领导讲话

在无锡市人大代表“履职为民、连心富民”

主题实践活动动员大会上的讲话

徐 一 平

(2017年8月25日)

时间:2017-08-28      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

        今天,市人大常委会在这里召开无锡市人大代表“履职为民、连心富民”主题实践活动动员大会,主要任务是深入贯彻落实省、市第十三次党代会和省、市委全会关于富民工作的决策部署,结合全市正在开展的“连心富民、联企强市”大走访活动,进一步动员和激励全体市人大代表聚焦富民主题,落实富民责任,投身富民实践,充分发挥代表的履职主体作用和示范带动作用,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡作出应有的贡献。刚才,五位市人大代表作了发言,分别代表板块、代表小组组长和基层一线的代表个人,发言紧扣主题,联系实际,听了很感人,也很受启发、很受鼓舞。下面,我就认真开展好这项活动,确保活动取得实效,再讲三点意见。
        一、深刻认识开展代表主题实践活动的重要意义和丰富内涵
        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向。贯彻以人民为中心的发展思想,市第十三次党代会提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标。前不久召开的省、市委全会又聚焦富民,对富民工作进行了专题部署。根据全会精神,富民,不仅要增加居民收入、提高百姓富裕程度,而且要全面提升人民群众的生活水平和质量,包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足,乃至人的全面发展。市人大代表作为人大履职的主体,作为党和政府联系群众的纽带,要从践行以人民为中心发展思想的高度,紧紧围绕省、市委聚焦富民的决策部署,深刻认识开展“履职为民、连心富民”主题实践活动的重要意义和丰富内涵,以满腔的热情、强烈的责任投入到活动中去。
        1.开展代表主题实践活动,是充分发挥人民代表大会制度优势、汇聚高水平全面建成小康社会合力的重要举措。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。60年多来特别是改革开放30多年来,人民代表大会制度得到不断巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。其中很重要的一条政治优势就是能够有效动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设,把各方面的智慧和力量凝聚起来,坚定不移地朝着国家发展的宏伟目标前进。当前,全面建成小康社会是我们党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。本届人大任期的五年,是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快建设“强富美高”新无锡的关键时期。无锡自古以来就是鱼米之乡、富庶之地,改革开放以来,在经济社会发展和民主法治建设等方面取得了有目共睹的成就。但与高水平全面建成小康社会的目标相比,还存在一定差距和不足。在全市人大代表中开展“履职为民、连心富民”主题实践活动,就是要充分发挥人民代表大会制度的政治优势,调动和激发蕴藏在人大代表身上的智慧和力量,并进而通过代表的努力,调动和激发蕴藏在基层和群众中的积极性、主动性和创造性,汇聚起全市人民为高水平全面建成小康社会拼搏奋斗的强大合力。全体市人大代表要积极行动起来,聚焦富民主题,充分发挥自身优势,广泛凝聚各方力量,努力构建同心同行富民强市、共建共享全面小康的生动局面,为我市改革发展稳定各项工作提供强有力的支持。
        2.开展代表主题实践活动,是积极践行为人民服务宗旨、落实省市委富民工作决策部署的重要载体。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,也是我们党所从事的全部事业的出发点和落脚点。省、市委全会对富民工作作出的决策部署,是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现。省委常委、市委书记李小敏在市委全会讲话中强调,“要更加牢固地树立富民的发展取向、工作导向、奋斗指向,不断满足人的实际需求,不断促进人的全面发展,不断提升人的幸福指数,确保提前实现城乡人均收入比2010年翻一番,以扎实过硬的富民成果,创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活。”践行全心全意为人民服务的宗旨,创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活,既是我市发展的目的,也是发展的大局。在市人大代表中开展“履职为民、连心富民”主题实践活动,就是要引导广大代表积极践行以人民为中心的发展思想,找准代表工作服务全市发展大局、推动实现发展目标的切入点和着力点,找准制约富民增收、民生改善的“短腿”和“短板”,推动代表工作在服务发展大局上做到更加精准、更有实效。全体市人大代表要站在战略和全局的高度,积极投身富民实践,致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,寻求社会的最大公约数,切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,让老百姓更好地分享改革发展成果,真切地感受无锡发展的温度。
        3.开展代表主题实践活动,是切实加强代表联系服务群众、体现代表担当作为的重要平台。习近平总书记深刻指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,必须在联系服务人民群众方面走在前头,努力做到民有所呼、我有所应。代表联系服务群众,不是一般的工作方式和工作作风要求,而是人民代表大会制度的根本属性决定的。今年是本届市人大代表履职的第一年,广大代表是全市各行各业的优秀分子,是人民利益和意志的体现者和代言人,承载着组织的信任、人民的重托。通过老代表传帮带和加强学习培训,新一届市人大代表的依法履职能力在不断提高。但对照职责使命要求,部分代表的履职意识还不够强烈、担当作为还不够主动、带动作用还不够明显。在市人大代表中开展“履职为民、连心富民”主题实践活动,就是要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手,通过创新代表工作,在密切联系群众上下功夫,在畅通社情民意表达渠道上做文章,从而使代表工作更接地气、更富成效、更得民心。全体市人大代表要勇于担负起时代赋予的历史使命,进一步增强使命意识,弘扬担当精神,为民用权、为民履职、为民服务,更好地发挥人大代表在联系群众、服务社会、创新创业、促进文明等方面具有的独特优势,真正兑现对国家负责、对人民负责、对法律负责的庄严承诺。
        二、充分发挥代表在推动发展、聚焦富民中的职能优势和模范作用
        开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动,总的指导思想是,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为强大动力,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署,按照市第十三次党代会和市委十三届四次全会有关聚焦富民的具体要求,突出“履职为民、连心富民”主题,通过在市人大代表中开展一系列联系服务群众、依法履行职责、自觉奉献社会等活动,进一步听民意、汇民智、解民忧、聚民力、促民富,引导广大代表更加自觉地践行以人民为中心的发展思想,全力推动群众生活质量的普遍提高,带动促进社会的全面进步,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。总的目标任务是,大力倡导代表当好理论政策的宣传者、群众利益的维护者、富民强市的促进者、文明风尚的践行者,努力使代表的宗旨意识显著增强、担当精神有效激发、带动作用充分发挥。全体市人大代表要按照主题实践活动的具体部署和要求,结合全市正在开展的“连心富民、联企强市”大走访活动,认真履行职责,自觉担起责任,深入基层、根植群众、热心为民,充分展示新形势下人大代表的新形象、新作为。
        1.要旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导,坚定正确的政治方向,是人大代表履职必须坚持的基本原则,也是发挥好代表职能优势的根本保证。在主题实践活动中,全体市人大代表都要把旗帜鲜明讲政治摆上突出位置,自觉增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记权威。要深入学习习近平总书记“7•26”重要讲话精神,在把握丰富内涵、领会精神实质上下功夫,倍加珍视党领导人民开辟的中国特色社会主义政治发展道路、取得的中国特色社会主义政治制度成果,清醒认识西方资本主义国家政体与我国政体的本质区别,在重大原则问题上始终保持立场坚定、旗帜鲜明。要切实增强作为一名人大代表的责任感和使命感,强化代表意识和表率意识,妥善处理干好本职工作与执行代表职务的关系、依法履行职责和发挥模范作用的关系,主动参与各项履职活动,积极践行社会责任,努力完成党和人民交给的各项任务,切实兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言。要广泛宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,宣传党的十九大精神,宣传中央和省、市委一系列重大决策部署以及人大的决议决定,把党的路线方针政策和中央、省、市委的重大决策部署传递到千家万户,弘扬主旋律、传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。
        2.要围绕大局求发展。当前,无锡发展正处在转型升级的关键时期,正处在迈上新台阶、跨入新行列的重要时刻,迫切需要全市上下同心同德、群策群力、担责担当。人大代表作为国家权力机关组成人员,作为各行各业的优秀分子,必须积极行动起来,为发展尽心出力。全体市人大代表要以开展主题实践活动为契机,进一步加强业务学习,掌握行使代表权力、履行代表职责的必备知识,强化法治思维,不断提高综合素质和履职能力。要进一步加强调查研究,以问题为导向,围绕全市发展中的重大问题、人民群众关注的热点问题,聚焦产业强市和富民惠民,深入研究我市经济发展遇到的矛盾和困难、富民惠民存在的短板与不足,形成有情况、有分析、有见解的报告,提出有针对性、可操作性的对策措施,为党委政府决策提供重要参考。要进一步弘扬为民代言、为民尽责的精神,把提出代表议案和建议作为参与决策、行使权力的重要途径,千方百计为老百姓办实事、干好事、解难事,让全市人民过上更加幸福美好的生活。
        3.要扛起责任帮民富。富民工作是一项千头万绪、纷繁复杂的系统性工程。市委十三届四次全会以系统思维谋全局、以问题导向抓难点,明确了扎实推进富民的五项重点工作。全体市人大代表要把贯彻市委全会精神作为主题实践活动的重要内容,进一步提高认识、把握关键,发挥优势、着力推动,切实把责任扛起来,把作用发挥好。要统筹考虑,正确把握坚持发展与聚焦富民、富裕百姓与幸福百姓、整体提升与缩小差距、政府有为与社会作为的关系,找准服务推动富民工作的切入点和着力点,从而实施正确监督、有效监督。要围绕高水平全面建成小康社会所存在的短板短腿,紧盯为民办实事项目和人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、养老、环境、安全等问题,列入监督推动的重要内容,促进各级政府更加有效地集中力量、集中政策、集中资源,统筹推进增加收入、夯实保障、优化服务、改善环境、深化改革等各项工作,做到精准发力、重点突破,全力打好聚焦富民主攻仗。要着力提升“解剖麻雀”、解决问题的实际能力,通过接待选民、持证视察、建议督办等多种形式,强化监督、跟踪监督,并通过点对点、面对面的形式及时反映群众意见和诉求,及时反馈政府处理意见和结果,使群众关切件件有着落,事事有回音,努力把省、市委富民决策部署转化为扎实过硬的富民成果。
        4.要化解矛盾促和谐。高水平全面建成小康社会,不仅要物质富足,还要社会和谐、百姓安宁。今年以来,无锡经济社会发展取得了新的进展,“连心富民、联企强市”大走访活动成效明显,社会大局总体和谐稳定。再过一段时间,党的十九大将要召开。当前最重大的政治责任、最重要的工作大局,就是为党的十九大胜利召开营造良好环境。人大代表工作、生活在人民群众之中,与人民群众有着天然的紧密联系。全体市人大代表要以喜迎党的十九大胜利召开为动力,结合开展主题实践活动,进一步俯下身子、放下架子,听闻百姓心声、感知百姓冷暖,多到田间地头沾一点“泥土味”,多与群众交流添一些“人情味”,多为群众干实事增一些“汗水味”。要对收集到的问题认真梳理归纳,对于合法合理诉求,要摸清真实情况,搞清问题症结,推动政府加快办理;对于确实尚不具备条件办理的,要做好说服解释工作,努力取得群众的理解。要认真学习借鉴基层人大代表参与社会矛盾化解工作的好的经验做法,及早发现影响社会稳定的矛盾和纠纷,积极参与矛盾化解、诉讼调解、群防群治等社会管理工作,把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,为实现无锡经济社会发展的历史性跨越作出人大代表积极的贡献。
        5.要倡导文明作表率。人大代表作为国家权力机关的组成人员,代表的形象直接关系到国家权力机关的形象,关系到人民群众对人民代表大会制度的信心。全体市人大代表要围绕“履职为民、连心富民”主题,不断丰富主题实践活动内涵,在认真履行职责的同时,积极践行社会责任,以自身的模范行动倡导良好的社会风尚,向社会传递更多更强的正能量。要带头弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华民族的优秀传统文化,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,培养高雅的生活情趣,坚决抵制各种不良风气,带动和影响周围群众,促进社会文明和谐,努力成为时代新风的倡导者;要自觉学法尊法守法用法,模范遵守宪法和法律法规,把法治思维固化为依法履职的思维方法和行为模式,善于运用法治思维和法治方式想问题、做决策、干工作,推进社会治理创新,促进社会公平正义,自觉接受监督,努力成为法治社会建设的推动者;要时刻保持敬畏之心,强化廉政意识,筑牢思想防线,切实增强自身免疫力,自觉抵制不良现象的侵蚀,切实做到踏踏实实做事、清清白白履职,努力成为清正廉洁的示范者;要常怀感恩社会之心,积极参加各种文明创建、慈善救济、志愿服务、法律援助等社会公益活动,力所能及地帮助困难群体、解决实际问题,努力成为爱心社会的促进者,更好地树立人大代表为民务实清廉的良好形象。
        三、扎实推动代表主题实践活动取得成效和形成亮点
        在市人大代表中开展“履职为民、连心富民”主题实践活动,是本届市人大常委会落实代表法要求,创新代表工作,活跃闭会期间代表活动,充分发挥代表主体作用的重要实践。市和市(县)区两级人大要精心组织,周密安排,狠抓落实,努力把这项活动打造成为我市人大工作的特色亮点,取得实实在在的成效。
        1.要加强组织领导,强化服务保障。“履职为民、连心富民”代表主题实践活动,是贯穿本届人大任期的一项重要活动,也是闭会期间代表活动的总抓手。为推动代表主题实践活动的顺利开展,市人大常委会将负责活动的策划、组织协调和指导督促工作,市人大常委会相关工作机构在总结往届经验基础上,专门起草制定了主题实践活动意见,将提交常委会会议审议通过后印发。各市(县)区人大常委会要根据市人大常委会制定的意见要求和今天动员大会精神,结合各自实际,因地制宜,研究制定具体措施和活动计划,明确相关牵头、协调部门,加强活动的组织实施工作。要每年年初提出工作目标、排出工作计划、列出工作重点;每年年中对半年工作进行阶段性回顾总结,根据工作情况进一步深化措施、强化落实;每年年底做好总结评比等工作,结合开展“双争”活动,对“优秀调研报告”、“优秀代表建议”、“优秀市人大代表”等进行评比表彰,激励代表担当尽责,争做履职表率。担任各级领导职务的代表要发挥模范作用,影响和带领其他代表积极投入到活动中来。
        2.要体现人大特色,增强活动实效。开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动,既是全市开展的“连心富民、联企强市”大走访活动的重要组成部分,又具有鲜明的人大特色。全市各级人大要坚持统一部署与上下联动相结合,做到规定动作做到位,自选动作有特色,切实增强活动的整体实效。要将开展主题实践活动与闭会期间其他代表活动有机融合,促进主题实践活动与代表参加常委会会议、视察调研、执法检查、代表小组和专业组等履职活动相结合,围绕常委会推动“经济发展增效提质、民生福祉补短提标、生态环境改善提优、社会治理创新提升”四大履职重点和年度工作要点确定的重要监督事项、重点督办代表建议,统筹兼顾、合理安排、协调推进,努力做到两不误、两促进。要坚持代表行动与群众参与相结合,发挥好代表联系群众广泛的天然优势,引导广大市人大代表走到推动百姓致富的产业链上、履职到改善民生的节骨点上,充分发挥代表的主体作用和示范作用,带动人民群众更加自觉、更加主动地投身产业富民、创业富民、就业富民的发展实践中来,形成万众一心促富民的良好局面。
        3.要积极学习借鉴,不断开拓创新。创新是人大工作向深度发展的推进器,而代表工作是最有创新空间、最能够给人大工作增添活力的领域。各地人大积极探索闭会期间发挥代表作用的有效途径,普遍开展主题实践活动,很多做法值得学习借鉴。各市(县)区人大常委会要紧密结合实际,开阔眼界和思路,学习兄弟省市人大开展主题实践活动的成功经验,积极探索完善闭会期间代表活动的题目选择、组织方式、服务保障、成果运用等方式方法,建立代表闭会期间活动常态化新机制,促进代表活动多样化、内容具体化和效果实际化。要探索提高代表履职能力的新手段,分层分类对代表开展针对性履职培训,结合代表专业特长针对性开展活动,充分激发代表的代表意识和履职意愿。要探索利用网络平台或其他信息化手段拓展代表联系群众的渠道,缓解代表履行职务时间和精力不够的难题,密切代表与群众的联系。要改进活动方式,探索开展跨区域联合视察、异地视察等形式,帮助代表拓宽视野,避免小组活动形式单一、难以深入的现象。要创新代表建议办理机制,有效落实“代表建议督办月”重点督办、领导领衔督办、工委对口督办等制度,着力提高建议办成率和代表满意率。
        4.要广泛宣传引导,营造浓厚氛围。全市各级人大要结合实际,把握重点,大力宣传开展主题实践活动的目的、意义和主要内容,为活动的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。要充分用好人大刊物、报纸、电视等传统媒体,积极运用微信平台、人大网站等新兴媒体,动员和激发代表参加活动的积极性和主动性。要动态反映活动开展情况,加强工作交流,注重挖掘活动中涌现出的先进事迹,适时推出一批履职成效明显、帮助群众致富、热心慈善事业的先进典型,用身边的典型事迹和榜样的力量鼓舞人、带动人,发挥优秀人大代表以点带面、示范带动作用,更好地展现新一届代表的作为和形象。要大力宣传和展示活动成果,及时发现总结工作中的亮点和新思路、新举措,对组织有力、作用发挥好的市(县)区、镇(街道)、代表小组和成绩显著、贡献突出的人大代表进行表彰奖励,为主题实践活动的深入开展营造良好氛围。
        各位代表、同志们,发展的根本目的是让人民群众过上更加幸福美好的生活,加快走出一条“既富又安且美”的富民之路,是人民的期盼、时代的呼唤。我们要以强烈的责任感和使命感,以开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动为契机,更加自觉地践行以人民为中心的发展思想,强化富民导向、创新富民举措、落实富民责任,认真履行各项法定职责,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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