无 锡 市 人 大 常 委 会 党 组 文件

　　　　　　　　　　锡人党发〔2019〕16号　　　　　　　　　　　　　　　签发人：徐一平

市人大常委会机关党委、各工作机构：
　　中共无锡市人大常委会党组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经市人大常委会党组会议讨论通过，现予以印发，请贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共无锡市人大常委会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月17日
 

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

　　根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号），中共江苏省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏发〔2019〕14号）、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏教组发〔2019〕20号）和中共无锡市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（锡委发〔2019〕54号），结合市人大常委会机关实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。
　　一、目标任务
　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。市人大常委会机关各级党组织要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与纪念地方人大设立常委会40周年结合起来，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、当好全省高质量发展领跑者的动力工程，着力推动县处级以上领导干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党中央和省、市委的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进主题教育各项工作，确保取得实实在在成效，为高质量践行人民代表大会制度和推动我市人大工作与时俱进，高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者提供坚强的思想组织保证。
　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，突出对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习领会，进一步强化理论武装；突出对中国特色社会主义政治发展道路的高度认同，进一步增强道路自信；突出对人大及其常委会法定职权的有效行使，进一步展现担当作为；突出对最广大人民根本利益的依法维护，进一步增进民生福祉；突出对为民务实清廉政治品格的忠实践行，进一步树立良好形象。要切实把开展主题教育同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题、精神状态问题，着力解决高质量发展短板问题、推进工作创造性不足的问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，努力达到 “五深入五确保”目标：一是深入推进解放思想，确保理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下持续深化思想解放，使学习贯彻的过程成为统一思想、解放思想的过程，成为革新自我、改造自我的过程，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是深入锤炼坚强党性，确保思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚定人民代表大会制度自信，传承红色基因，充分发挥榜样激励作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是深入落实“三项机制”，确保干事创业敢担当。引导党员干部树立“功成不必在我，建功必须有我”的理念，立担当之志、练担当之能、尽担当之责，把精力聚焦到补短板强弱项上来，在直面矛盾、化解难题中开辟发展新境界，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，增强建设“强富美高”新无锡的使命感责任感，以新时代新担当新作为奋力开创人大工作新局面。四是深入转变工作作风，确保为民服务解难题。坚守人民立场，坚持党的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力做到民有所呼我必有应、民有所需我必有为，确保人大工作深深植根于人民之中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是深入涵养政治生态，确保清正廉洁作表率。推动广大党员干部严守政治纪律政治规矩，自觉遵守党章党规党纪，主动接受人民监督、带头约束自身行为，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态，保持为民务实清廉的政治本色。
　　二、工作安排
　　按照中央部署和省、市委要求，市人大常委会机关主题教育总体安排3个月时间，不划阶段、不分环节，从2019年9月开始，11月底基本结束，以县处级以上领导干部为重点，在机关全体党员中开展。
　　（一）突出抓好县处级以上领导干部主题教育
　　市人大常委会机关县处级以上领导干部要按照中央和省、市委关于主题教育的部署要求，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，做到有机融合、贯通落实。
　　1．学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
　　（1）原原本本学。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，以及在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话，学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话和指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求，以理论滋养初心、以理论引领使命。
　　（2）集中研讨学。在个人自学基础上，常委会党组将集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出专题，交流研讨。
　　（3）丰富载体学。加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年主题系列活动，通过学习党史和新中国史、参观革命传统教育基地和主题教育展览等，引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。加强形势政策教育，当前尤其要做好中美经贸斗争形势教育，引导党员干部把握发展规律、保持发展定力，强化应对风险挑战的意识。加强先进典型教育，注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例进行学习，突出开展好向身边的先进典型钱群同志学习活动。加强警示教育，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、案例剖析等形式，引导党员干部汲取教训、警醒反思，永葆共产党员政治本色。
　　（4）联系实际学。发扬理论联系实际的优良学风，把学习研讨同研究解决制约人大工作与时俱进的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，着力把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
　　2．调查研究的基本要求。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，开展“三听两问”，听人大代表、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议，促进各级领导干部深入基层一线，了解民意、掌握实情，转作风、强担当、抓落实，拿出破解问题的真招、实招、硬招。
　　（1）突出调研重点。突出问题导向，紧扣“五个围绕”开展调研，即围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委决策部署，围绕人大及其常委会确定的履职重点、人民群众普遍关心的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕破解制约无锡产业强市、当好全省高质量发展领跑者的瓶颈问题等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。对调研中发现的问题，能解决的马上就办。
　　（2）改进调研方式。把调查研究与履职尽责结合起来，开展“四式”调研，即围绕中心工作开展“点题式”调研，深入重大项目、重点工程现场开展“走访式”调研，深入教育、医疗、交通等民生一线开展“体验式”调研，深入矛盾集中、群众意见大的地方开展“蹲点式”调研，切实掌握第一手材料。要落实不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研要求，不扎堆调研，不增加基层负担。
　　（3）用好调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，党组班子成员要到所在支部讲，努力做到一人调研大家受益、一个组调研全机关受益。党课要明确主题，突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
　　3．检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
　　（1）广泛听取意见。结合调查研究，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、新媒体留言等多种形式，听取人大代表和基层党员群众、各市（县）区人大常委会、机关党员干部、派驻纪检监察组对党组班子和党组成员个人的反映，对改进作风、改进工作的意见建议，对存在的问题进行再梳理，切实把问题找准。
　　（2）自觉对表对标。党员干部要围绕“六个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章和其他党内重要法规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。查找出的问题，要一条一条列出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
　　（3）深刻检视反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。领导班子要联系人大工作实际，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。
　　4．整改落实的基本要求。突出主题教育的实践性，突出问题导向，坚持边学边查边改，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、代表和群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
　　（1）开展专项整治。坚持上下联动，采取项目化方式，逐项推进专项整治。重点整治八个方面的突出问题，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。领导班子和班子成员要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
　　（2）抓好问题整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的限期改，一件一件整改落实到位，属于制度方面的问题，要抓紧完善相关制度规范；属于落实方面的问题，领导干部要靠前指挥抓落实。要将整改落实工作与服务改革发展大局、做好新时代人大工作、全面从严治党等结合起来，通过“两清单一通报”，即制定一张整改清单、一张责任清单，进行一次整改情况通报，真刀真枪解决问题。
　　（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，常委会党组召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
　　（二）做实党支部学习教育和检视整改
　　机关各在职党支部要充分发挥主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
　　1．抓牢学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。深入开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，学“周恩来精神”重在讲政治、作表率，学赵亚夫重在讲实干、强服务，学王继才重在讲奉献、有作为。结合实际，组织学习吴仁宝精神，学习吴协恩、周海江等先进典型和钱群等身边典型，推动党员干部见贤思齐、担当作为。组织党员开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”讨论，教育引导党员干部加深对初心使命的领会理解。在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会、相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
　　2．抓严检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照代表和群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务代表和群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。抓住主题教育契机，充分发挥人大职能优势，着力推动省“五聚焦五落实”三年行动计划实施，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础。
　　3．抓好方法创新。在《代表与人民》杂志、人大网站开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，及时反映机关学习教育动态，推送相关学习资料；积极运用“学习强国”“江苏先锋”“无锡先锋”等学习平台，鼓励线上学习；采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好省“双百双千”领学计划，发挥“党课名师”作用，开展“我的初心故事宣讲”、“钱群先进事迹宣讲”活动，增强主题教育的吸引力和感染力。用好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”，用好无锡“第一支部”党建基地以及各地各单位现有红色资源，开展革命传统教育；深入挖掘“老支书精神”内涵，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应；针对人大机关离退休老同志较多的实际，主动对接、跟进服务、送学上门，实现学习教育全覆盖。
　　4．抓实作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行党员联户、党员户挂牌、承诺践诺等做法，积极探索党员分类管理，引导党员立足岗位，履职尽责。结合开展“双民”“双联”活动，积极组织参加“双千双万”行动，即千个机关支部联千企、万名党员干部进万家，通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动机关党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。
　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
　　三、组织领导
　　常委会党组要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前一项重大政治任务，切实加强组织领导，一丝不苟抓好落实，确保不走过场、取得实效，使人大机关主题教育走在全市机关前列。
　　（一）压实领导责任。在常委会党组领导下，成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室，抓好组织实施。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓。机关各党支部书记要落实好抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。常委会党组和机关党委将进一步加强日常督促指导。
　　（二）注重实际成效。坚持过程与结果相统一，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止重痕迹轻实绩的情况发生。学习教育不对写读书笔记、心得体会、学习台账等提出硬性要求，调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研，检视问题不避重就轻、避实就虚，整改落实不虎头蛇尾、久拖不决。切实围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导五个方面，着力提高主题教育的实际成效。
　　（三）加强宣传引导。充分利用《代表与人民》杂志、“人大之声”专题节目、人大网站、“无锡人大发布”微信平台等媒介，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省、市委部署要求，及时反映人大工作进展成效。加强对“无锡市优秀共产党员”钱群同志先进事迹的宣传，用身边事教育身边人。运用反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。
　　（四）坚持统筹兼顾。把主题教育同我市改革发展大局结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实人大重点工作结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，防止“两张皮”。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止做样子、走过场、搞虚把式现象的发生。

　　附件：中共无锡市人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单
 

中共无锡市人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

　　根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、中共江苏省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏发〔2019〕14号）、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏教组发〔2019〕20号）和中共无锡市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（锡委发〔2019〕54号）精神，市人大常委会党组决定，在市人大机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，成立市人大党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组成员如下：
　　组　长：徐一平　　市人大常委会党组书记、主任
　　副组长：朱民阳　　市人大常委会党组副书记、副主任
　　　　　　赵志新　　市人大常委会党组副书记、副主任
　　　　　　黄蓉华　　市人大常委会党组成员、秘书长
　　成　员：张淇铭　　市人大常委会副秘书长
　　　　　　孙国祥　　市人大常委会副秘书长
　　　　　　蔡大钢　　市人大常委会民宗侨外工委主任
　　　　　　朱  伟　　市人大常委会农经工委主任
　　　　　　张广鑫　　市人大常委会副秘书长
　　领导小组下设办公室，负责日常工作。
　　主　任：黄蓉华　　党组成员、市人大常委会秘书长
　　副主任：张淇铭　　市人大常委会副秘书长
　　　　　　孙国祥　　市人大常委会副秘书长
　　　　　　任义好　　市人大常委会办公室人事处处长
　　成　员：邹　洁　　市人大常委会办公室秘书处处长
　　　　　　张　弘　　市人大常委会研究室宣传处处长
　　　　　　朱　琳　　市人大常委会教科文卫工委综合处处长
　　　　　　郑　斌　　市人大常委会办公室人事处副处长
　　　　　　庄　黎　　市人大常委会经济工委经济监督处副处长（二级主任科员）
　　　　　　殷　旭　　市人大常委会办公室综合处四级主任科员
　　　　　　郑春雷　　市人大常委会农经工委综合处四级主任科员

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市人大常委会办公室　　2019年9月17日印发