安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济高质量发展和社会稳定大局。近年来，惠山区人大常委会始终把安全生产作为监督工作的重中之重，多措并举开展依法监督，“对症下药”提出审议意见，持续推进打造“全链条”监督硬核，为全区安全生产工作筑牢了“防护网”。

　　学习培训——筑牢安全发展“思想闸”

　　开展依法监督，首先得牢固树立安全发展理念，深刻理解安全生产工作的法律法规，全面了解安全生产工作的专业知识。
　　区人大常委会坚持把习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，省市区委领导关于安全生产工作的指示精神，城市安全集中整治“19+1”专项整治方案等作为党组中心组、机关党支部学习的重要内容，树牢安全发展理念，增强安全生产监督意识。强化法律法规和专业知识培训，组织常委会组成人员和区人大代表学习《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《无锡市安全生产条例》等法律法规，深入了解了立法背景、核心要义和主要内容，强化了对法律法规的认知，为常委会依法履职奠定了良好基础。组织观看惠山区安全生产警示教育片，结合典型案例，采取以案代训、警示教育的方式，深刻剖析事故原因，提升了安全生产风险防范意识。同时，常委会注重对全区各级人大代表尤其是企业家人大代表的安全生产教育，引导他们深入全面了解安全生产法律法规和政策，在生产和生活中发挥示范引领作用，当好普法宣传员、守法带头人。

　　履职评议——拧紧安全监管“总开关”

　　区应急管理局是全区安全生产监管工作的主管部门，担负全区安全生产综合监督管理职责。机构改革后，部门的职能如何整合调整？部门如何规范有序运行？依法行政情况如何？执法监管队伍建设如何？都成为区人大常委会关注的重点。
　　2019年，常委会开展了对区应急管理局局长的履职评议，全面了解应急管理部门工作情况。常委会成立评议工作调查组，就评议对象学习贯彻党的路线方针政策，遵守宪法和法律法规，兑现任前承诺，依法行政，贯彻执行人大及其常委会决议、决定和落实区人大常委会审议意见，办理人大代表提出的议案，建议、批评和意见等情况，广泛听取意见，深入调查研究，撰写了评议调查报告。区四届人大常委会第二十次会议上，常委会组成人员听取了区应急管理局局长的述职报告，并进行满意度测评，认为该局局长任职以来，认真贯彻落实区委“4331”工作总体部署，立足机构改革实际，依法履行应急管理职能，扎实有序推进各项工作，持续夯实全区应急管理基础，为惠山经济社会发展提供了安全保障，测评结果满意。同时，常委会提出了履职评议意见，建议该局以机构改革为契机，理顺管理体制机制，加强执法监管队伍能力建设，夯实应急管理工作基础；强化企业主体责任，落实重大风险防范措施，提高安全生产管理水平；加大整治排查力度，从严惩处违法行为，最大限度消除安全隐患，全面提升社会公共安全意识，切实拧紧安全监管的“总开关”。
　　常委会还就履职评议情况，在初审2020年财政预算时，专门听取应急管理等部门预算编制情况报告，审查监督安全生产管理经费安排情况，为全区安全生产监督管理工作提供坚实的资金保障。

　　执法检查——构筑安全生产“防火墙”

　　为切实加强安全生产监管，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，推动全区安全生产治理体系和治理能力现代化建设，维护人民群众生命财产安全，从2020年5月起，常委会结合市人大常委会安全生产执法检查工作部署，对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《无锡市安全生产条例》贯彻实施情况进行了检查，全力推动构筑安全生产“防火墙”。
　　为确保执法检查取得实效，常委会执法检查组突出检查重点，强化调查研究，召开了由区安委办、工信局、住建局、应急局等8个区安委会成员单位分管负责人参加的座谈会，广泛听取各部门各单位贯彻实施“一法两条例”及落实安全生产相关责任等方面的情况；查阅了区应急局安全生产工作台账资料，调阅了国务院及省市区安全生产督导组反馈问题的整改落实情况等资料。同时，常委会相关工委通过参与区委区政府安全生产派驻督导（巡查）组工作，深入基层一线了解各镇、街道安全生产监管工作，加强隐患排查，认真查找问题，督促政府及相关部门边查边改，立查立改。
　　7月2日，执法检查组开展集中检查，先后检查了无锡欧派集成家居有限公司、无锡市亿博工具有限公司安全生产工作开展情况，听取了区政府关于安全生产“一法两条例”贯彻实施情况的汇报。执法检查组综合调研情况、集中检查意见，形成了执法检查报告，客观分析了近年来惠山区在贯彻实施“一法两条例”、推进安全生产工作取得的成效，提出了五大类问题，并对症施策，提出了加强宣传教育、依法治理、专项整治、治本溯源、齐抓共管、能力建设等六个方面的执法检查意见。通过执法检查，推动全区上下进一步树牢新发展理念，提高政治站位，依法推进安全生产领域改革发展，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，强化本质安全，提升全区安全生产整体水平。
　　在执法检查过程中，常委会注重上下联动开展监督，充分发挥全区人大代表的作用。洛社代表组采取“四不两直”方式对辖区企业开展安全生产督查，并不断加强“回头看”，推动企业安全生产责任落实；钱桥代表组把“厂中厂”整治作为监督切入点，专项视察“厂中厂”安全生产工作，全面推进安全生产专项整治；长安代表组建立常态化督查机制，随机抽查企业安全生产情况，现场踏勘沿街店铺“三合一”及群租房整治情况，推动构建城市综合安全监管体系……
　　对于执法检查意见的整改落实情况，常委会进行持续跟踪监督，今年6月，区四届人大常委会第四十次会议专题听取了区人民政府关于安全生产“一法两条例”执法检查发现问题整改落实情况的报告。区政府就执法检查报告中的六大项建议内容一一作了报告，在常委会满意度测评中一致获评“满意”。
　　安全生产只有起点，没有终点。惠山区人大常委会始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，牢固树立生命至上、安全第一理念，督促政府认真贯彻“一法两条例”，完善责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，从根本上消除安全隐患，为广大人民群众构筑一道安全屏障。　　（惠山区人大办公室 陈佳）