立人民群众满意的良法
时间：2016-01-08 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
良法是善治的前提。回看市人大常委会的“2015年立法计划”，在完成审议的5部地方性法规中，《无锡市粮油流通安全条例》的制定是全国地级市中的率先之举，《无锡市社区戒毒康复条例》是全国首部专门规范社区戒毒康复的地方性法规。立法计划的完成，体现出的立法理念更令人关注——重质量、重实效，使每一项立法更加符合改革发展的实际需要，更加符合民意民利，立人民群众满意的良法。
“立法质量是立法的灵魂。”市人大常委会法制工作委员会相关负责人介绍，提高立法质量是立法工作永恒的课题。重质量、重实效的理念在一部部地方性法规的制定过程中清晰可见：制定《无锡市粮油流通安全条例》，保障我市粮油流通安全、维护粮油流通秩序；制定《无锡市社区戒毒康复条例》，帮教挽救吸毒人员、减轻毒品危害、促进社会治理；制定《无锡市公共信用信息条例》，规范公共信息的采集与公开，突出公共信息的推广使用和权益保护；及时修改《无锡市社会医疗机构管理条例》，适应深化医药卫生体制改革部署，推动社会医疗机构健康有序发展。而在即将召开的市十五届人大五次会议上，将提交审议的《无锡市公共交通条例》，是对原有城市公共交通法规的废旧立新，旨在推进我市公共交通城乡一体化发展，着力提升公共交通保障水平，满足公众基本出行需求。
每一部高质量的法规背后，反映着广泛的民意民智。《无锡市公共交通条例》提交人代会审议，是我市人大历史上首次就经济社会发展领域的立法提交人代会审议。事实上，这部条例背后还有另外一个“首次”：为制定好这部条例，市人大常委会首次召开专题立法协商会议，广泛听取各民主党派、无党派人士、工商联、群团组织、政协委员的意见建议。此举源于我市去年在全省首个出台的《关于深入开展立法协商工作的意见》，旨在探索拓宽公民有序参与立法渠道。据悉，每一部地方性法规草案不仅采取书面、网上征求意见，多层次的座谈会、论证会广泛听取意见和建议，还征求18个常委会立法联系点、常委会10名立法咨询顾问和30名备案审查专家的意见，在立法过程中有效汲取和整合民意。
立良法，亦重执行。市人大常委会坚持每部法规制定通过后，及时与政府召开贯彻实施工作会议，并督促出台实施细则和制度举措，推动法规贯彻。在《无锡市粮油流通安全条例》实施过程中，还在“世界粮食日”开展系列宣传和惠民活动，支持推动政府就域外粮源基地建设深化地区协作，既提升了法规的影响力，又让群众吃上了放心粮。与此同时，还以地方性法规为重点，运用专题调研、实地视察、问卷调查等形式，组织对《无锡市促进中小企业转型发展条例》等进行执法检查，推动法律法规实施和相关工作取得实效，强化法治对经济社会发展的保障作用。 （胡桃）
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