2016年7月4日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开了无锡市第十五届人大常委会第五十二次主任会议。会议听取了市人大常委会环资城建工委关于加快推进锡澄宜一体化重大基础设施建设调研情况的汇报，讨论了市十五届人大常委会第三十二次会议审议意见，以及市人大常委会2016年7、8月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。

一、关于常委会环资城建工委加快推进锡澄宜一体化重大基础设施建设调研情况汇报的讨论意见

        会议指出，加快锡澄宜一体化重大基础设施建设，特别是交通、水利方面的重大基础设施建设，是优化市域生产力空间布局、提升无锡中心城市定位、增强综合竞争力的必然要求，也是供给侧结构性改革背景下扩大有效投资、实现经济稳定增长的现实需要。党的十八届三中全会明确提出要健全城乡发展一体化体制机制，着力破解城乡二元结构。市委十二届十次全会、市“十三五”规划纲要和市委2016年重点工作明确提出，要全力做好重大交通基础设施建设对上争取工作，做好锡澄宜一体化重大基础设施建设，统筹我市区域协调发展，提升城乡一体化水平。对此，市政府勇于担当、积极作为，年初主动就锡澄宜重大基础设施建设等重大事项，专门向市人大常委会作了汇报沟通。市人大常委会高度重视，认真贯彻市委决策部署，积极回应代表关切，从2月起就组成调研组开展专题调研。常委会相关领导和环资城建工委切实加强同政府及有关部门的专题会商，提出具体工作计划，召开多个座谈会，并赴外地开展专题调研，形成了高质量的调研报告。会议充分肯定了前阶段调研成果。

        会议强调，推动锡澄宜一体化重大基础设施建设，一是要凝聚思想共识。各地、各部门要充分认识加快锡澄宜一体化重大基础设施建设的必要性和紧迫性，牢固树立大局意识和全市发展“一盘棋”思想，正确认识中心城市和县域经济一体两翼发展、共生共荣的利害关系，把握城乡融合、统筹发展的客观规律，坚定决策决心、加快决策进度，努力形成思想共识，着力打造各方同心、上下同向推动锡澄宜一体化重大基础设施建设的工作格局。二是要加强组织领导。要切实把加快锡澄宜一体化重大基础设施建设摆上重要位置，成立锡澄宜一体化重大基础设施建设相关领导机构，并建立联席会议制度，加强对关键问题、主要矛盾、重大项目的综合研究，协调解决项目建设中遇到的立项审批、方案优化、用地保障、资金筹措等重点问题，建立区域统筹、统一布局、有机对接的规划建设协调机制。各相关地区和部门既要恪尽职守、各司其责，又要敢于担当、通力合作，确保重大基础设施建设有力有序进行。三是要完善融资体制。要建立重大基础设施项目投资资金统筹机制，建立锡澄宜重大基础设施建设项目的专项资金池，采取贷款贴息、专项补贴、资金注入等方式给予扶持。要创新融资机制，进一步优化融资结构，降低融资成本。要利用国家鼓励跨区域重大交通基础设施建设的有利时机，利用无锡政府资信较好、融投资能力较强优势，积极加大对国家、对省资金的争取力度，进一步缓解资本金支出压力。要完善政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会力量共同推进锡澄宜一体化重大基础设施建设进程。

        会议要求，市人大常委会相关工作机构要进一步加强与市政府及相关部门的对接沟通，切实按照市人大常委会讨论决定重大事项的规定和年度工作安排，适时就加快推进锡澄宜一体化重大基础设施建设情况提交常委会会议审议，并作出相关决议决定，充分发挥人大职能优势，大力支持和促进此项工作。

二、关于市十五届人大常委会第三十二次会议审议意见的讨论意见

        会议认为，市十五届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市政府关于无锡市2015年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于无锡市2015年本级财政决算的报告，审查和批准了无锡市2015年本级决算；听取并审议了市人民检察院关于全市检察机关公诉工作情况的报告；听取并审议了《无锡市河道管理条例》执法检查情况的报告、《江苏省学生体质健康促进条例》执法检查情况的报告等。会后，常委会办公室根据相关工作机构的调研报告、会议分组审议中常委会组成人员和列席人员提出的意见建议，及时对审议情况进行了汇总，并在听取相关工作机构意见、反复修改完善的基础上，整理形成了市十五届人大常委会第三十二次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，建议比较精准，要求比较明确，具有较强的针对性。

        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府和市人民检察院办理；办公室和相关工作机构要认真抓好该审议意见的跟踪督办和落实，切实增强监督实效。

        会议还讨论了市人大常委会2016年7、8月份主要工作安排。会议强调，7、8月份工作任务比较重，既有立法任务，又有一些监督议题和视察活动，同时还要召开市和市（县）区人大常委会主任联席会议，8月份的常委会会议议程也较多，内容十分重要。办公室要切实加强科学统筹和协调安排，确保各项工作有序开展；各工作机构要按照排定的内容，及早谋划部署，加强与政府及相关部门的沟通对接，抓紧展开和落实。