2016年11月8日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开了无锡市第十五届人大常委会第五十七次主任会议。会议听取了市政府关于《无锡市人民代表大会常务委员会关于加快推进垃圾分类处理的决议》贯彻落实情况的汇报、关于市十五届人大五次会议代表建议办理情况的汇报，讨论了市十五届人大常委会第三十四次会议审议意见，以及市人大常委会2016年11、12月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。
        一、关于《无锡市人民代表大会常务委员会关于加快推进垃圾分类处理的决议》贯彻落实情况汇报的讨论意见
        会议认为，加快垃圾分类处理，是促进城市环境综合治理，推进生态文明建设的重要举措。去年4月，市人大常委会作出了《关于加快推进垃圾分类处理的决议》，为全市垃圾分类处理工作提供了法律层面上的支持。一年多来，市政府高度重视决议的贯彻落实，制定出台了具体实施意见，重点实施生活垃圾分类试点，有序推进有机垃圾处理设施建设，资源再生利用市场化运作起步，垃圾分类处理取得积极进展。但也必须清醒地看到，我市还存在居民对垃圾分类收集认识有待提高，垃圾分类收运处理能力相对滞后、管理机制不够顺畅、资源再生利用市场化程度不高等问题和不足，需要引起足够的重视。
        会议要求，推进垃圾分类处理，一要确立更高定位。各级政府要坚持“长期抓、抓长期”的方针，以更精准的工作定位、更宽广的视野思路，立足当前、着眼长远，借鉴兄弟城市成功经验，重点在突破和提升上下功夫，努力在执行层面、终端处置、小区推广等方面有新突破，使垃圾分类处理有明显提升。二要强化组织领导。市政府要进一步提高思想认识，把垃圾分类处理摆上更加重要位置，切实加强全市垃圾分类处理的规划制定、监督指导和检查考核，强化责任落实，坚持多元联动，加大工作推进力度。各地各部门要明晰责任，建立健全“属地负责、守土有责”的工作机制，积极发挥城管、民政、环保等部门职能，形成垃圾分类处理工作合力。三要抓好关键环节。要抓紧研究制定《无锡市生活垃圾分类管理办法》，编制《无锡市居民垃圾分类收集指导手册》，加快地方立法进程，为垃圾分类处理提供法制保障。要加快推进垃圾无害化处理设施建设，形成以锡东、惠联、益多三家电厂为主要依托，以各区自建餐厨废弃物处置设施和各单位自建小型厨余垃圾处理设施为有效补充的城市生活垃圾分级分类处理格局。要完善再生资源回收利用体系建设，加快开发垃圾分类投放、收集、回收利用、运输、处理等各个环节的市场，培育形成产业链，加大重点技术攻关，促进城市生态物质和能量的良性循环。四要加强扶持引导。要强化政策引导，加大对垃圾分类处理企业的政策、财政扶持力度，研究制定垃圾处理异地生态补偿机制，切实保护对垃圾处理有贡献的区域、单位和个人的利益。要大力扶持民间公益性组织，创新宣传引导方式，通过新媒体宣传、开放处理设施和垃圾分类减量物质激励等更实的举措，教育引导广大市民摈弃落后和不良的生活行为，成为垃圾分类的践行者、获益者和推动者。
        二、关于市十五届人大五次会议代表建议办理情况汇报的讨论意见
        会议认为，认真办理好代表依法提出的建议、批评和意见，是政府及各承办单位的法定义务和重要职责，也是改善民生、促进社会治理的重要切入点。市十五届人大五次会议期间，市人大代表向大会提出建议182件，闭会期间代表又提出建议9件，合计191件。从办理情况来看，市政府高度重视代表建议办理工作，分管市长既对建议办理提出总体部署，又对重点建议亲自督促落实，及时协调解决一些重点难点问题；各承办部门加强组织领导，按规定期限办理答复代表，工作成绩应予充分肯定。
        会议要求，抓好代表建议办理工作，一要提高思想认识，进一步强化责任意识。政府及各承办单位要将办理代表建议作为为民办实事的具体举措，以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步强化责任意识，坚持问题导向，尽全力把那些承诺落实的建议尽早落实到位，同时积极创造条件着手推进一些老大难问题，实现办好代表建议与推进政府工作、密切联系群众的互为促进。二要完善工作机制，进一步提高办理质量。要在“提好”上下功夫，切实加强新一届代表的履职培训，提高代表履职能力，同时为代表开展调研和视察做好服务，引导并协助代表围绕全市中心工作和民生热点事项提出高质量建议，提高建议可行性。要在“交准”上下功夫，完善交办会商机制，明确交办工作时限，提高交办工作效率，为建议办理争取时间。要慎重筛选重点督办建议，坚持领导牵头督办重点建议工作机制，以点带面推动整体工作。要在“办成”上下功夫，加大督办力度，加强部门间建议办理的经验交流，切实提高建议办成率和代表满意率。要对代表建议进行认真梳理，对于承诺解决的建议，当年要抓好解决与落实；对于承诺采纳的建议，要跟踪承办单位采纳的具体情况；对于列入计划解决的建议，要作为第二年“回头看”重点督办内容；对于不能解决的建议，要加强与代表的沟通联系。三要形成办理合力，进一步提升办理实效。常委会相关工作机构要主动介入，加强过程监督，对工作进度较慢的承办单位要催办督办，对承办单位承诺办理的要抓好事后跟踪监督。政府及各承办单位要把握重点和难点，对于那些办理难度较大或需多个部门单位共同办理的建议，要加强协调督促，促进建议落实。要加强与代表的沟通交流，更多邀请代表一起参与，进一步增强代表建议办理工作的透明度，自觉接受社会和舆论监督。
        三、关于市十五届人大常委会第三十四次会议审议意见的讨论意见
        会议认为，市十五届人大常委会第三十四次会议听取并审议了市政府关于无锡市城市总体规划（2016-2030年）编制工作情况的报告，市中级人民法院关于全市刑事审判工作情况的报告等。会后，常委会办公室根据相关工作机构的调研报告、会议分组审议中常委会组成人员和列席人员提出的意见建议，及时对审议情况进行了汇总，并在听取相关工作机构意见、反复修改完善的基础上，整理形成了市十五届人大常委会第三十四次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，要求比较明确，具有较强的针对性。
        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府和市中级人民法院办理；办公室和相关工作机构要认真抓好该审议意见的跟踪督办和落实，切实增强监督实效。
        会议还讨论了市人大常委会2016年11、12月份主要工作安排。会议强调，11、12月份工作任务比较重，既有立法任务，又有一些监督议题和视察活动，“两学一做”学习教育到了关键阶段，市十六届人大一次会议的各项筹备工作将全面展开，下旬还要召开市和市（县）区人大常委会主任联席会议，大量的活动和会议材料、准备工作必须早启动、早部署、早落实。办公室要切实加强统筹协调，确保各项工作有序开展；各工作机构要按照排定的内容，及早谋划部署，加强与政府及相关部门的沟通对接，抓紧展开和落实。