2016年3月3日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开了无锡市第十五届人大常委会第四十八次主任会议。会议讨论了我市农贸市场建设和管理情况专题询问实施方案、2016年度市人大常委会重点督办代表建议、2016年度部分省人大代表向市人大常委会报告履职情况的实施方案、市人大常委会2016年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划、市十五届人大常委会第三十次会议审议意见，以及市人大常委会2016年3、4月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。

一、关于我市农贸市场建设和管理情况专题询问实施方案的讨论意见

        会议认为，农贸市场与人民群众生活密切相连，与供给侧结构性改革相关，也是展示城市建设管理水平和城市文明的重要窗口，长期以来代表和群众较为关注。市人大常委会选择这一议题开展询问，有利于推动政府解决我市农贸市场建设和管理中存在的一些突出问题和困难，提高农贸市场的建设和管理水平，进一步改善民生，提升群众幸福感与获得感。常委会相关工作机构在前期考察调研、多方听取意见的基础上，结合我市实际和以往多次开展专题询问的成功经验，起草形成的专题询问实施方案目标明确、重点突出、步骤清晰、方法科学，针对性和可操作性较强。

        会议指出，开展农贸市场建设和管理情况专题询问，要积极借鉴外地人大的成功做法，坚持问题导向，选准询问角度，明确工作责任，通过询问来进一步厘清农贸市场建设和管理发展方向；要注重扩大群众的参与度，广泛听取群众意见，集中群众智慧，并通过询问现场邀请群众参与、播放专题片和开展群众访谈等，增强专题询问的互动性、实效性，提升专题询问的开放度和现场感；要根据实施方案确定的主要内容、方法步骤和工作措施等有序组织实施，推动政府及相关职能部门增强担当意识，真正做到未问先改、边问边改，切实解决农贸市场脏乱差等百姓看得见的现实问题。

        会议要求，对本次会议提出的意见和建议，经济工委要认真吸收，对方案进行修改完善，并根据方案要求，深入调查研究，加强衔接沟通，精心组织实施，确保专题询问取得实实在在的成效。其他工作机构要高度重视，发挥优势、密切配合，形成工作合力，共同做好专题询问的相关工作。

二、关于2016年度市人大常委会重点督办代表建议的讨论意见

       会议认为，尊重和支持代表行使职权，认真办理代表建议，是“一府两院”接受国家权力机关监督的法定职责和义务，是尊重人民主体地位的重要体现，是进一步发挥人大代表作用的内在要求。相关工作机构经过认真梳理，提出今年重点督办的10件建议，推动相关问题解决，这是一直以来督办代表建议的好经验，也是提高建议办理成效的有效途径，要继续坚持完善。

        会议要求，常委会各工作机构要进一步增强做好代表建议督办工作的责任感、使命感，更加积极主动地开展工作，着力提高代表建议办理工作质量和水平。一是要提高思想认识，强化责任意识。要根据重点督办建议分工，认真制定督办方案，加强跟踪督办，及时了解办理进度，掌握办理情况。要督促政府及各承办单位进一步健全完善办理制度，规范办理工作流程，落实办理工作责任和考核要求。二是要突出问题导向，注重梳理分析。要督促政府及各承办单位继续坚持相关领导亲自协调，承办单位主要领导亲自过问和解决重点难点问题等成功做法，推动办理工作取得实效。要深入调查研究，搞清问题症结，制定解决对策，实现办理代表建议和推动政府工作的互为促进。要对建议办理进度和落实程度进行“回头看”，继续开展“代表建议督办月”活动，切实提高建议办成率。三是要扩大公众参与，完善反馈机制。要进一步畅通承办单位和代表的双向沟通联系渠道，督促各承办单位经常听取代表意见，并及时反馈办理情况。要继续进行网上公开办理，并及时将办理结果和落实情况通过新闻媒体等多种方式向社会公布，拓宽代表知情知政渠道，增强办理工作透明度。

三、关于2016年度部分省人大代表向市人大常委会报告履职情况的实施方案的讨论意见

        会议认为，组织省人大代表向市人大常委会报告履职情况，是贯彻落实新修订的《代表法》和省人大常委会相关办法精神、加强新形势下代表工作的重要举措，也是加强原选举单位对省人大代表履职监督、密切省人大代表与原选举单位和人民群众联系的重要形式。去年，本届人大常委会首次组织6位省人大代表向常委会会议报告履职情况，取得了良好的社会反响。

        会议指出，为推动此项工作的常态化开展，常委会相关工作机构认真研究、深入调研、精心策划，按照省人大常委会相关办法，结合无锡实际，在总结去年成功经验的基础上，起草形成的实施方案步骤清晰、要求明确，针对性和可操作性较强。

        会议强调，做好省人大代表向市人大常委会报告履职情况，一是要引导代表担当尽责，围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥代表身处一线、经验丰富、带动群众能力强等优势，争当干事创业、为民服务、依法履职的表率。二是要切实加强与省人大常委会的沟通联系，在借鉴去年经验的基础上，有序组织实施，不断总结提高。要加强与省人大代表的沟通联系，督促代表对照相关办法、按照规定要求认真撰写和提交履职报告，并提出修改建议，帮助代表充分反映履职重点和亮点，加强代表小组交流学习，不断提高代表工作水平。三是要完善代表履职服务保障机制和学习培训机制，加强上下联动、统筹融合，积极搭建平台，综合运用专题调研、异地交叉视察、专题座谈、联系走访群众等多种方式，组织无锡代表团的省人大代表深入基层、深入群众，并坚持请进来、走出去相结合，为广大省人大代表明晰履职重点、发挥代表主体作用创造条件，不断激发代表的履职热情。

四、关于市人大常委会2016年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划的讨论意见

        会议认为，“人大之声”电视专题节目是宣传人民代表大会制度、展示人大履职成效的一个重要宣传阵地，也是加强与群众沟通联系、扩大群众参与的一个重要窗口。去年，研究室结合“三严三实”专题教育，围绕常委会履职重点、创新亮点和代表主题实践活动等，精选宣传视角，创新宣传形式，进一步提升了人大宣传的覆盖面和影响力，取得了良好的工作成效。2016年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划围绕全市中心大局，紧扣常委会年度重点工作，关注民生热点，突出创新亮点，主题鲜明、内容丰富，具有较好的可操作性。

        会议指出，今年是本届人大履职的收官之年。要充分利用好“人大之声”这个宣传平台，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，突出重点，宣传亮点，进一步把人大履职为民的声音和形象宣传好、传播好。一是要紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一主线，展示人大贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，以及贯彻落实市委十二届九次、十次全会精神的有力举措，大力宣传人大工作和人大制度与时俱进的新成效，宣传我市民主法治新实践，展示推动“十三五”发展实现良好开局的新作为。二是要围绕常委会工作要点突出宣传重点，对人大重点工作和重大活动进行周密策划，推动节目出新出彩，进一步提高节目质量。要对群众特别关注的地方性法规加强权威解读和说明，积极回应百姓的关注点，形成立法机关与社会公众之间的良性互动；要加强专题询问前期调研、倾听民声、集中民智到后期整改、问题解决等各环节的宣传，充分反映群众的关注、部门的努力和专题询问的实效。三是要围绕提高节目质量，加强与广电部门的协作，努力提高节目策划、采编和制作水平；要加强常委会各工作机构之间的协作，积极为节目的拍摄提供素材、提出建议，增强做好专题节目的合力；要加强与基层人大的协作，及时反映加强县乡人大工作和建设的最新进展，反映基层一线人大代表的履职风采，拓展宣传的广度和深度。四是要综合运用政务微信平台、人大网站等新兴传媒，丰富内容，提高时效，强化互动，推动“数字人大”建设，进一步提升宣传能力和水平。

五、关于市十五届人大常委会第三十次会议审议意见的讨论意见

        会议认为，市十五届人大常委会第三十次会议听取和审议了市政府关于我市众创空间建设情况的报告等。会后，常委会办公室根据相关工作机构的调研报告、会议分组审议中常委会组成人员和列席人员提出的意见建议，及时对审议情况进行了汇总，并在听取相关工作机构意见、反复修改完善的基础上，整理形成了市十五届人大常委会第三十次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，建议比较精准，要求比较明确，具有较强的针对性。

        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府办理；办公室和相关工作机构要认真抓好该审议意见的跟踪督办和落实，切实增强监督实效。

        会议还讨论了市人大常委会2016年3、4月份主要工作安排。会议强调，3、4月份工作任务比较重，既有常委会会议、市和市（县）区人大常委会主任联席会议，又有视察、执法检查等活动。常委会各工作机构要按照排定的内容，及早谋划部署，抓紧展开和落实。