2018年3月26日下午，市人大常委会主任徐一平主持召开了市十六届人大常委会第十四次主任会议。会议传达贯彻了十三届全国人大一次会议精神，讨论了年度重点督办代表建议、2018年度无锡市人大代表活动的意见、《无锡市人大代表履职平台管理办法（试行）》《无锡市人大代表专题培训方案》、市人大常委会2018年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划、市十六届人大常委会第八次会议审议意见，以及市人大常委会2018年4月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。

一、关于传达贯彻十三届全国人大一次会议精神

　　会议认为，十三届全国人大一次会议是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放四十周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年召开的重要会议，是我国人民政治生活中的一件大事。
　　会议强调，市人大及其常委会作为地方国家权力机关，要带头学习、深入贯彻全国人代会精神，按照党的十九大报告提出的“两个机关”新要求，牢记责任使命，不断开拓进取，依法履行职责，主动担当作为，不断开创人大工作新局面。一是要认真学习贯彻习近平总书记在大会期间发表的重要讲话精神。要将学习贯彻重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，并与学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神紧密结合起来、与提高政治站位结合起来、与进一步明晰人大工作的定位结合起来，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，努力推动无锡发展走在全省全国前列，为开辟各项事业发展新境界、开创人大工作新局面而不懈奋斗。二是要深刻理解和把握新时代社会主义民主政治建设的新要求。要切实把思想和行动统一到大会对当前形势的分析判断上来，统一到大会作出的各项决议决定上来，统一到大会对今年工作的部署要求上来，全面领会全国人代会的精神实质，深刻理解和把握新时代社会主义民主政治建设的最新要求，深刻理解和把握宪法修改、监察体制改革、党和国家机构改革的重大深远影响，进一步深化对我国根本政治制度的认识、对全面推进依法治国和全面深化改革的认识，充分发挥人大职能优势，不断推进地方治理体系和治理能力现代化。三是要紧密联系实际，全力推动新时代人大工作与时俱进。要立足“两个机关”的新定位，着眼新时代人大工作的新任务、新要求，积极探索人大履职行权的新思路、新举措，坚持以系统思维推进地方立法工作，以问题导向深化监督工作，以全局视野行使重大事项决定权，以职责使命抓好代表工作，进一步提升工作规范化水平，不断拓展人大履职空间，推动人大工作与进俱进。四是要适应形势任务要求，不断加强人大常委会自身建设。要认真贯彻落实习近平总书记关于法治和德治重要讲话精神，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，带头做法治最坚定的维护者、德治最积极的倡导者、政德最有力的践行者，自觉做到明大德、守公德、严私德，进一步树立人大机关和人大干部风清气正的良好形象。

二、关于年度重点督办代表建议的讨论意见

　　会议认为，认真办理代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重人民主体地位的重要体现。常委会相关工作机构按照“提得好、交得准、办得成”的原则，对市十六届人大二次会议以来代表提出的255件建议进行认真梳理，提出了今年拟重点督办的代表建议，并明确由常委会相关工作机构分工督办，这是一直以来督办代表建议的好经验，也是提高建议办理成效的有效途径。
　　会议强调，抓好代表建议督办工作，一是要强化督办责任。常委会相关工作机构要认真制定督办方案，加强协调指导，督促承办机关扎实抓好办理工作，及时了解办理进度，掌握办理情况。各承办机关要进一步提高思想认识，健全办理制度，规范办理流程，落实办理责任，增强办理工作的科学化和系统化水平。二是要坚持问题导向。各承办机关特别是政府要继续坚持相关领导亲自协调，承办部门主要领导亲自过问等成功做法，共同研究解决发展不平衡不充分问题，推动办理工作取得实效。要深入调查研究，摸清真实情况，搞清问题症结，区分不同情况，制定相应工作方案，实现办理代表建议和推动政府工作的互为促进，切实提高建议办成率。三是要畅通联系沟通。要进一步畅通承办机关和代表的双向沟通联系渠道，注重听取代表意见，尤其是提出建议的代表意见，并及时反馈办理情况。要坚持网上公开办理，及时将办理情况向社会公布，主动接受代表和群众的监督。

三、关于2018年度无锡市人大代表活动的意见的讨论意见

　　会议认为，闭会期间的代表活动是人大代表依法履行职责的重要渠道，也是充分发挥代表作用的平台。常委会高度重视代表工作，注重发挥代表主体作用，精心组织开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动和“双联”“双争”等活动，激发代表的履职担当，较好地展示了新时期代表风采。
　　会议指出，新的一年，要按照党的十九大报告提出的“两个机关”的新要求，立足于“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”，深入推进代表主题实践活动，并以此为统揽，精心谋划开展好各类代表活动，紧紧围绕全市大局和民生需求，充分发挥代表的主体作用和示范带动作用，努力推动无锡高质量发展走在全省全国前列。
　　会议要求，组织开展好代表活动，一是要突出活动重点，精心选择内容主题。要突出学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，突出学习贯彻全国“两会”精神和贯彻实施新修订的《宪法》等，深入贯彻中央大政方针和省、市委各项决策部署，聚焦“实现六个高质量”、“三个走在前列”目标要求，着眼我市“六大发展战略”实施，以及富民惠民事项，制定切实可行的活动计划，引导广大代表带头干事创业，积极依法履职，为推动我市高质量发展走在前列、谱写新时代中国特色社会主义无锡实践的新篇章共同奋斗。二是要完善激励机制，督促代表担当尽责。要按照“两个机关”新要求，致力于进一步调动代表履职尽责的积极性、主动性、创造性，深入推进代表主题实践活动，深化落实“双联”制度，深入开展代表专业组活动，充分发挥代表专业特长。要进一步健全完善代表议案建议督办机制，畅通人大常委会、承办机关和代表之间的沟通联系渠道，畅通社情民意反映渠道，更好地促进政府改进工作、解决民生实际问题。要不断健全完善代表履职激励和约束机制，规范市人大代表向原选举单位报告履职情况等制度，进一步扩大代表对人大工作的参与度，加大履职典型宣传力度，更好地激励代表履行职责。三是要强化服务保障，提升代表活动实效。要牢固树立为代表服务的理念，进一步健全完善代表联络机构、网络平台，充分发挥信息化平台作用，完善代表履职学习、服务保障机制，为代表履行职务、发挥作用提供优质的服务保障。要切实加强对代表的学习培训，认真制订培训计划，组织代表学习新修订的法律法规和代表履职制度，提高履职能力和水平。要进一步拓展代表知情知政途径，及时为代表提供多方面的信息，为代表充分履职提供有力保障。

四、关于《无锡市人大代表履职平台管理办法（试行）》的讨论意见

　　会议认为，代表工作是人大工作的基础。为代表履职服务的信息化平台是市人大常委会通过建立网络平台密切常委会与代表、代表同人民群众联系的重要举措，对实时动态掌握市人大代表的履职情况，提高代表履职的服务保障水平，发挥了重要作用。
　　会议指出，为加强平台的使用和管理，常委会相关工作机构经过多次讨论研究，形成的管理办法从平台运行组织、功能使用管理、权限设置管理等方面，对平台的使用管理进行了规范，总体上考虑全面，可操作性较强。会议要求相关工作机构对办法作进一步修改完善，并认真组织实施。
　　会议要求，抓好平台建成后的管理工作，一要坚持实用原则。要充分发挥平台功能，加强服务保障，推动代表之间的沟通联系，及时收集代表意见，更好地做好代表工作、促进常委会工作。二要加强维护管理。要按照办法的规定，明确职责分工，及时更新资料，不断丰富平台内容，定期及时推送，重视安全维护工作，确保平台信息安全、网络系统安全。三要注重完善提高。要学习借鉴兄弟省市信息化建设先进经验，不断完善管理办法，让平台真正成为促进代表履职、密切常委会与代表和群众联系、提高代表活动质量的有效工具。

五、关于《无锡市人大代表专题培训方案》的讨论意见

　　会议认为，加强对代表的培训是提高代表能力素质，保障代表依法执行代表职务、参与管理国家事务的必然要求。市人大常委会高度重视代表履职能力的提升，去年换届后，分两期组织新一届代表进行全员培训，学习法律法规和业务知识，让代表掌握履职应知应会、了解政情社情，取得了良好效果。
　　会议指出，为进一步提升代表培训工作的计划性，前阶段，常委会相关工作机构认真研究，提出的代表专题培训方案对2018-2021年期间组织市人大代表及有关人员培训提出了明确计划，有助于丰富培训内容，拓宽代表视野，具有较强的针对性。会议强调，要高度重视抓好代表培训工作，作为打基础的工作，贯穿一届常抓不懈；要注重提高培训质量，重点研究选好培训师资，设计好培训课程；要结合代表特点，优先抓好新代表的学习培训，统筹市内培训和外出学习，合理安排培训内容与培训时间，确保一届内每位代表都培训到。会议要求相关工作机构对培训方案作进一步论证和修改完善，充分考虑周全，认真组织实施，切实提高培训实效。

六、关于市人大常委会2018年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划的讨论意见

　　会议认为，“人大之声”电视专题节目是宣传人民代表大会制度、展示人大履职成效的一个重要宣传阵地。自2000年开播至今，已成为江苏广电系统十大名牌栏目，全国人大系统鲜有的一档电视专题节目。提交本次会议讨论的2018年度拍摄计划围绕全市发展大局，紧扣人大年度重点工作，关注民生热点，明确了今年电视专题节目主题的确定、拍摄时间的安排、基层人大的节目内容，以及节目播出时间等，针对性和可操作性较强。会议原则通过这个拍摄计划。
　　会议指出，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要充分用好“人大之声”这个宣传平台，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，突出重点，宣传亮点，进一步把人大履职为民的声音和形象宣传好、传播好。一是要紧扣学习宣传贯彻新思想新精神这一主线，围绕全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，围绕学习贯彻中央和省、市委重大决策部署，大力宣传我市改革开放40年的发展成果和人大工作与时俱进的具体成效，大力宣传我市民主法治的新实践和人大推动改革发展的新作为。二是要围绕常委会工作要点，对拍摄计划作通盘考虑，对人大重点工作和重大活动进行周密策划，对人大依法履职加强权威解读，充分反映人大履职过程和实效，充分体现人大的担当和作为，充分展现代表履职风采，推动节目出新出彩，进一步提高节目质量。三是要充分调动常委会工作机构、基层人大、广电部门等多方积极性，努力提高节目策划、采编和制作水平，积极为节目的拍摄提供素材、提出建议，增强做好专题节目的合力，充分反映人大履职亮点和代表履职风采，不断拓展宣传的广度和深度。四是要在充分发挥传统媒体宣传作用的同时，综合运用人大网站、微信平台、手机客户端等新媒体新途径，丰富内容，提高时效，强化互动，进一步提升宣传能力和水平。

七、关于市十六届人大常委会第八次会议审议意见的讨论意见

　　会议认为，市十六届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府关于全面深化“河长制”工作情况的报告等。会后，市人大常委会办公室根据相关工作机构的调研报告，分组审议时常委会组成人员及列席人员提出的意见建议，及时整理形成了市十六届人大常委会第八次会议审议意见。该审议意见重点比较突出，要求比较明确，具有较强的针对性。
　　会议要求，办公室要根据本次会议讨论的意见建议，对审议意见作进一步修改完善，定稿后以市人大常委会办公室文件的形式及时交市政府办理；相关工作机构要根据常委会《议事规则》等规定，认真抓好审议意见的跟踪落实，开展专题调研和现场督查，办公室要督促相关部门及时反馈书面报告，切实增强监督实效。