关于2020年度规范性文件备案情况的通报
时间：2021-05-07 09:44 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
为了加强和改进备案审查工作，促进备案工作正常化、规范化，推动制定机关提高规范性文件质量，市人大常委会依法对2020年度规范性文件备案情况进行了核查，现将有关情况通报如下。
一、备案情况
截止2020年12月底，市人大常委会共收到报送备案的规范性文件7件。其中，政府规章1件，规范性文件3件，宜兴市人大常委会规范性文件1件，锡山区人大常委会规范性文件2件。根据各单位书面报备、电子报备情况，结合网上核查，市人大常委会法制工委列出了2020年度报送市人大常委会备案的规范性文件目录（详见附件）。从报送备案的总体情况看，各报备责任单位能够依照有关规定，履行报备义务，自觉接受监督。
二、存在问题
按照《无锡市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的要求，市人大常委会法制工委对报送备案的规范性文件进行核查。在核查过程中，发现部分单位还存在一些问题，主要表现在：一是未按规定时间报送备案。按照备案审查规定要求，规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案，个别报备责任单位对报送备案的期限把握不准，存在迟报的问题。二是遗漏报送纸质材料。按照备案审查规定要求，报送备案应当报送纸质材料一式五份，并装订成册，个别报备责任单位在通过备案审查信息平台报送后，未及时同步将纸质材料报送。三是信息平台操作不熟练。按照备案审查规定要求，通过备案审查信息平台报送的电子材料，应当符合备案审查信息平台的格式标准和要求，备案报告、规范性文件正文、说明等备案材料需通过备案审查信息平台提供的在线模板生成工具生成，个别报备责任单位仍自行排版后进行报送备案。四是审查力度仍较薄弱。市（县）区人大常委会由于没有专门的备案审查工作机构，人员力量配备也不能完全适应审查工作需要，开展审查的深度不够。
三、下一步工作要求
（一）提高思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查工作，多次强调备案审查工作的重要性。党的十九届四中全会明确提出要“加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2021年1月1日起施行的《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和市人大常委会备案审查规定将“一府一委两院”和下一级人大及其常委会规范性文件纳入备案审查范围，实现备案审查的全覆盖，日益凸显了备案审查工作的重要性。各规范性文件制定机关和报备责任单位，要进一步提高思想认识，充分认识备案审查工作的重要意义，切实加强和改进规范性文件制定和报备工作。
（二）强化报备要求。各报备责任单位要严格落实全国和省、市人大常委会对备案审查工作的新要求，依法认真履行规范性文件报备职责，落实工作责任，明确工作流程，加强备案审查信息平台操作流程的学习培训，及时、完整、规范地提供规范性文件纸质、电子报备材料，不断提高规范性文件备案工作的制度化、程序化、规范化水平。
（三）加强审查力度。各报备责任单位要继续加强机构和队伍建设，配足配强人员，持续提升队伍专业素质和能力水平；探索拓展审查的方式和途径，为备案审查工作的有效开展提供强有力的智力支持，切实发挥备案审查制度的作用。
附件：2020年度报送市人大常委会备案的规范性文件目录
| 2020年度报送市人大常委会备案的规范性文件目录 | |||||
| 序号 | 报送机关 | 规范性文件名称 | 报备文号 | 公布日期 | 报备日期 |
| 1 | 市政府 | 无锡市公共数据管理办法 | 锡府规备〔2020〕1号 | 2020.2.26 | 2020.3.9 |
| 2 | 市政府 | 无锡市市区共有产权保障房管理暂行办法 | 锡府规备〔2020〕2号 | 2020.8.22 | 2020.8.25 |
| 3 | 市政府 | 无锡市市级成品粮油储备管理办法 | 锡府规备〔2020〕3号 | 2020.12.14 | 2020.12.23 |
| 4 | 市政府 | 无锡市会展业促进办法 | 锡府规备〔2020〕4号 | 2020.12.10 | 2020.12.23 |
| 5 | 宜兴市人大常委会 | 宜兴市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定 | 宜人规备〔2020〕1号 | 2020.12.18 | 2020.12.30 |
| 6 | 锡山区人大常委会 | 无锡市锡山区人民代表大会常务委员会关于加快推进“美好锡山”城乡品质跃升三年行动计划的决议 | 锡人规备〔2020〕1号 | 2020.4.1 | 2020.11.3 |
| 7 | 锡山区人大常委会 | 无锡市锡山区人民代表大会常务委员会关于支持检察机关开展公益诉讼工作的决定 | 锡人规备〔2020〕2号 | 2020.8.4 | 2020.11.3 |
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