，比较成熟、切实可行，体现了“少而精、要管用、重实效”的要求。会议同意将立法计划草案提交拟于本月下旬召开的第二十八次常委会会议审议。

        会议强调，明年是“十三五”发展的开局之年，也是本届人大工作收官之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕保障和促进“十三五”期间无锡实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚持立改废释并举，加强重点领域和关键环节立法，充分发挥立法的引领、推动和保障作用，使立法工作与改革发展稳定相适应、相协调、相促进，圆满完成本届人大的立法任务。要按照新的《立法法》，进一步明确立法的权限和范围，健全党委领导、人大主导、政府配合、社会参与的立法工作机制，坚持公平正义的价值取向，加强立法工作组织协调，防止部门利益倾向，立人民群众所欢迎的良法。要抓住提高立法质量这一核心，综合运用本届立法的各项创新举措，更多地发挥人大代表、立法咨询顾问、立法联系点、基层人大，以及各民主党派、工商联、群团组织、政协委员的重要作用，深化立法协商和咨询、论证、评估机制。要高度重视抓好执法检查，继续以地方性法规为重点加大执法检查力度，提高法律法规实施成效。

二、关于《无锡市人民代表大会常务委员会关于表彰2014-2015年度无锡市人大代表活动先进小组、积极分子和优秀联络员的决定（草案）》的讨论意见

        会议认为，近两年以来，市人大常委会顺应新的形势任务，注重完善代表工作机制，拓展代表履职平台，深入开展代表主题实践活动，引导和激发代表更好地履职尽责、服务社会。各个代表小组作为人大代表在闭会期间执行代表职务的有效载体，主动将代表小组活动与主题实践活动融合起来，积极组织开展形式多样的代表活动。广大人大代表以“功成不必在我，建功必须有我”的意识，积极为“强富美高”新无锡建设贡献智慧和力量，涌现出一批积极参加代表活动、严格依法履职、密切联系群众的代表活动先进小组、积极分子，充分发挥了代表的主体作用，较好地展示了新形势下的代表风采。广大联络员工作积极主动，为代表履职和活动提供了周到的服务。

        会议指出，人大代表既是一项法定职务，更是一份责任担当。开展人大代表活动先进小组和积极分子、优秀联络员的评选、表彰，是一种导向、一种激励。市人大常委会高度重视两年一次的评选工作，精心组织，充分调研，摸清情况，在各市(县)区人大常委会评选推荐的基础上，决定对有关代表活动先进小组、积极分子和优秀联络员予以表彰，这有利于进一步调动人大代表的履职积极性，激发广大联络员的服务热情。同时，也为下一步研究并提出换届时留任人大代表建议人选提供了重要参考，对于保持代表的先进性和连续性，进一步提高我市代表活动质量将起到重要作用。会议同意将这个表彰决定（草案）提交本月底召开的第二十八次常委会会议进行审议，通过后在明年初市人代会预备会议上进行表彰，并以展板形式展示今年代表主题实践活动的成效。常委会相关工作机构要加强上下工作联动，认真做好相关准备工作，充分展示代表的履职风采，努力在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表履职的良好氛围。

三、关于市十五届人大常委会第二十七次会议审议意见的讨论意见

        会议认为，市十五届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于生态补偿机制实施情况的报告、关于市十五届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告，以及关于落实市人大常委会第二十四次会议审议意见有关审计发现问题整改情况的报告等。会后，常委会办公室根据相关机构的审查意见、调研报告、会议分组审议中常委会组成人员和列席人员提出的意见建议，及时对审议情况进行了汇总，并在听取相关工作机构意见、反复修改完善的基础上，整理形成了市十五届人大常委会第二十七次会议审议意见。该审议意见重点突出，建议中肯，要求明确，具有较强的针对性和可操作性。

        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府办理；办公室和相关工作机构要认真抓好该审议意见的跟踪督办和落实，切实增强监督实效。

        会议还讨论了市十五届人大常委会第二十八次会议时间与建议议程（草案）。会议定于12月30日举行，建议议程为：听取和审议市政府关于“十三五”规划纲要编制情况的报告；听取和审议市政府关于“旧住宅区整治改造情况专题询问”整改落实情况的报告；审议并通过《无锡市人大常委会2016年度立法计划（草案）》；二审《无锡市公共交通条例（草案）》；审议并通过关于无锡市第十五届人大代表的代表资格的报告；审议并通过《无锡市人民代表大会常务委员会关于表彰2014-2015年度无锡市人大代表活动先进小组、积极分子和优秀联络员的决定（草案）》；讨论市十五届人大五次会议日程安排、各类建议名单及有关筹备事项；其他。会议要求各工作机构按照排定的内容，及早联系，加强衔接，确保常委会会议按期顺利召开。