2017年5月3日下午，市人大常委会主任徐一平主持召开了市十六届人大常委会第四次主任会议。会议讨论了《中华人民共和国食品安全法》执法检查的实施方案，《关于开展“争创代表活动先进小组、争当代表活动积极分子及优秀联络员”活动的意见》，《无锡市人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规则》和市人大常委会立法咨询专家、立法联系点建议名单，市人大常委会2017年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划，市十六届人大常委会第一次会议审议意见，以及市人大常委会2017年5、6月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。
        一、关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查实施方案的讨论意见
        会议认为，开展执法检查是人大常委会重要的监督形式，在当前全面推进依法治国的背景下，这一监督形式正越来越得到各级人大的重视和运用。“民以食为天”，食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程，也是重要的经济问题、社会问题和政治问题。全国人大常委会在2015年修订《食品安全法》基础上，2016年对《食品安全法》开展了执法检查，省人大也开展了执法检查。对照新修订的《食品安全法》，我市食品安全监管工作还存在诸多短板，食品安全形势依然严峻。在上届人大就相关工作开展专题询问的基础上，为推动《食品安全法》在我市全面深入贯彻实施，进一步增强各级政府实施《食品安全法》的责任意识，保障人民群众“舌尖上的安全”，对该法开展执法检查很有必要、很有意义。
        会议指出，常委会相关工作机构在认真研究、深入调研、精心策划的基础上，起草形成的执法检查实施方案，明确了这次执法检查的指导思想、主要内容、检查点类型、时间安排、组织领导和具体要求等，指导思想明确、方法步骤清晰、重点内容突出、责任分工明晰，针对性和可操作性较强。会议原则通过这个实施方案。
        会议要求，在今后的工作中，一要重视运用好执法检查这一监督形式。要按照推进“良法善治”、为经济社会发展提供强有力法治保障的工作要求，将《食品安全法》从纸面上的最严厉落实到现实生活中的最安全。各工作机构要认真梳理自身领域内重要的上位法和地方性法规，尤其要突出我市制定的地方性法规，提出本届和每年要开展的执法检查建议内容，力争每年开展不少于2部法律法规的执法检查。二要着力提升执法检查的规范化组织程度。要学习借鉴全国人大经验，按照张德江委员长提出的执法检查四项原则，以及 “全链条”六个环节的工作流程，优化执法检查力量配备，广泛邀请代表参与，积极借助社会专业力量，加强上下人大工作联动，形成工作合力，着力提升执法检查的组织化水平。各小组要切实责任担当，认真落实执法检查方案，扎扎实实将本届人大常委会第一次执法检查做到位，立足实际创特色，形成科学化、规范化的工作机制，为本届常委会后续开展执法检查提供可复制的典型样本。三要通过执法检查着力解决实际问题。要坚持问题导向，坚持轻车简从，深入基层一线，既抓好面上检查，又采取明察暗访和不打招呼随机选点、随机检查等方式，更加了解真实情况。要深入到基层食品监管机构以及食品生产经营单位，对生产、加工、质检、流通、消费等食品安全的“全过程”进行深入检查，力求把食品安全领域最突出的问题以及与人民群众关系最密切的各类焦点问题一一找准，提出针对性建议，并通过常委会审议、监督执法检查报告和审议意见落实、听取整改情况报告等，把问题切实解决掉，推动《食品安全法》得到更好的贯彻落实。
        二、关于《关于开展“争创代表活动先进小组、争当代表活动积极分子及优秀联络员”活动的意见》的讨论意见
        会议认为，代表工作是人大工作的基础。代表小组活动是闭会期间代表活动的重要形式，是人大代表在闭会期间执行代表职务的有效载体。本届人大常委会在总结往届经验基础上，制定出台《关于开展“争创代表活动先进小组、争当代表活动积极分子及优秀联络员”活动的意见》，每两年对我市人大代表的履职实效、代表主体作用发挥情况进行阶段性回顾总结，对于进一步增强人大代表的履职责任感、使命感，肯定代表小组组长的积极作用，激发广大联络员的服务热情，提升代表的履职能力和综合素养，将起到积极的推动作用。会议原则通过这个意见，并要求人代联工委根据会议的讨论意见进一步修改完善后发文实施。
        会议要求，规范有序地组织好此项活动，一方面要加强组织领导。市人大常委会要加强与各市（县）区人大常委会的工作联动，精心组织实施，注意规范评选程序，不断细化量化争创先进的条件，认真做好评选工作。另一方面，要重视评选质量。要加强调研，认真摸清代表小组活动情况和每个代表履职情况，了解联络员服务情况，提高评选科学性。要坚持客观公正、好中选优，把争创先进活动作为代表相互学习、相互启发、相互促进的过程，真正评出积极性、评出正能量。
        三、关于《无锡市人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规则》和市人大常委会立法咨询专家、立法联系点建议名单的讨论意见
        会议认为，我市立法工作起步早，经验丰富，一直是常委会工作的亮点。设立立法联系点、聘请立法咨询专家是贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定精神的客观要求，是深入推进科学立法、民主立法，拓宽“开门立法”渠道的重要举措，对于保障人民群众有序参与地方立法途径、增强地方立法的针对性和可操作性，具有重要意义。
        会议指出，常委会相关工作机构根据新修订的《无锡市制定地方性法规条例》以及《无锡市人大常委会关于推进民主立法工作的规定》等要求，适应形势任务发展需要，在总结往届工作经验的基础上，起草形成的工作规则和建议名单考虑比较全面，工作规则明确了立法咨询专家的工作职责、工作方式和工作保障等；提出的立法联系点和40名专家库成员建议名单在结构安排上也较为合理，有利于工作开展和提高工作水平。会议原则通过工作规则和名单，要求法制工委根据会议讨论意见，对工作规则和名单进一步修改完善后正式发文实施，并按规定办理好相关聘请手续。
        会议强调，做好地方立法、规范性文件备案审查工作，一要充分发挥好立法联系点和专家的专业力量，加强与联系点的经常性联系，加强与专家的常态化沟通，借助各方力量，形成工作合力，进一步提高地方立法工作质量。二要强化组织协调工作，科学组织相关联系点和专家，积极参与地方立法、规范性文件备案审查等工作，相关工作机构要加强服务保障，努力提升立法联系点和专家对人大立法工作的参与深度和专业程度，推动相关工作有力有序开展。三要加大学习培训力度，积极组织专家库成员、立法联系点和机关工作人员开展学习交流，并坚持请进来、走出去相结合，学习借鉴兄弟省市人大的先进经验，进一步提高立法能力和水平。
        四、关于市人大常委会2017年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划的讨论意见
        会议认为，“人大之声”电视专题节目是宣传人民代表大会制度、展示人大履职成效的一个重要宣传阵地，也是加强与群众沟通联系、扩大群众参与的一个重要窗口。自2000年开播至今，已成为江苏广电系统十大名牌栏目，全国人大系统鲜有的一档长时间、不间断播出的电视专题节目。2017年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划围绕全市中心大局，紧扣人大年度重点工作，关注民生热点，明确了今年电视专题节目主题的确定、拍摄时间的安排、基层人大的节目内容，以及节目播出时间等，针对性和可操作性较强。会议原则通过这个拍摄计划。
        会议指出，今年是市十六届人大及其常委会依法履职的第一年。要充分利用好“人大之声”这个宣传平台，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，突出重点，宣传亮点，进一步把人大履职为民的声音和形象宣传好、传播好。一要紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略这一主线，围绕贯彻落实省、市委各项重大决策部署，大力宣传人大工作和人大制度与时俱进的新成效，宣传我市民主法治新实践，展示推动“十三五”发展的新作为。二要围绕市委、市政府重点工作、常委会年度工作要点、围绕全市正在开展的“连心富民、联企强市”大走访活动，突出宣传重点，对拍摄计划作通盘考虑，对人大重点工作和重大活动进行周密策划，推动节目出新出彩，进一步提高节目质量。三要加强与广电部门的协作，努力提高节目策划、采编和制作水平；要加强常委会各工作机构之间的协作，积极为节目的拍摄提供素材、提出建议，增强做好专题节目的合力；要加强与基层人大的协作，及时反映县乡人大换届以来的履职亮点，反映基层一线人大代表的履职风采，拓展宣传的广度和深度。四要综合运用人大网站、“两微一端”等新兴传媒平台，丰富内容，提高时效，强化互动，推动“数字人大”建设，进一步提升人大宣传工作的能力和水平。
        五、关于市十六届人大常委会第一次会议审议意见的讨论意见
        会议认为，市十六届人大常委会第一次会议听取和审议了市政府关于2016年度无锡市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告，听取和审议了关于市十六届人大一次会议主席团交市人大常委会审议的两件议案处理意见的报告，以及市政府关于议案办理方案的报告等。会后，办公室根据相关工作机构的调研报告，分组审议时常委会组成人员及列席人员提出的意见建议，及时整理形成了市十六届人大常委会第一次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，要求比较明确，具有较强的针对性。
        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府和市人民检察院办理；相关工作机构要认真抓好该审议意见的跟踪督办和落实，必要时开展调研和现场督查，办公室要督促相关部门及时反馈书面报告，切实增强监督实效。
        会议还讨论了市人大常委会2017年5、6月份主要工作安排。会议指出，5、6月份工作任务较重，内容十分重要。希望各工作机构按照排定的内容，及早谋划部署，抓紧展开和落实。会议认为，在“四个全面”战略布局下，人民代表大会制度根本政治制度优势越来越凸显，人大工作越来越重要、任务越来越繁重，这对人大干部的能力素质提出新的更高要求。因此，必须进一步加强常委会机关自身建设，通过加强学习、深入调研、考核激励等举措，进一步提高干部的能力素质，提升机关作风形象，为常委会履职提供坚强的组织保障。会议要求办公室加强研究思考，积极借鉴先进经验，立足人大实际，研究出台加强机关自身建设的相关意见，进一步增强人大机关的凝聚力、向心力和战斗力。