5月

市人大常委会创新监督形式首次采用“执法检查+询问”模式

推动法律贯彻实施 力促产品质量提升

时间:2018-06-27      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  近日,无锡市人大常委会对《产品质量法》进行执法检查并召开了执法检查询问会。(小薛 摄)

  “质量就是生命,质量就是胜算”。作为实现产业强市主导战略、推动经济高质量发展的重要基础,产品质量工作显得尤其重要。根据市人大常委会《中华人民共和国产品质量法》 执法检查方案,6月8日,市人大常委会主任徐一平率执法检查组相关人员,实地视察了江苏省特检院无锡分院,并召开询问会。这是市人大常委会创新监督形式,首次采用“执法检查+询问”模式,深入了解问题,发挥人大监督协同效应,推动法律的贯彻实施,力促产品质量提升。

产品质量监管,基础扎实、亮点颇多、成效显著

  集国家桥门起重机质检中心、国家石墨烯质检中心、全国特种设备检验人员培训考试中心、江苏省特种设备物联网研究中心于一体的江苏省特种设备安全监督检查研究院无锡分院,是唯一获评“全国卓越技术机构”的地级市检验检测技术机构。各式特种设备先进的检验检测技术,运用物联网技术在特种设备检验和监管应用模式中取得的成绩,赢得了执法检查组的高度评价。
  我市作为民族工商业的发祥地,具有悠久的质量传统和质量底蕴,质量工作勇于创新、基础坚实、措施扎实,在全省乃至全国先后创造了一系列“率先”和“第一”,质量总体水平位居全国同类城市前列。
  作为今年市人大常委会监督工作的重要内容,选取《产品质量法》作为检查内容,是努力实现当好全省高质量发展领跑者的重要抓手。4月以来,3个执法检查组围绕我市检验检测机构建设情况开展专题视察,并分别赴二市五区开展执法检查。通过检查发现,我市在贯彻实施《产品质量法》、加强产品质量监管方面基础扎实、亮点颇多、成效显著。

执法检查,深入了解突出问题,体现深度与广度

  根据计划安排,4月市人大常委会主任会议讨论通过执法检查方案,并成立了由4位常委会领导担任组长、22名常委会委员和人大代表为成员的执法检查组。先后听取各市(县)区专题工作汇报;深入7家一线企业、7家检验检测机构进行实地检查; 召开7次由政府部门领导、基层监管人员、行业协会、企业生产经营者参加的座谈会; 对照基层的自查表,检查基层工作台账232盒,详细了解基层工作实情。并引入第三方机构国家统计局无锡调查队和无锡企业家协会参与执法检查,分别对近千家企业开展实证调查,收到调查问卷799张,形成调查分析报告。
  市人大常委会产品质量执法检查组相关负责人介绍,本次执法检查严格按照全国人大执法检查“全链条”六个环节工作流程,认真组织开展部门自查、第三方调查、现场执法检查、专题视察等各阶段活动,统筹运用了执法检查、审议、询问等多种监督形式,上下联动组织好各市(县)区人大常委会和人大代表工作力量,精细化设计了各个环节,着力提升执法检查的组织化、规范化水平,切实增强了人大监督工作的系统性、针对性和有效性。
  同时,各执法检查组注意创新方式方法,通过执法先学法,组织专题培训;向基层下发计划书,落实检查任务;用好第三方调查成果,调动行业协会等社会力量参与等,全面自查与重点抽查结合,定性分析与定量分析并举,问卷调查、座谈讨论、现场检查、询问并用的方式进行,深入了解产品质量领域的突出问题,体现了执法检查的深度与广度。

现场询问,促进提升产品质量推动经济高质量发展

  “国家机构改革后,进出口商品的质量管理成为海关的一项重要职能,请问在当前机构职能改革的大背景和简政放权的总要求下,采取怎样的质量监管方式,来提升本地区进出口商品的质量安全水平?”市人大代表、江苏检验检疫局纺织工业产品检测中心质量技术科科长殷祥刚在《中华人民共和国产品质量法》 询问会上这样提问道。海关副局长陶伟东当场应询了这个问题。
  创新监督形式,首次采用“执法检查+询问”模式的询问会上,6位市人大常委会组成人员和市人大代表着重就如何提升产品质量安全整体应对能力、履行竞争监管职责、加强专利保护、推进信用体系建设、提升进出口产品质量安全水平,以及检验检测机构如何服务产业强市战略等问题,对市政府相关部门进行了询问,市政府相关部门主要负责人一一作了应询。
  徐一平充分肯定了这一做法的实效性,并指出,今年市人大常委会选取《产品质量法》作为检查内容,目的在于促进提升产品质量,推动经济高质量发展。他强调,要在肯定《产品质量法》实施取得显著成效的同时,对照高质量发展的目标任务,充分认识质量工作还存在的问题,以此次执法检查为契机,大力推进品质化制造,不断开创无锡产品质量工作新局面。要围绕中心,把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划,注重政策引导,深入推进质量强市示范城市建设,发挥新技术新理念对提升产品质量的作用,推动质量提升行动走在前列; 要提高能力,深入推进“标准化+”系列行动,完善品牌战略推进机制,推动无锡标准、无锡品牌走在前列;要加快步伐,用好现有优势,加大工作力度,推动质量安全保障、质量技术创新、质量公共服务三大体系走在前列,为助推无锡当好全省高质量发展领跑者作出新的更大贡献。 (尹晖)

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