钱群同志，男，1962年12月18日生，江苏无锡人，大学文化，1984年8月参加工作，1989年1月加入中国共产党。生前担任无锡市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法制工委主任，是无锡市第十四届、十五届、十六届人民代表大会代表、人大常委会委员。2019年6月19日上午9时30分，他在办公室工作时突发心肌梗塞，经抢救无效，于 11时28分因公殉职，年仅57岁。
　　钱群同志始终不忘初心、牢记使命，把毕生的精力和心血都奉献给了地方立法事业。他长期从事人大法制工作，尤其是自1986年无锡市取得地方立法权以来，就一直奋斗在立法工作第一线，以强烈的责任担当和过硬的专业素养，先后参与制定的地方性法规达90多部，涵盖经济、文化和社会生活各个领域，而且许多法规具有创制性，富有地方特色，曾受到全国人大常委会、中央政法委、省人大常委会和中共无锡市委的肯定，为我市的民主法治建设作出了积极贡献。他所带领的法制工委多次被评为人大机关先进部门，2017年还荣获全省人大机关系统先进集体；他本人连续多年在机关年度考核中名列前茅。

初心如磐，始终坚定理想信念

　　在35年的职业生涯中，钱群同志从一名普通工作人员成长为一名领导干部，靠的是他始终坚守入党初心，胸怀共产主义理想，坚定社会主义信念。他坚持把理论学习作为人生的第一追求、工作的第一需要，认真系统地学习中国特色社会主义理论。特别是党的十八大以来，他结合参加群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等，深入学习党的十八大、十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，多次在常委会党组、机关党委和党支部组织的学习中交流心得体会，分享学习成果。
　　他坚持把党的领导贯穿于立法工作全过程，在编制立法规划、立法计划工作中，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，精心选择事关转型发展、生态保护、民生福祉和社会治理等领域的立法项目，并及时向党组请示汇报，确保立法工作的正确方向。他把践行“立法为民”理念作为践行党的为民宗旨的具体行动，制定每一部法规都注重倾听民意，深入到街道社区、企事业单位和立法联系点等基层一线开展调研，使每一部法规都能贴近无锡实际，回应基层和群众关切，努力增强人民群众的法制获得感。2007年无锡太湖水危机事件后，围绕市委重大决策部署，他及时提出修订《无锡市水环境保护条例》，以及加快制定相关“涉水”法规的意见建议，以刚性的法规约束加强水污染防治，尽快让老百姓享受碧波美景。
　　在修订和制定《无锡市水环境保护条例》《无锡市河道管理条例》《无锡市排水管理条例》《无锡市航道管理条例》《无锡市太湖新城生态城条例》《无锡市蠡湖景区条例》《无锡市供水条例》《无锡市水资源节约利用条例》等8部涉水法规中，他就加强制度设计、突出解决水环境治理重点难点问题进行了深入的调研论证，提出了科学管用的对策措施，为市人大常委会立法决策提供了重要参考，这些“涉水”法规为无锡水环境的持续改善打下了坚实的法制基础。
　　在中央提出将社会主义核心价值观融入法治实践的决策部署后，他第一时间深入学习领会中央精神，切实提高政治站位，并在参与制定《无锡市文明行为促进条例》《无锡市奖励和保护见义勇为人员条例》工作中，全力推动社会主义核心价值观入法入规，其中《无锡市文明行为促进条例》制定过程中，在他的倡导和组织下，通过各类媒介开展重点治理的不文明行为投票评议，网上网下5万多人直接参与讨论，发放调查问卷6000多份，先后征集800多条意见建议，立法宣传受众面达百万人次，使立法过程成为了弘扬社会主义核心价值观的一次生动实践。

呕心沥血，倾力提高立法质量

　　30多年来，无锡地方立法工作结出累累硕果，浸润着钱群同志长年累月的心血。为了提高立法质量，他总是不遗余力、开拓进取，舍得下苦功、真功，是全省人大立法战线公认的“匠人”。立法工作标准高要求高，提高立法质量必须坚持科学、民主、依法立法。
　　为使科学、民主、立法制度化，他广泛调研、深入思考，积极推动制定《关于推进民主立法工作的规定》《关于开展立法联系点工作的意见》《关于深入开展立法协商工作的意见》等文件，从而搭建了科学、民主立法的制度平台，也使人民群众更好地参与到了立法活动之中。
　　立法工作涉及面广，提高立法质量需要不断提高自身业务素养。他深知要立好每一部法规，既要具备深厚的法律功底，也要懂得城市建设管理、历史文化保护、生态环境整治等方方面面的业务知识，并具备丰富的实践经验。
　　为此，他总是在立法项目还没有完全确定之前就开始做功课，购买相关专业书籍自学，刻苦钻研相关知识，项目一经确定就深入到部门和基层一线调研，直到把相关业务知识吃透弄懂。他常说,“每立一部法，我就多学了一门专业知识；每立一部法，我就基本熟悉了相关部门的工作。”因为肯学肯钻，他虽没有多部门工作经历，但大多数部门的工作又能烂熟于心，机关同志遇到不懂的事情也喜欢向他请教，他都能很快给予答复，大家亲切地称他为 “钱博士”。
　　立法工作是一项精密工程，提高立法质量离不开严谨细致的作风。他对每一部法规从立项、起草、论证、报批等各个环节都高度重视，充分发挥“主导”和“兜底”双重功能，自始至终严把质量关，甚至对每一句话、每一个字、每一个标点符号都要反复推敲，力求精准。有人戏称他为“老抠”，就是喜欢“抠字眼”，他却认为法规条款事关利益调整和行为规范，不“抠字眼”就有可能失之毫厘谬以千里，就有可能损害公民正当权益，让部门利益合法化。
　　一部法规从立项到正式出台，往往需要一年之久，改稿几十次，每次修改完善他都要倾注大量的心血，30多年来始终如一，90多部法规从不马虎。正是由于他的精益求精，我市的地方立法质量不断提高，他也曾多次在全国全省的立法工作会议上介绍交流经验。1988年他参与制定的《无锡市残疾人保护条例》和2001年参与制定的《无锡市预防职务犯罪条例》为国家和省级立法提供了宝贵经验；2009年参与制定的《无锡市刑事被害人特困救助条例》和2015年参与制定的《无锡市社区戒毒康复条例》得到了国家和省有关方面的充分肯定；2018年参与制定的《无锡市文明行为促进条例》成为全省首批立法精品示范工程项目。

专心忘我，一意坚守本职岗位

　　钱群同志几十年如一日，始终奋斗在立法一线，毫无怨言，从不懈怠。他常说，“能为地方的立法事业尽一份力、作一份贡献，是组织给予的平台，也是自己莫大的荣幸。”他牢记责任使命，一门心思扑在工作上，心无旁骛地立足岗位、干好本职，经常考虑的是法制委和法制工委的工作如何推进、立法质量如何提高。
　　同事都说他患有立法“强迫症”，一旦发现自己不放心的条款，就要查阅大量资料，反复推敲研究，力求精确精准。白天有时参加会议活动没空，他就把法规草案带回家研究，他爱人很不理解，常抱怨他热衷于法规条条款款而不关心自己的身体和生活。
　　2000年3月，他在办公室工作时突然吐血，被同事发现后送到医院，确诊胃癌并做了胃切除手术。手术至今已经19年，他从不因为自己患过癌症而放低自我要求、降低工作标准，除了正常疗养也很少请假休假。因长年久坐，近几年他又患上了严重的腰椎尖盘突出，2018年3月病情加重，走路都十分困难，经治疗后医生建议卧床休养、理疗康复，市人大领导和机关同事也劝他保重身体，多多休息。但他却因为工委人手紧、任务重，病情稍有缓解就立刻投入到工作中。
　　2019年4月体检时，医生怀疑他患有冠心病，同时肺结节可能病变，建议他做心脏造影确诊和肺结节手术，但适逢《无锡市生活垃圾分类管理条例（草案）》《无锡市旅游市场条例（草案）》即将提交市人大常委会会议审议、《无锡市生态补偿条例》贯彻实施会议也召开在即，工作头绪多，直到相关准备工作全部完成后，他才去上海做了肺结节手术。术后20天不到，创口还未完全愈合，机关的同志就又看到了他忙碌的身影。领导和同事们都很惊讶，劝他回家休息，可他却笑笑说，“在家也是坐，来办公室也是坐着，不从事重体力劳动，不碍事。” 其实他是放不下手头的工作，直至他离世前也没有向任何人包括他家人提起他的心脏问题，也没有来得及去医院确诊。多年来，他始终保持着强烈的事业心和责任感，对工作充满了热情和激情，对自己考虑得很少很少，从不计个人得失。有些老同志曾不解地问他,“立法工作枯燥乏味，清苦又辛苦，你一口气干了35年，任正处职也有十多年，怎么就没想着换个轻松实惠些的岗位呢？”他说,“实惠不实惠、职级不职级那都是身外之物，有个平台干工作，而且能在工作中留下些痕迹、作出点贡献，那才是值得骄傲的事。”熟悉他的人都说，敬业奉献是他的人生标签。

爱心暖人，充分展现党员情怀

　　钱群同志公道正派、严于律己，在公与私上从不越雷池半步。当领导干部多年，从没有公车私用、公款吃喝等问题，也没有打着人大常委会的旗号、扛着立法的牌子为自己办私事谋私利，树立了人大干部为民务实清廉的良好形象。尤为可贵的是在工作生活中他总是热忱地帮助他人，想人之所想，急人之所急，经常将善与爱传递。他十分关心年轻同志的成长，经常利用学习、调研等时机和场合，甚至面对面、手把手地指导他们如何修改法规、起草相关材料，让他们更快地熟悉立法程序、把握立法关键、提高立法水平。
　　在去年年度考核中，他得到了机关同志的一致肯定，民主评议得票数在县处级领导干部中位列前茅，本应确定为优秀等次，他却主动要求把名额让给年轻同志，给他们更好的成长空间。他还经常说，“年轻同志工作繁重，孩子年龄小，家庭事情多，如果遇到困难就提出来，少一些顾虑，工作上我可以多做一些，你们多照顾些家庭。”年轻同志在他身边工作，都感到很温暖。他始终把人民群众的利益记挂在心，不仅在立法中坚持以人为本、立法为民，在生活中还竭诚为群众排忧解难。
　　走访扶贫对象，他不是简单地送米送油送钱，而是经常联系沟通并帮助他们解决实际困难。去年，扶贫对象因糖尿病治疗产生的相关费用不能报销，负担沉重。他得知后立即组织人员研究相关政策和有关规定，联系民政、社区居委等了解实际情况，最终帮助扶贫对象申请了医疗救助，解决了扶贫对象的后顾之忧。
　　他敬老重孝，一直是家里的“顶梁柱”“主心骨”，特别是父亲去世后对年迈的母亲关怀备至，精心地照顾母亲的生活起居，陪她聊家常，让她安度晚年。他与母亲深厚的感情，让家人至今不敢向老人告知他已殉职的消息。他的一言一行深深感染了家人，他女儿在他离世后哭着说：“爸爸就是我心中的偶像，我要以爸爸为榜样，爱家人、爱社会，将好的家风继续发扬下去、传承下去，替爸爸照顾好奶奶、照顾好妈妈，努力为家庭、为社会多作贡献。”　　(无锡市人大常委会办公室)