2017年7月6日下午，市人大常委会主任徐一平主持召开了市十六届人大常委会第六次主任会议。会议听取了市发改委关于上半年经济运行情况的汇报，讨论了《无锡市第十六届人大常委会立法规划（草案）》、市十六届人大常委会第二次会议审议意见，以及市人大常委会2017年7、8月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。
        一、关于上半年经济运行情况的讨论意见
        会议认为，今年以来，市政府及相关职能部门认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，把握引领发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚定实施六大发展战略，尤其是创新驱动核心战略和产业强市主导战略，更有针对性地制订政策，克难奋进、主动作为、狠抓落实，全市经济运行稳中有进、进中提质，大部分指标增幅超出全省平均或位次前移，成绩应予充分肯定。同时也要清醒地看到，我市经济发展中的矛盾问题仍然突出，部分主要经济指标增速回落，全社会投资信心不足，有些签约项目推进力度不大，需要引起高度重视。
        会议强调，推动我市经济平稳健康发展，力争今年实现地区生产总值迈上万亿新台阶，一要全力抓好项目实施，推进重大产业项目取得突破。市政府及相关职能部门要加强对未来有影响、能凝聚优质发展资源、带动上下游产业链发展、对地方税收贡献大的项目的分析研究，千方百计收集项目信息，掌握投资动态，建立完善项目招引、容错机制，在引进项目上持续发力；强力推进项目实施，加强项目跟踪监测，加大项目推进考核力度，提高项目落地率、开工率、见效率；抓好本地项目源，鼓励优质企业开展技改、扩大产能，鼓励本地企业把新上项目落在本地，鼓励在锡投资企业把关联企业引到无锡，鼓励前些年外迁优质企业回锡发展。二要扎实抓好政策落实，推动产业强市主导战略实施。要加强对国家、省政策的研究和与相关方面的对接，加大专项资金对上争取力度；加强政策宣传，尤其是三个“三年行动计划”的宣传、解读、落实，加强对企业的政策辅导，因地制宜贯彻落实好行动计划和相关政策；强化超前意识、倒逼意识，以项目和企业为抓手，切实把每一个行动计划确定的目标任务落实到具体项目和企业上，努力完成和超额完成各项目标任务。三要努力破解瓶颈制约，积极营造经济发展良好环境。要深入了解影响企业生产经营、转型发展的制约因素和实际困难，帮助企业破解土地、资金等瓶颈要素制约，增强企业发展的积极性；深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，深化“放管服”改革，推进行政权力清单标准化建设，推进“互联网+政务服务”平台建设，努力构建实体企业成本洼地；加快推进创新平台载体建设，加大财政专项资金、股权投资基金、信保基金等创新资金保障力度，扎实推进“263”专项行动，提高生态环境整治水平，为企业发展创造良好的外部环境。四要始终坚持富民导向，着力推动民生福祉补短提标。要认真贯彻落实好省、市委全会精神，全面把握富民的丰富内涵，推进富民实践，切实增强群众“获得感”和“幸福感”；找准具体路径，做好“加减乘除法”，抓好富民产业、推动自主创业、推进基本公共服务标准化、打好脱贫攻坚战、提高公共安全和生态环境水平、增加有效制度供给等方面工作，确保富民措施落到实处；充分发挥政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手的作用，形成加快富民的强大合力，在全社会形成思富致富的浓厚氛围。
        二、关于《无锡市第十六届人大常委会立法规划（草案）》的讨论意见
        会议认为，制定新一届人大常委会立法规划，是科学立法、民主立法、精准立法的具体体现，也是提升地方立法质量的重要环节，对于发挥人大立法主导作用，增强立法前瞻性和针对性，充分发挥立法对改革发展的引领和推动作用，具有重要意义。在前期大量调查研究、综合论证和征求意见，并与市政府及有关职能部门进行深入沟通对接基础上形成的《立法规划（草案）》，指导思想和基本要求明确、项目安排合理，针对性、必要性、可行性比较强，较好地体现了立法创新精神和地方特色，总体上比较成熟。会议原则同意这个《立法规划》，常委会相关工作机构要按照这个规划认真组织实施。
        会议要求，为确保立法规划的顺利实施，要做好以下三个方面的工作：一要充分发挥主导作用，确保规划实施。要在市委领导下，牢牢把握立法主导权，重大问题及时请示报告，加强对立法工作的组织协调，精心制定年度立法计划，统筹推进立法规划的实施。常委会相关工委要提前介入法规的起草，调动各方参与立法的积极性，协调解决立法工作中的困难和问题。市政府及有关职能部门要加强组织实施，保证立法经费，加强政府立法工作人员的培养；承担地方性法规草案起草任务的部门要明确分管领导，落实起草人员，有序推进法规草案起草工作。二要切实加强调研论证，提高立法质量。要切实抓好每一个立法项目的调查研究，充分征求和听取基层组织、基层单位和行政相对人的意见。要更好地发挥专门委员会、立法咨询专家、基层立法联系点的作用，积极提出修改意见和建议。市人大法制委员会要切实履行好统一审议法规草案的职责，不断提高立法质量。三要积极创新立法机制，提升工作水平。要继承发扬往届立法经验做法，研究完善立法机制和程序，按照立法协商工作意见要求，广泛征求社会各界的意见；不断扩大公民对立法的有序参与，广泛听取意见。要进一步探索建立多元化法规起草制度与方式，拓宽起草渠道，防止部门利益法制化。要充分发挥执法检查、立法后评估制度对法规修改、废止的推动作用，不断提高立法工作实效。
        三、关于市十六届人大常委会第二次会议审议意见的讨论意见
        会议认为，市十六届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于物联网重点合作项目推进情况的报告，审议通过了市人大常委会关于加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业的决议；听取和审议了市政府关于居家养老服务工作情况的报告；审议了关于2016年度无锡法治政府建设工作情况的报告（书面）等。会后，办公室根据相关工作机构的调研报告，分组审议时常委会组成人员及列席人员提出的意见建议，及时整理形成了市十六届人大常委会第二次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，要求比较明确，具有较强的针对性。
        会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府办理；相关工作机构要认真抓好审议意见的跟踪落实，必要时开展调研和现场督查，办公室要督促相关部门及时反馈书面报告，切实增强监督实效。
        会议还讨论了市人大常委会2017年7、8月份主要工作安排。会议指出，7、8月份工作任务比较重，内容十分重要。希望各工作机构按照排定的内容，及早谋划部署，抓紧展开和落实。