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无锡市中级人民法院工作报告(摘要)

无锡市中级人民法院代院长 钱 斌

——2020年1月9日 在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上

来源:无锡市人大常委会办公室 时间:2020-01-16 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  2019年,在市委领导、市人大及其常委会的监督下,在市政府关心支持、市政协民主监督以及上级法院的监督指导下,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标,紧扣司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。一年来,全市法院受理案件216418件(其中新收184952件),审执结185455件,同比分别上升9.45%和11.59%;其中,市中院受理案件16536件,审执结15415件,同比分别上升1.16%和4.76%。

  一、深化平安建设,全力维护社会和谐稳定

  始终把维护社会和谐稳定作为法院工作的第一责任,忠实履行平安无锡建设者、捍卫者和实践者的职责使命。新收一审刑事案件8377件,审结8406件,判处罪犯11642人,同比分别上升1.17%、3.17%和20.89%。
  纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实依法严惩方针,坚持既不拔高处理也不降格认定,审结涉黑涉恶案件83件366人,判处72名被告人五年有期徒刑以上刑罚,重刑率19.7%。依法审理“雪浪山口组”顾政和15人涉黑案、徐景军14人涉黑案等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪案件,坚决铲除社会毒瘤。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,严格落实“两个一律”和“一案三查”。坚决铲除黑恶犯罪经济基础,判处财产刑57件234人;组织开展“打财断血”专项执行月活动,执行到位1631.82万元。积极延伸审判职能,发出司法建议44份,推动完善社会治安防控体系。市中院刑一庭被最高法院评为“全国法院刑事审判工作先进集体”。
  依法严惩各类刑事犯罪。保持对严重暴力犯罪高压态势,审结杀人、抢劫、绑架等案件1070件1483人,对111人判处五年有期徒刑以上刑罚。积极参加禁毒斗争,组织开展“6·26国际禁毒日”集中宣判、典型案例发布等活动,坚决遏制毒品问题蔓延势头。严厉打击“盗抢骗”“食药环”、电信网络诈骗等涉民生领域犯罪行为,审结涉及1万余名受害人的广州康麟商品信息咨询公司电信诈骗案等案件2746件3822人。加大对走私、传销、偷漏税等扰乱市场经济秩序犯罪行为的打击力度,审结海关总署督办的涉案金额2.8亿元的徐丽芳3人走私普通货物案等案件559件1106人。坚定不移惩治贪腐,完善刑事诉讼与监察程序衔接机制,充分彰显党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面落实“三项规程”,推动律师辩护全覆盖,坚决防范冤假错案发生。
  积极参与社会治理。坚持监督和支持并重,依法审结涉政府职能转变、“放管服”改革等各类行政案件1486件,助推法治政府建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在法院设立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务分中心”;开展“枫桥式”人民法庭创建,在镇(街道)设立审务工作站,创新审务进基层、法官进网格工作机制,深化“无讼村居(社区)”创建,助推市域治理体系和治理能力现代化。建立关工委“五老”委员工作机制,开展“防治校园欺凌”等送法上门活动,梁溪法院被团中央命名为“2016-2018年全国青少年维权岗”。严格减刑、假释案件办理规程,圆满完成特赦案件审理任务。全力以赴为新中国成立七十周年大庆营造安全稳定的社会环境,认真开展信访突出问题“三化解一规范”专项行动,调配精干力量做好接访劝返等工作,实现了“四个不发生”的工作目标。

  二、聚焦中心工作,全力促进无锡高质量发展

  始终把服务发展作为法院工作的第一要务,坚持法治思维和法治方式,找准服务大局的切入点和着力点,增强服务效能。
  积极优化法治化营商环境。新收一审商事案件34845件,审结35533件,涉案标的金额411.84亿元,同比分别上升15.89%、17.95%和55.56%。紧紧围绕市委重大决策部署,制定《关于全力打造高质量司法为我市当好全省高质量发展领跑者提供有力司法保障的实施意见》《关于进一步优化法治化营商环境的实施意见》,系统推出60多项司法保障措施。联合市工商联、市地方金融监管局等部门共商优化法治化营商环境的思路措施,推动设立全省首家市级“法联商会商事调解中心”,创建“商会调解+司法确认”模式,及时化解民营经济领域矛盾纠纷。加强产权保护,审结买卖、租赁、物权、股权等纠纷案件17725件。平等保护中外当事人合法权益,审结涉外、涉港澳台案件317件。围绕服务供给侧结构性改革,强化企业破产府院联动,在全国首创管理人考核分级第三方评估机制,充分运用清算、和解与重整手段审结破产案件116件,无锡天然纺织系关联企业、江苏泓海能源公司破产重整案均取得多方共赢的良好效果。宜兴法院打造的破产审判“宜兴样本”在全国产生了广泛影响。
  主动服务打好三大攻坚战。积极参与防范化解金融风险,稳妥处理企业资金链断裂、互联互保、互联网金融引发的纠纷;严厉打击非法金融活动,开展“套路贷”虚假诉讼专项治理。依法审理涉及农村房屋建设、土地承包、农地流转等案件,保障“三权分置”改革和乡村振兴发展。出台《关于依法服务和保障全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,用最严格制度最严密法治向污染环境行为“亮剑”。全面落实省法院“9+1”环境资源审判机制改革要求,设立江阴法院长江流域环境资源第一法庭,着力保护长江生态。
  着力保障创新驱动核心战略实施。认真贯彻最严格知识产权司法保护政策,通过依法适用惩罚性赔偿和加强行为保全、证据保全等措施,切实解决侵权成本低、维权成本高等问题。新收一审知识产权案件1261件,审结1238件,一起侵害信息网络传播权纠纷案入选“2018年度中国法院50件典型知识产权案例”。加强新兴产业和传统特色产业知识产权保护,妥善审理涉及互联网、电影产业和紫砂行业等领域的知识产权案件。出台《关于建立知识产权保护互联互通工作机制的实施意见》,联合无锡经济开发区管委会主办“打造知识产权新高地、建设科技创新先导区”知识产权保护论坛,参与承办“知识产权法蠡湖论坛”,推动形成政府主导、企业主体、司法保障、社会参与的知识产权保护新格局。

  三、牢记为民宗旨,全力满足人民群众司法需求

  始终把人民群众满意作为法院工作的第一标准,站稳群众立场,坚持司法为民,努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
  以优质服务回应民需。全面推进诉讼服务中心提档升级,构建以服务大厅、诉讼服务网、12368服务热线、巡回办理为主要内容的“厅网线巡”一站式诉讼服务体系。加强智慧诉讼服务建设,研发上线“律师服务平台”,推进远程开庭、视频接访等工作,努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。拓展“法律文书统一电子送达平台”功能,15.07万件案件实行电子送达。加强审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台建设,在互联网公开裁判文书9.6万篇,网络直播庭审5.5万场,吸引1790余万人次点击观看,市中院和江阴、宜兴法院直播案件数进入全国法院前列。
  以务实举措维护民权。高度关注人民群众对教育、医疗、社会保障等问题的关切,新收一审普通民事案件40111件,审结41251件,同比分别上升12.86%和18.84%。实施“服务和保障百姓安居”工程,让老百姓住得安心。依法维护消费者合法权益,审结无锡首例涉食品安全消费民事公益诉讼案件,让老百姓吃得放心。深化家事审判方式改革,推行离婚冷静期、人身安全保护令等制度,惠山法院审理的一起虐待儿童案被评为“江苏省维护妇女儿童合法权利十大典型案例”,新吴法院打造的“大玫法官说家事”系列普法漫画专栏受到人民网、央视今日说法关注转发,市中院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。围绕构建和谐劳动关系,畅通劳动人事争议仲裁与诉讼衔接渠道,实行调裁审一体化。锡山法院创新推行劳动争议案件要素式审判,平均审理期限缩短12.8天。大力推进案件繁简分流改革,审结民商事速裁案件52005件,占同期民商事案件结案总数的61.67%。
  以有力执行兑现民利。坚持以开展解决执行难“巩固提高年”活动为主线,推动执行工作稳步向“切实解决执行难”迈进。完善执行查控体系,运用“总对总”“点对点”查控网络,查询被执行人在全国范围内的不动产、存款、理财产品等16类25项信息。持续开展涉民生案件、涉拖欠民营企业债务案件等专项执行行动,执结案件6372件,执行到位18.56亿元。健全网络司法拍卖机制,研发上线“智槌”司法网拍服务系统,公开招标30家公司辅助网拍,引入金融机构提供“法拍贷”服务。强化智慧执行,推进执行指挥中心“854模式”实体化运行,市中院自行研发的智能信息化执行平台入选“2019年全国政法智能化建设智慧法院优秀创新案例”,“四个一键”智能操作系统在全省法院推广。一年来,共受理执行案件69202件,执结61265件,同比分别上升4.17%和7.51%,执行到位金额110.85亿元,“三个90%、一个80%”核心指标均保持高位运行。

  四、坚持从严治院,全力营造风清气正政治生态

  始终把压实全面从严治党主体责任作为法院工作的当务之急,深刻汲取严重违纪违法案件教训,在全市法院系统开展“全面从严治党、净化政治生态”专项整改工作,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
  坚持以案示警,狠抓廉政教育。组织干警观看《失去平衡的“天平”》警示教育片,将近年来查处的12起违纪违法案例汇编成册,教育干警深刻认识身边反面典型对政治生态的严重破坏、对司法公信的严重损害。认真开展崇德倡廉主题教育活动,落实组织一次专题学习、讲授一次专题党课、撰写一篇心得体会“三个一”措施,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
  坚持以案为戒,强化问题整治。按照“三对三查”要求,组织干警深入查摆剖析。全面排查干警配偶、直系亲属等担任律师或法律工作者的情况,制定严格执行回避制度的意见。聚焦 6大方面27项问题进行执行领域突出问题系统整治,建立“一案双查”机制,严格实行“一案一人一账号”案款管理。制定办案人员与律师接触交往行为“八个不准”规定,推动构建“亲”“清”关系。
  坚持以案促改,压实主体责任。修订完善党组、班子成员履行主体责任清单,加强责任逐级传导。系统梳理重点岗位、关键环节廉政风险点160余项,编印廉政风险防控手册。深入推进司法责任制改革,完善审委会运行机制,健全专业法官会议制度,细化院庭长审判监督管理权责清单,努力做到把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

  五、锻造过硬队伍,全力夯实法院科学发展根基

  始终把加强队伍建设作为法院工作的第一主题,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
  旗帜鲜明讲政治。紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,组织干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。坚持党对法院工作的绝对领导,及时向市委汇报党风廉政建设、基本解决执行难等重大事项。严格落实意识形态工作责任制,切实维护意识形态安全。坚持抓党建带队建促审判,开展“一支部一品牌,争当领跑先锋”创建活动。1名法官被授予“全国优秀法官”荣誉称号,共19个集体和87名个人获得省级以上表彰奖励。
  驰而不息抓作风。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,采取“四不两直”方式深入基层调研,市中院征集各类意见建议105条,检视出突出问题48项,制定措施逐一抓好整改。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动,落实为基层减负措施。运用智能审务督查系统,实时对诉讼服务中心、庭审现场等进行检查,每季度通报督查情况,推动司法作风持续好转。
  持之以恒强素质。建立与人员分类管理相适应的培训机制,组织各类业务培训151期3100余人次。注重实战化技能训练,进行“优化法律适用方法”集训,开展优秀示范庭审、优秀裁判文书和精品案件评比活动,2篇裁判文书被评为“全国法院首届百篇优秀裁判文书二等奖”。实施司法调研“星火计划”,市中院荣获全国法院学术讨论会三十年组织工作突出贡献奖银奖和2019年度全国法院系统优秀案例评选活动先进组织单位奖。
  主动接受各方监督,是实现司法公正的重要保障。我们认真落实市十六届人大三次会议审议法院工作报告时提出的意见建议,向市人大常委会专题报告民事执行工作。自觉接受政协民主监督,主动通报工作。邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审、视察法院、见证执行等活动,高质量办结代表建议、委员提案。依法接受检察机关法律监督,落实检察长列席审委会制度。广泛接受社会监督,主动回应人民群众关切。

  过去的一年,全市法院系统违纪违法案件频发,特别是市中院原主要领导因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查,严重破坏了政治生态、损害了司法公信,教训十分沉痛和深刻!对此,我们痛定思痛、知耻后勇,切实抓好整改。

  2020年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委十三届九次全会的部署要求,坚持全面从严治党、从严治院,狠抓执法办案,深化司法改革,加强智慧法院建设,全面推进审判体系和审判能力现代化,为无锡当好全省高质量发展领跑者提供有力司法保障。一是围绕优化营商环境,在服务发展大局上有新作为。二是聚焦安全安居安业,在维护社会稳定上有新成效。三是突出共建共治共享,在参与社会治理上有新举措。四是坚持系统协同高效,在深化改革创新上有新突破。五是紧扣忠诚干净担当,在打造过硬队伍上有新气象。

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