各位代表：
　　现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是“十三五”规划收官之年。市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“两个机关”职能定位，在中共无锡市委的坚强领导下，依法履职尽责、积极探索创新、主动担当作为，全力推进市域治理体系和治理能力现代化，助力在危机中育先机、于变局中开新局，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了应有贡献。
　　一年来，市人大常委会坚持多措并举、统筹兼顾，共召开常委会会议9次，开展执法检查、专题询问、视察12项，听取和审议专项工作报告20项；新制定和修改地方性法规9件、废止2件；作出决议决定15项，依法任免国家机关工作人员123人次；督办代表议案建议241件，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，各项工作取得了新进展新成效。多项创新履职实践得到全国人大常委会肯定；市人大常委会作为全国四个地级市代表，受邀参加全国人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，并有2篇经验材料在会上作书面交流。
　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会坚决贯彻中央和省市委决策部署，及时传达学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，第一时间加开常委会会议，作出贯彻省人大常委会依法防控疫情决定的决议，为全市打赢疫情防控阻击战提供法制支撑；第一时间向全市近5000名五级人大代表发出倡议书，向全市人大机关干部吹响“集结号”，广泛凝聚抗疫强大合力；第一时间组建多个专题调研组，由班子成员带队深入企业车间、重点项目和医院学校、养老机构，联系走访抗疫一线的人大代表，倾听基层心声，协调解决急难愁盼问题，推动疫情防控和复工复产齐头并进；开展涉野生动物“一法一决定”及省条例执法检查，推动增强生态环境保护和公共卫生安全意识。人大代表充分发挥根植一线密切联系群众优势，积极参与群防群治、值班值守，带头复工复产、保障供应，踊跃献计献策、捐款捐物；特别是医疗卫生战线的人大代表，白衣为甲、逆行而上，自觉践行了“我当代表为人民”的庄严承诺。人大机关干部纷纷“请战”，先后有4100多人次奔赴高速道口、高铁车站、基层社区等抗疫一线，勇当抗疫先锋，展现了新时代人大干部的使命担当。涓滴之力汇聚成磅礴伟力，我市人大的抗疫行动得到全国人大常委会副委员长肯定，新华社、中新网、光明日报客户端等多家中央媒体集中报道，点击阅读量超百万次。

　　一、强化政治机关属性，始终确保人大工作正确的政治方向

　　常委会牢记人大是党领导下的重要政治机关，牢牢把握重大政治原则，强化对标看齐、紧跟紧随的政治自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　坚持以科学理论武装头脑。突出习近平新时代中国特色社会主义思想总指引，把学习党的十九届五中全会精神，与学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神等紧密结合起来，深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的理解把握，坚持理论联系实际，明确贯彻举措和努力方向；把及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神作为党组会议的第一议程，坚持党组中心组和机关各项学习制度，系统性组织学习，针对性专题辅导，常态化交流研讨，确保学习入脑入心、学深悟透、见行见效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。
　　坚持把党的领导贯穿始终。全面贯彻中央和省市委决策部署，认真落实市委人大工作会议精神，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保人大工作与党的中心工作同频共振、同向发力。按照严格、及时、全面的要求执行请示报告制度，就24项重要工作、重大事项向市委请示报告。认真落实党组工作条例，坚持民主集中制，切实履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作责任制，全力支持派驻纪检监察组工作。市委高度重视人大工作，市委常委会多次专题研究、市委主要领导专题调研人大工作，就新时代人大工作与时俱进作出部署、提出要求。常委会迅速抓好贯彻落实，切实把党的领导贯穿于履职全过程、工作各方面。
　　坚持用创新赋能人大工作。深入贯彻习近平总书记关于“地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作”的重要指示精神，创新依法履职的形式和途径，着力提升履职成效。在市委支持下，创新制度设计，探索设立开发区专门委员会，加强开发区人大工作。创新设立地方立法研究中心和法学人才实践基地，拓展民主立法渠道。创新工作评议、满意度测评的综合运用，强化监督实效。首次对立法中涉及重大利益调整、争议较大重要事项开展论证咨询和第三方评估；首次对法官检察官开展履职评议；首次对审计查出突出问题整改情况进行满意度测评；首次以“督办+询问”形式跟踪代表建议办理；尊重基层首创精神，在全市各镇人大推开实施“三项机制”，创新为人大工作注入了新动能。

　　二、聚焦重点关键领域，进一步提高地方立法的质量和效率

　　常委会坚持立法质量和立法效率并举，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，强化规范性文件备案审查工作，切实为推进高质量发展、高水平治理提供有力法治保障。
　　着眼民法典颁布，全力抓好贯彻实施。深入学习贯彻习近平总书记关于贯彻民法典的重要指示精神，多种形式开展民法典专题辅导，切实增强做好民法典贯彻实施的思想自觉和行动自觉。按照全国人大常委会关于对民法典涉及法规、食品药品安全领域法规，以及公共卫生、民生和安全生产领域法规进行专项清理的部署要求，迅速对我市现行有效的72件地方性法规进行全面梳理。贯彻民法典精神、根据上位法要求，坚持从政治上把握、从专业上研究，及时修改不动产登记条例、轨道交通条例、社会医疗机构管理条例、粮油流通安全条例，废止盐业管理条例、房屋居住权处理办法，并明确后续修法任务单和时间表，推进了地方性法规的动态完善。
　　立足现实所需，切实强化法治保障。积极顺应市域治理现代化需要推进地方立法，以“小切口”来解决大问题，注重从社会关注热点和代表议案建议中梳理立法事项，关于强化社会建设领域法制供给的实践得到全国人大常委会副委员长肯定。加强生态文明立法，制定湿地保护条例，在小微湿地保护、异地替代性修复、野生动物保护等方面创新制度设计、彰显无锡特色，充分发挥湿地生态涵养功能；修订水环境保护条例，全面从严规范水污染防治、水资源保护和水生态修复“三水共治”，推进系统治理、联动治理和创新治理。加强经济发展立法，修订促进中小企业转型发展条例，将近年来简政放权、支持创新和解决融资难等经验做法予以固化，优化中小企业转型发展环境。加强民生保障立法，修改养老机构条例，对养老机构建设、扶持、管理等内容进行完善调整。加强城乡管理立法，修改排水管理条例，进一步厘清部门职责和各方权利义务。接续上年度完成献血条例、建设工程质量管理条例制定；就大数据应用发展、电梯安全管理、机动车停车管理、货物运输车辆超限超载治理、居家养老服务等7个方面开展前期立法调研。
　　优化立法机制，着力提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，强化人大立法主导，落实科学立法机制，根据地方立法“两个工作规范”，针对湿地保护立法中关键条款涉及的重大利益调整，组织湿地保护领域专家学者进行论证咨询；针对建设工程质量管理立法中争议较大的重要立法事项，委托江南大学法学院充分评估，确保法规更好表达平衡社会各方利益。丰富民主立法形式，召开立法协商会、座谈会、论证会等68次，充分发挥人大代表、立法联系点、立法咨询专家作用，扩大政协委员、基层单位、社会组织、市民群众等立法参与，切实把更多的民意“装”进法里。
　　推进备案审查，坚决维护法制统一。根据全国人大、省人大统一部署，全面加强规范性文件备案审查制度和能力建设，及时修订备案审查规定，规范工作程序，将“一府一委两院”和市（县）区人大及其常委会相关规范性文件全部纳入报备范围；健全工作联动机制，搭建信息平台，充实工作力量，组织专题培训，提升备案审查工作水平，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　三、紧扣改革发展大局，进一步增强监督工作的力度和实效

　　常委会紧紧围绕决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官目标任务，聚焦重点难点，强化“清单制”跟踪问效，完善“全链条”履职流程，加强“联动式”工作协同，集成行使法定职权，发挥综合监督效能，保证宪法和法律法规有效实施，推动中央和省市委决策部署贯彻落实，助力打好收官仗、开启新征程。
　　围绕经济发展高质量，就疫情下产业强市、创新驱动战略实施、区域一体化发展等，突出监督重点，列出工作清单，加大推动力度。着眼夺取“双胜利”，听取审议复工复产、年度发展计划执行情况专项报告，凝心聚力共谋良策，推动政府扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。着眼构建新发展格局，邀请人大代表、专家学者调研“双循环”下中小企业发展、消费升级、要素供应等情况，推动激发市场主体活力。着眼提升产业链供应链现代化水平，深入企业园区、科研院所调研，从物联网创新发展、“两机专项”产业配套、5G和工业互联网发展、数字经济战略实施等方面提出对策建议，促进提升产业自主可控能力，推动危中寻机、补链强链，夯实产业发展根基。着眼全面融入区域一体化发展，组织代表跨区域联组活动，在产业发展、科技创新、环境治理等方面，加强与周边城市人大工作协同，推动打好长三角区域一体化主动仗。
　　围绕城乡建设高质量，着眼提升城乡统筹发展水平、提升城市精细化管理水平，持续跟踪“关于全面改善农村人居环境，高水平推进美丽乡村建设的议案决议”落实，通过“四不两直”调研、网络问卷调查、第三方录拍视频等方式掌握真实情况，综合运用专题询问、专项审议、满意度测评等形式进行监督推动；市政府高度重视，主要领导专题部署询问问题整改，各级各部门坚持立改立行，逐一制定整改方案，全面有序推进，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。持续跟踪关于加强机动车停车管理、加强老旧电梯安全监管两件代表议案办理，突出重点抓关键，推动建成智慧停车管理平台和智慧电梯监管平台、完成1000台老旧电梯物联网智慧化改造，并已分别启动地方立法。听取审议新一轮历史文化名城保护规划编制情况报告，视察城市精细化管理情况，就道路交通安全、物业管理、城市民族宗教工作等开展调研。调研村级集体经济发展、薄弱村脱困转化、乡村产业振兴等情况，激发农业农村发展活力。
　　围绕生态环境高质量，紧盯污染防治目标任务，听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，清单制跟踪30个突出环境问题限时整改，推动实现入江入湖的河道水质达标、PM2.5平均浓度明显降低、危废处置能力提升等生态文明建设目标。为打好蓝天保卫战，调研分析挥发性有机物治理问题，督促加大联合监管执法、引导黄标车加快淘汰，促进机动车尾气污染减排。为打好碧水保卫战，听取审议水污染防治法执法检查及审议意见研究处理情况报告，视察调研畅流活水工程、太湖蓝藻治理等，毫不松懈地推动抓好治水。为打好净土保卫战，突出解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大问题，与全国人大、省人大联动开展土壤污染防治法执法检查，实地检查点位31个，召开座谈会15场，形成13条执法检查意见反馈政府整改落实。针对代表和群众长期呼吁的固废污染问题，重点调研建筑装修垃圾处置，从强化顶层设计、源头减量、长效执法等方面提出建议，市委市政府主要领导批示提出要求，部门抓好落实，有效遏制随意倾倒等违法行为，健全了建筑装修垃圾闭环收运、定点处置、资源化利用工作体系。
　　围绕人民生活高质量，对照高水平全面小康目标，积极回应群众对高品质生活的期待，全力推动保障改善民生。回应群众对安全生产的关切，根据安全生产专项整治“一年小灶”行动部署，在按照市委要求抽调力量开展专项督导的同时，历时5个月开展安全生产法及地方相关条例执法检查，严格对照法律条款48项87个重点内容，逐项深入检查，督促夯实安全生产责任体系，筑牢安全生产防线。回应群众对民生实事的关切，助推项目加快实施进度，政府在四次人代会上承诺的10件45项为民办实事项目如期兑现。回应群众对就业教育的关切，调研疫情下“援企稳岗”等政策实施情况，推动稳就业措施落到实处；调研普惠性学前教育和应用型高校建设情况，推动优化教育资源供给。回应群众对文明城市的关切，调研文明行为促进条例实施情况，听取审议公共文化服务体系建设情况报告，以更大力度促进文明城市建设。回应群众对健康的关切，视察中医药事业发展情况，调研跟踪医疗重点项目和“三名”战略实施，促进优质医疗资源扩容和均衡布局；开展省全民健身条例执法检查，进一步推动“健康无锡”建设。
　　围绕两个五年规划交接，一方面，全力推动“十三五”规划圆满收官，通过座谈交流、调研走访、专业评估等方式，总结发展经验，突出固优补短，推动规划确定的主要目标任务全面完成。另一方面，全力推动“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要高质量编制，抓住创新驱动、现代产业体系、区域协调发展等关键环节，组织开展“我为‘十四五’规划献良策”代表活动，市委市政府领导带头参加代表小组调研，带头以代表身份参加调研成果交流，听取代表提出的意见建议；常委会重点就长三角区域一体化发展、太湖湾科创带建设、综合交通体系规划等主题深入调研，共形成41篇专题调研成果，为规划纲要编制贡献了代表的智慧力量。
　　围绕法治无锡建设，加大对依法行政、公正司法的监督推动力度。听取审议法治政府建设情况报告，推动夯实领导干部法治责任，进一步提高行政决策、行政执法和营商环境法治化水平，以法治政府带动法治无锡建设。深化对“两院”的司法监督，抓住队伍建设这个关键，探索对16名员额法官检察官开展履职评议；把功夫下在评前评后，为全面掌握评议对象履职情况，进行全员民主测评，调研走访16家相关单位、谈话问询170多人次、随机抽查44个案件卷宗和庭审录像，并向社会公告征集线索、向纪检巡察组征询意见；评议既对每位对象提出针对性意见，也对“两院”队伍建设提出总体要求，并督促全部反馈整改落实，推动全面落实司法责任制。深入开展专题调研，合力推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。认真受理群众来信来访，加强信访协调督办，促进解决合理合法诉求。
　　围绕管好人民“钱袋子”，持续推进预决算审查监督重点向支出预算和政策方向拓展，形成预算编制、执行、调整到决算的完整审查监督链条，督促把有限的财力用在刀刃上。坚持关口前移、主动作为，参与政府9件涉财政策文件出台前论证评估，增强政策的前瞻性和可操作性；用好预算联网监督系统的实时监控、自动预警功能，指导相关部门排查隐患、及时整改；跟踪审计整改“后半篇文章”，共督促整改“销号”255个问题，并对10个单位审计查出问题整改情况开展满意度测评。以“调研+询问”形式，对公共卫生、居家养老、应急管理等3个专项资金使用绩效开展审查，重点关注抗疫特别国债资金分配使用情况，督促财政资金精准安排和高效使用。专题调研政府隐性债务化解工作，助力打好防范化解重大风险攻坚战。常态化开展国有资产管理监督，经过两年实践，政府向人大常委会作国资综合报告和专项报告形成规范、质量明显提升。

　　四、依法加强事项议决，进一步推动重大决策部署的落地和落实

　　常委会贯彻市委决策部署，严格履行法定程序，积极行使好重大事项决定权和人事任免权，加强议决事项的事后跟踪和任命干部的任后监督，确保工作落到实处、干部履职尽责。
　　依法作出决议决定。围绕疫情防控、预算调整、法规修改废止等，及时作出决议决定。贯彻落实习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示精神，依据省人大常委会相关决定，立足无锡实际，在全省率先作出决议，就加强运河遗产保护、推动运河文化传承、改善沿线生态风貌、融合发展文旅产业等明确要求，号召全市上下依法加强大运河文化保护传承利用、高质量推进大运河无锡段建设。为大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重、理解和支持企业家发展成长的良好社会环境，决定将11月1日设立为“无锡企业家日”。
　　坚持不懈跟踪问效。对常委会已作出的各项决议决定，既在跟踪上用劲、更在问效上发力，持续推进关于加快打造高质量发展环境的决议实施，听取审议专项报告，支持推动政府拿出更多实招硬招优化营商环境，擦亮“无难事、悉心办”金字招牌。跟踪加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设的决定执行，调研重点项目建设，并就锡宜S2线建设时间表、锡澄路网对接等群众关心热点开展专题询问，推动加快重大项目实施进度，提升城市发展能级。持续抓好关于加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业、引进滨江学院等决议决定的跟踪问效，全力助推政府有力有序抓项目实施、抓任务落实，滨江学院转设为无锡学院已经教育部审议通过。
　　完善依法任免流程。坚持党管干部原则，严格落实法律知识考试、任前承诺发言和宪法宣誓等制度，扎实开展对“两院”提请任命审判员、检察员的任前初审和任后评议。加强对人大任命政府部门干部的任后监督，以“动员部署、全面调研、集中评议、整改提高”的完整流程，运用“询问+评议”形式，对6个政府工作部门开展工作评议，进一步强化任命干部的使命担当。我市全流程工作评议的经验做法，得到省人大常委会肯定、《中国人大》杂志刊发。

　　五、深化拓展履职平台，进一步激发代表工作的动力和活力

　　常委会积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新，全力支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的独特优势和人大履职的主体作用。
　　密切同代表和群众的联系。坚持“请上来”和“走下去”有机结合，广泛拓宽联系渠道。突出加强代表专业组建设，充分发挥占代表总数41%的9个专业组、186名代表的生力军作用，有效促进了代表对人大工作的深度参与；全年有1870人次代表参加立法、监督等活动，135人次代表列席常委会会议，并就统筹推进疫情防控和复工复产、美丽乡村建设、打造高质量发展环境等主题，召开座谈会听取代表带来的一线民声；常委会组成人员通过调研座谈、上门走访等形式，常态化联系基层人大代表476人次。代表更主动走进企业、社区和乡村，全年接待基层群众5740人次，直接帮助解决群众身边的一批急事难事；拓展代表履职信息平台功能，运用“互联网+”畅通民意表达，提升代表联系服务群众的时效和成效。
　　丰富闭会期间代表活动。深入开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动，拓展多元化履职平台，依托代表小组，着力提升代表活动质量。围绕智慧城市建设、科创载体建设、城市精细化管理等30多个课题，30个代表小组、专业组深入开展专题调研，积极提出建议。“线上线下”有机结合推进人大代表“家、站、点”规范化建设，社区网上代表工作站，实现代表与选民的全天候互动，设在企业的代表工作站，成为省市区三级代表联动履职的根据地，得到了全国人大常委会调研组的肯定。全面推广人大代表运用河长制APP监督河道治理，组织市、市（县）区、镇三级近300名代表，对26条市级重点河道开展日常监督，代表巡河反馈问题191个、督促整改176个，提升了河长制实施成效，全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发这一创新实践。
　　提高代表建议办理质量。坚持“提得好、交得准、办得成”目标导向，明确任务、强化责任，不仅对四次会议以来的202件代表建议进行全面交办，还遴选列出15件重点督办建议、36件往年计划解决建议和9件“反复提”建议“三项清单”，坚持全年度清单制抓跟踪。对重点督办建议，探索以“办理+询问”形式跟踪落实；对计划解决建议和“反复提”建议进行“点对点”督办，确保承诺不落空、难点有突破。市政府主要领导部署并牵头办理，各承办部门加大办理力度。经过各方努力，代表多年关注、常委会长期督办的市儿童福利院易地新建项目主体工程已完工；关于推动物联网科技金融应用、共享政务信息资源、加快普惠性幼儿园建设、完善长期护理险制度等一批事关发展和民生的建议得到有效落实和推进，建议办成率71.8%、代表满意和基本满意率99%，创本届以来新高。
　　强化代表履职服务保障。紧扣代表履职需要，通过履职信息平台及时推送学习资料，推进多层次、精准化全员培训，提升履职能力。注重代表履职激励，完善履职登记管理制度，全年有95名代表回原选举单位报告履职情况；开展争先评优活动，通报表扬12个先进小组、63名积极分子和13名优秀联络员，评选代表建议、代表调研报告“双十佳”，进一步激发代表履职热情。

　　六、全面加强自身建设，进一步提升依法履职的能力和水平

　　常委会深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真落实省市委人大工作会议部署要求，加强机关党建，深入改进作风，夯实基层基础，增强全市人大工作整体实效。
　　突出党建引领。把“不忘初心、牢记使命”作为加强常委会及机关党的建设永恒课题，出台专门实施意见，实现党建与履职互促、机关党组织与基层党组织互动、机关党员与代表和群众互联，切实把党建工作融入日常、化为经常，常委会机关各党支部全部获评市级机关先进基层党组织，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。持之以恒深化作风建设，把抓好调查研究作为基本功，以“四不两直”等方式形成调研报告37篇；加强理论研究，多项理论研究成果在省以上获奖；推进机关履职规范化建设，加强干部日常考核，进一步提高了服务保障质效。
　　注重上下联动。强化与全国人大、省人大的工作联动，与市（县）区人大的工作协同，在执法检查、立法调研等方面发挥各级人大、五级代表的积极作用，汇聚共同推进新时代人大工作的整体合力。在市委支持下，指导全市各镇推广实施镇民生实事项目人大代表票决制、镇年度环保专项报告制度、副镇长向镇人代会述职制度等“三项机制”，进一步推动基层人大创出新经验、形成新亮点。
　　深化人大宣传。扎实推进人大履职公开，充分用好电视专题、报纸专版、杂志专刊和网站、微信等各类宣传阵地，加强整体策划，推进融合宣传，讲好人大故事，获江苏人大新闻特等奖等3项；宣传代表风采，开设疫情防控“人大代表在行动”专栏，推出231期报道，讲述178名各级人大代表的抗疫故事。
　　各位代表，过去一年，市人大常委会工作取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委坚强领导下，全体人大代表和常委会组成人员履职尽责、积极作为的结果，是市政府、市政协、市监委、市中级人民法院、市人民检察院和各市（县）区人大常委会同心协力、同向共进的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！人大工作在接续奋斗中与时俱进。多年来，广大代表政治坚定、担当有为，服务群众、奉献社会，为人民代表大会制度在无锡的实践创新，为无锡经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和省市委的新部署新要求，对照人大工作的新目标新任务，对照人民群众的新需求新期待，常委会工作还存在一些不足。主要是：立法工作机制还需持续完善，立法合力有待进一步增强；监督工作的切入点还需更加精准，监督质效有待进一步提高；代表工作方法机制还需不断创新，密切联系群众的广度深度有待进一步拓展；自身建设还需接续接力，干部队伍的本领能力有待进一步提升。对这些问题和不足，常委会将高度重视，切实加以改进。

　　各位代表：

　　党的十九届五中全会为未来五年乃至十五年我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图，习近平总书记视察江苏并作出重要讲话指示。市委十三届十一次全会提出，我市要勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”的排头兵，努力成为全面建设社会主义现代化国家的先行示范区。面对新的使命，市人大及其常委会必须牢牢把握政治方向，更加自觉坚持党的全面领导，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党中央大政方针和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；必须紧紧围绕中心大局，紧扣“十四五”发展任务和二〇三五年远景目标，进一步强化责任担当，找准工作切入点和着力点，以“钉钉子”精神抓推进、抓跟踪、抓落实，在全面建设社会主义现代化新征程上贡献更多人大智慧和力量；必须时时想着人民群众，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持从群众最关心的问题、最期待的事情抓起，坚持民有所呼、我有所应，多做致民富、增民利、纾民忧、解民困的好事实事；必须层层推进改革创新，对照勇做排头兵的目标追求，立足“两个机关”职能定位，坚持在法治轨道上推进地方治理体系和治理能力现代化，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全力推动改革发展、创新发展，切实以过硬成果展现新时代人大的担当作为。
　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央经济工作会议和省市委全会部署要求，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，突出高质量发展主题，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量、聚力依法履职，为确保“十四五”发展开好局、全面建设社会主义现代化起好步，勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，勇创全省“强富美高”建设示范区，勇当全省高质量发展领跑者作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
　　1.完善机制、彰显特色，在地方立法工作上更加务实管用。坚持党对立法工作的领导，强化人大立法主导，坚持特色为魂、精细为本、创制为要，健全责任机制，汇聚立法合力，制定修改地方性法规5件，为高质量发展、高效能治理提供更优制度供给。紧扣创新驱动核心战略实施，制定科技创新促进条例，通过立法促进科技进步和成果转化，以法治营造良好创新生态；紧盯事关人民群众的切身利益问题，制定房屋安全管理条例、电梯安全管理条例，修改物业管理条例、供水条例，就修改养犬管理条例、市容和环境卫生管理条例、生活垃圾分类管理条例开展论证调研，对全民健身、农产品质量安全管理、公益损害预防、农村人居环境等开展前期立法调研，不断增强人民群众的法治获得感。深入推进立法中重大利益调整论证咨询、重要立法事项引入第三方评估工作，扩大代表和公众立法参与，用好校地立法合作资源，打造更多“小快灵”的地方立法精品。贯彻规范性文件备案审查规定，健全与“一府一委两院”备案审查工作联动机制，提升备案审查工作整体水平。
　　2.围绕中心、服务大局，在依法履职行权上更加精准有力。把握大势、着眼全局，强化系统观念，集成行使法定职权，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。坚持稳中求进工作总基调，将推动疫情防控、规划计划执行、产业集群发展、太湖湾科创带建设、数字经济领跑、营商环境优化、开发区创新创业等作为履职重点，推动无锡成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的重要枢纽。聚焦国家重大战略实施，助推长江经济带高质量发展、加快融入长三角区域一体化发展、参与“一带一路”交汇点建设和大运河文化带建设。切实管好“钱袋子”，持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。高度关注民生福祉，推进民生实事项目代表票决，力促为民办实事项目落到实处，推动教育、医疗、养老、文化、交通等公共资源科学布局、有效供给；推进美丽无锡建设，上下联动开展固体废物污染环境防治法执法检查，跟踪督促美丽乡村、美丽河湖建设和生态补偿、粮食保供等工作；推进文明城市建设，对文明行为促进条例开展执法检查。坚持寓支持于监督之中，听取审议法治政府建设、监委专项工作、法院破产案件审判、社会治安防控体系建设等专项报告，调研民族团结进步创建，全力维护社会和谐稳定；继续对政府工作部门开展工作评议，对法官检察官开展履职评议，力促人大任命干部依法履职、担当作为。
　　3.健全机制、密切联系，在发挥代表作用上更加富有成效。遵循代表工作规律，总结实践探索，制定加强和改进地方人大代表工作的实施意见，进一步丰富平台、创新方式、强化保障，不断增强人大工作生机活力。深入推进“履职为民、连心富民”代表主题实践活动，进一步畅通“双联”渠道，探索建立开发区人大代表联席会议制度，坚持与列席常委会会议的代表座谈机制。深化代表对常委会工作的参与，用好线上线下各类履职平台，与广大代表和群众保持常沟通、做到真联系。集中精力督办好重点建议、上年度计划解决建议和“反复提”建议，推动代表议案建议办理取得更大成效。
　　4.学思践悟、强基固本，在加强自身建设上更加从严从实。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以庆祝建党100周年为动力，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格。根据中央和省市委部署要求，扎实做好换届工作，总结成功实践，在继往开来中推动人大工作创新发展。贯彻省市委人大工作会议精神，强化各级人大工作联动，发挥好专委会作用，加强开发区人大工作实践探索，指导推开街道议政代表会制度，推动镇人大“三项机制”全面实施，进一步夯实人大工作基础，不断增强全市人大工作活力。坚持驰而不息抓好作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，扑下身子调查研究，深入基层联系群众，用心用情服务代表，不断提升服务保障水平。加强人大新闻宣传和理论研究，讲好新时代人大故事，推动根本政治制度深入人心。
　　各位代表，“十四五”和未来十五年的宏伟蓝图已经绘就，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，以实干笃定前行，用汗水浇灌未来，为勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，奋力谱写“强富美高”新无锡建设新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞！