11月7日，市人大常委会组织对市十五届人大五次会议代表建议办理情况进行专题视察。图为视察人员在无锡顺达机动车综合性能检测有限公司现场听取情况介绍。（高刚 摄）

        从提出、提交，到交办、承办、督办，一件件代表建议从提出到落地贯穿全年，代表们的满意度又是如何？眼下已至2016年尾声，无锡市人大常委会在11月份就市十五届人大五次会议代表建议办理情况组织了专题视察，结果表明，市十五届人大五次会议期间提出的191件代表建议，除了10月下旬提交的一件闭会建议尚处于交办中外，其余190件代表建议在法定时限内全部办理结束并书面答复代表，代表满意和基本满意率达到96.3%。人大代表们的建议和意见通过政府职能部门的努力，助推了一些“热点”、“难点”问题的解决，有效回应了市民的期待与诉求。

严格建议标准，提高建议质量

        “2014年以来，针对代表议案建议工作存在的一些问题，市人大常委会人代联工委在充分调研学习的基础上，起草了《关于进一步加强市人大代表建议办理工作的意见》。”市人代联工委相关负责人介绍，该意见在遵循现行建议办理办法原则的基础上，提出了一些新内容，对进一步提高代表建议的质量、明确建议交办流程与时限、强调建议督办的形式、程序及保障措施等方面作出了明确规定。
        市十五届人大五次会议会前下发了代表提出议案建议注意事项，进一步明确了建议标准。强调议案建议的提出要以人大代表年中调研和会前视察为基础，从调研和视察报告中提炼、归纳代表议案建议。市十五届人大五次会议上，代表向大会提出建议182件，闭会期间代表又提出建议9件，合计191件，其中，农业和农村方面6件；发展和改革方面26件；财政和经济方面18件；城乡建设和交通方面61件；环境保护方面12件；教科文卫方面39件；地区和政法方面29件。从代表建议内容看，大部分代表能够先调研，提出的建议有情况说明，有问题分析，有对策建议，质量较高。同时，各代表团在大会期间主动把好议案建议质量关。在大会有限时间内，议案组成员分工协作，一些不符合要求的建议，及时与代表沟通，由代表主动撤回，对一些内容有价值但文字表述不准确的建议进行了补充完善，从而有效保证和提高了代表建议的整体质量。

完善交办机制，形成办理合力

        市人大常委会收到代表建议后，“交得准”建议十分关键。“交办责任重大，我们都按三步走来进行。”市人代联工委负责人说，市人大常委会收到建议后，第一步及时交办会商，与市政府办公室组织相关专业部门在各自初选建议主办、会办单位的基础上专题作会商，围绕“谁来办”在建议主办和会办单位上达成一致意见。第二步进行研究办理，初步筛选年度重点办理建议，经与市政府办公室协商沟通后提交市人大常委会主任会议讨论确定，连同其他建议一并交由市政府办公室进一步交办。市政府办公室将代表议案建议办理工作纳入市政府常务会议议题，明确分工，落实办理责任，对综合性建议继续采用了分办的形式。第三步则是召开交办会议。市委、市人大常委会、市政府、市政协联合召开交办会，进一步明确任务和要求，办理工作形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。
        此外，市人大常委会进一步规范了建议答复格式，完善了网上“建议提案系统”，与市政府办联合举办培训班，对有关部门和单位从事办理的工作人员认真开展业务培训，并通过建立QQ群及时沟通、解疑释惑、指导工作。与此同时，市政府办公室对答复函认真审核，严格把关，杜绝推诿、倡导实效，对不符合要求和规范的答复函予以撤回修改，提高了办件质量，增强了办理实效，为代表建议办理结果公开奠定了基础。

组织跟踪督办，着力提升实效

        “第135号关于进一步加强城区‘小飞龙’整治的建议”，代表初次对该建议办理反馈为‘不满意’，市人代联工委和市人大常委会内司工委及市政府办公室联合组织召开建议办理代表见面会，推进重新办理，相关部门与代表充分沟通，深入探讨，理清工作思路，明确工作方向，得到了代表的认同。”市人代联工委相关负责人介绍，为进一步提升建议办理的实效，办理过程中做到了提前介入，加强沟通，并将建议督办与监督工作有机结合。市人大常委会经济工委将重点建议办理与农贸市场专题询问相结合，较好地发挥了代表的积极性；教科文卫工委在选取重点督办建议时直面问题，努力推动相关工作；环资城建工委在建议督办过程中建立沟通平台，让承办单位充分听取代表意见和建议，在跟踪抓落实中为改进燃气IC卡用户缴费方式、修改完善房屋租赁办法提供了新的思路。（尹晖）