人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人大工作的主体，离不开人大代表的参与，人大的工作和活动将无法开展。因此，县（市）乡（镇）级人大要调动代表的积极性，搞好代表活动，提高代表的履职水平，应着重做到“三力”。
　　优化环境，凝聚代表活动的合力。人大组织代表活动，需要一个优良的环境，而优良的环境必须坚持党委的正确领导，注重多方面的重视、关心、支持和配合，才能形成。
　　1、上下配合，组织代表活动。上下配合就是人大自身而言的。首先，县市人大常委会、主任会、乡镇人大主席团在每年年初要统筹安排、精心策划代表活动，作出活动计划，提出活动目标和任务。代表活动应根据县主市人大常委会、乡镇人大主席团提出的工作要求，安排和开展好委组、代表小组的具体活动，紧密配合人大的整体活动，形成内部的整体合力。
　　2、内外结合，重视代表活动。开展代表活动离不开各部门、各单位、各镇街的重视支持。因此，在组织代表开展活动时，应抓住时机，采取灵活形式，多做各部门、各单位、各乡镇党政领导、特别是主要领导的工作，取得他们的重视和支持。各委组应深入对口单位进行工作联系，交流情况。使他们对人大代表的活动有全面的了解，以便他们作出相应的安排，采取相应的办法，支持和配合人大的工作。
　　3、多方联合，支持代表活动。各选区是人大的参加单位，我们应首先联合他们。要经常组织选民参加人大活动，引导他们提建议、提意见，以实际行动参与和支持代表活动。同时多联系选民，邀请他们参加人大活动，以“服务群众见面周”等形式，听取他们的意见，以利改进人大工作，搞好代表活动。
　　这样，我们就能编织一张上下配合、内外结合、多方联合的代表活动网络，就能调动方方面面的积极性，形成代表活动的合力，营造代表活动的良好环境，推动代表活动的正常化。
　　正确引导，激发代表活动的动力。人大代表活动的动力，来自代表自身。正确引导，调动他们的积极性，就一定能激发出他们的无穷力量和智慧，推动代表活动的深入开展。
　　1、转变观众，强化三种意识。市镇代表中，多数代表阅历单一，一直在一个部门工作，对全面了解不多；少数代表还存在“三轻”现象，即：有的轻荣誉，不能正确处理履行人大职能和做好单位本职工作的关系；有的轻责任，忽视了一个人大代表应尽的职责和义务；有的轻约束，对自已的约束不严，不珍惜代表的职务。这三者无疑是没有正确处理当代表与如何当好代表的关系。我们应及时引导转变他们的思想，使他们牢固树立三种意识，即：一是主体意识。代表是人大的主体，代表人民参与管理国家事务，是人民“代言人”。要正确对待荣誉，努力发挥代表的作用，做个名符其实的人大代表；二是责任意识。代表不是荣誉，是一种责任，对党、对国家、对人民、对工作的高度负责是每个人大代表不可推御的政治责任，要树立强烈的事业心降责任感；三是参与意识。代表应该参与人大及专委会、活动组和各项活动，在参与中履行人大职能，完成人大任务，发挥代表作用。
　　2、激励约束，强化三项制度。强化相关制度建设，增强激励机制，使代表不仅身有工作压力，而且变压力为动力是很有必要的。一是制定工作责任制度。每年初要制定当年各项工作的计划，并具体落实到委组和代表身上，使人人心中有任务，个个肩上有担子。二是制定督查制度。认真制定督查制度，明确督查内容、方法和要求，并坚持督查、定期督查、及时督查，把软任务做硬，把虚事办实。三是制定激励约束制度。在代表中开展创优评选活动，每年表彰一批代表活动积极分子和优秀建议。建立代表履职手册，进行履职情况考核，作为评先和代表连任的依据。对不参加会议和活动的代表进行批评教育或进行通报，要畅通代表进出通道，对不作为的代表可以通过合法程序终止代表职务。
　　注重实效，增强代表活动的感召力。代表活动不是走形式，而要注重实效。活动效益高了，就有利于巩固和进一步调动代表参加活动的积极性，有利于今后活动的开展，有利于增强人大的感召力。
　　1、选题要准。确定每次活动的选题，是提高人大代表活动实效的前提。因此，选题要准。一般一次活动确定一个专题，这样主题集中，便于活动。在具体选题时应紧扣县市委、政府的中心工作，选择当地的热点、难点、亮点，同时又便于代表了解掌握的，便于代表参政议政的问题作为代表活动的主题。
　　2、服务要优。要提高代表活动的实效，就必须围绕代表活动的全过程，提供全程优质服务。即从酝酿代表活动开始，就要同时考虑安排服务工作。活动前分做好各项筹备工作：收集与活动有关的文件、资料，提供相关的情况，分发材料，准备活动现场，安排活动程序及车辆、生活等服务工作。活动中要跟踪服务，活动后要及时收集情况、总结汇报，同时要做好反馈工作。对于活动中代表们提出的建议，要及时梳理，形成书面材料，交相关部门处理，并跟踪督办落实。
　　3、落实要实。注重实效，必须认真地抓好落实，把每次活动都落到实处。首先必须为民代言，为民办事，把人民群众想办的事办好办实，让人民群众满意；反人民群众反映的问题解决好，让人民群众放心。其次要坚持认真地督查，对委组每位常委、代表参加人大会议和活动、执行人大决定、完成人大任务等情况适时地、有重点地进行督查。再是把每次活动的目的落到实处，使代表活动有声有色，卓有成效，让人大满意、代表满意、群众满意。　　（宜兴市张渚镇人大 吴国良）