近日，宜兴市人大财经委员会主任委员、常委会副主任周斌带领财经工委分别到市财政局、审计局对该市2017年度决算及财政“同级审”情况进行了专题调研。
　　今年的“同级审”工作，市审计局根据《监督法》、《审计法》、《省地方预算执行情况审计监督试行办法》相关规定，按照市人大常委会工作要点精神，紧扣市委、市政府中心工作，围绕供给侧改革和“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”等任务落实，针对2017年度本级预算执行情况、地方税务税收征管情况、重点部门及下属单位预算执行情况、市级专项资金管理情况、重大政策措施落实情况、保障性安居工程、政府投资建设项目及重大拆迁项目监管等情况开展了审计。
　　审计结果表明，2017年该市财政预算执行及其他财政收支情况总体良好，市财政部门认真贯彻落实国家的各项方针政策，紧紧围绕全县经济社会发展大局，强化科学征管、坚持依法理财，确保了财政预算收入的完成，同时进一步调整优化支出结构，保证了重点支出需要和重点工程建设的顺利进行，财政运行态势平稳，惠民政策有效落实，财政改革稳步推进。
　　针对“同级审”过程中发现的部分单位预算编制不够合理、预算执行率较低、资金使用和财务管理不够规范；部分专项资金申报审核不够严谨、资金运行绩效不佳；村级“三资”管理不够规范、资金使用效益低；个别政府重点建设项目财务管理不规范、项目费用超付等问题，调研组建议：一是把握关键环节，建立完善全过程绩效预算管理机制。认真贯彻落实新《预算法》各项要求，坚持和完善预算编制、执行、监督相互制约的预算管理机制，以预算项目为载体，以绩效管理为主线，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制，切实优化财政资金配置，提高资金使用绩效，提升政府管理效能。二是聚焦重点领域，持续强化财税监管力度。紧紧围绕“产业强市”主导战略，科学组织收入，强化支出管理，打好产业扶持、金融服务、民生保障“组合拳”，更大力度助推我市经济社会健康可持续发展。以国企改革为突破口，统筹推进政府投融资机制体制改革、国资管理和债务管控，增强存量资产经营能力，确保债务规模适度、风险可控。加强政府投资重点项目资金监管，完善招投标制度，严把工程质量、规范财务管理，提升项目建设资金绩效。三是创新审计理念，着力拓展“同级审”广度与深度。审计部门要全面落实中央对审计工作的部署要求，不断拓展“同级审”覆盖面，逐步实现对市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的审计全覆盖。以预算编制、执行、调整、追加、项目结转结余等关键环节为重点，审查预算编制的科学性和合理性，预算调整的合法性和规范性，预算执行的及时性、均衡性和效益性。加大对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，揭示经济社会发展中的突出矛盾、风险隐患和低效浪费以及结构性、体制机制性问题，为政府实现科学决策、推动改革创新、推进反腐倡廉、促进经济平稳健康发展发挥审计监督作用。四是注重成果运用，切实提高审计查出问题整改实效。建立健全审计整改联动机制，明确政府办及财税、组织、监察、审计等有关部门职责，形成工作合力。针对审计发现问题，被审计单位要通过深化改革、完善制度、加强内控，寻求源头解决，避免屡审屡犯。强化审计成果运用，将审计查出的问题和建议，作为安排下一年度预算的重要参考依据；把审计和审计整改情况与领导干部考核、奖惩、职务晋升等有机结合。进一步提高审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度，广泛接受社会群众的监督，促进审计查出问题的整改落实。　　（宜兴市人大 周琳）